64. Правоприменение как особая форма правореализации.

64. Правоприменение как особая форма правореализации.

Применение права как особая форма реализации

Иногда для полной реализации закрепленных в нормах права положений необходимо вмешательство компетентных государственных органов, поскольку деятельность обладателя права не в состоянии обеспечить такую реализацию. В подобных случаях необходимо говорить о применении права. Оно представляет собой особую форму реализации права.

Применение нрава — это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации предписаний правовых норм применительно к конкретным жизненным ситуациям и индивидуально определенным лицам.

Применение права обладает рядом свойственных ему признаков, среди которых основные:

• • правоприменительную деятельность осуществляют только специально на то уполномоченные компетентные государственные органы и должностные лица или уполномоченные государством органы местного управления (к таким органам и лицам относятся суд, милиция, командиры воинских частей, префектура);
• • применение норм права осуществляется в точном соответствии с законом. Закон устанавливает процедуру правоприменительной деятельности, требования, предъявляемые к итоговым актам, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы;
• • результатом правоприменительной деятельности является издание индивидуального правового акта (предписания);
• • деятельность по применению норм права носит государственно-властный характер. Государство наделяет субъектов правоприменительной деятельности властными полномочиями, которые выражаются в их способности принимать обязательные для физических и юридических лиц решения. Например, суду принадлежит право признать человека виновным в совершении преступления и назначить ему наказание в соответствии с тяжестью содеянного. Это право суд осуществляет при вынесении обвинительного приговора.

Необходимость в применении норм права обусловливается различными обстоятельствами, возникающими в общественной жизни. Весь набор обстоятельств может быть сведен к следующим ситуациям, которые выступают основанием для применения права (рис. 23. 2):

• • когда необходимо за совершенное правонарушение установить определенному лицу конкретную меру юридической ответственности или определить другие меры государственного принуждения. Акт применения (приговор суда, постановление начальника милиции, приказ директора предприятия) вместе с соответствующей нормой права служит обязательным основанием регулирования;
• • когда требуется официально установить наличие фактов или признать их юридически значимыми (например, только в судебном порядке можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим, восстановить права по утраченным документам на предъявителя);
• • когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующих правоприменительных органов (например, регистрация нотариальными органами некоторых сделок между гражданами: купли-продажи жилого дома, автомобиля);
• • если возникает спор о праве и определенные стороны не могут сами прийти к согласованному решению (например, наследники не могут решить вопрос о том, кому же должны принадлежать личные вещи наследодателя);
• • если ненадлежащим образом используются права и обязанности (например, когда совершеннолетние дети не содержат своих нетрудноспособных, нуждающихся в помощи родителей, суд по иску соответствующих лиц обязан определить размер участия каждого из детей в содержании родителей);
• • в случаях неисполнения кем-либо своих обязанностей в добровольном порядке (так, если родитель не исполняет обязанности по содержанию детей, с него приказом или решением суда могут быть взысканы алименты).

В зависимости от исполняемых государством функций выделяют две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма применения права представляет собой властную исполнительно-распределительную дея-

Рис. 23. 2. Применение права: обстоятельства необходимости

и стадии

дельность государственных органов по реализации предписаний норм права посредством позитивного регулирования конкретных правоотношений, т. е. издания индивидуальных актов.

Правоохранительная форма применения права выражается в деятельности компетентных органов (суда, прокуратуры, милиции и т. д. ) по охране и защите права от нарушений.