 |
3) оценки соответствия (которая должна быть описана в техническом регламенте в виде форм и схем соответствия с использованием оценок риска).
|
|
|
|
1) установления, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования (эти обязательные требования устанавливаются в технических регламентах в виде форм и схем соответствия);
2) установления и применения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования и к выполнению работ или оказанию услуг. ( Эти добровольные для применения требования излагаются в стандартах или договорах и применяются только тогда, когда технические регламенты на данную продукцию ещё не созданы, а так же в том случае, когда риск применяемой продукции, изложенной в стандарте, меньше допустимого риска продукции, представленной в техническом регламенте);
3) оценки соответствия (которая должна быть описана в техническом регламенте в виде форм и схем соответствия с использованием оценок риска).
Рис. 1. 2. Цель и задачи реформы технического регулирования
Рис. 1. 3. Основные принципы технического регулирования
1. 2 Установление обязательных требований
в технических регламентах
Технический регламент - документ, который принят: международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации; или постановлением Правительства Российской Федерации; или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
|
|
|
Цели принятия технических регламентов базируются на конституционно закрепленных нормах, в соответствии с которыми в Российской Федерации охраняется жизнь и здоровье людей; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (рис. 1. 4). Технические регламенты должны гарантировать не только безопасность продукции и процессов, но и соответствие предоставляемой о продукции информации обязательным требованиям, с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Рис. 1. 4. Основные цели принятия технических регламентов
В технических регламентах устанавливают обязательные (минимально необходимые) требования: к безопасности излучений; биологической безопасности, взрывобезопасности. А так же в технических регламентах предъявляют требования к: механической, пожарной, промышленной, термической, химической, электрической, ядерной и радиационной безопасности.
Такие же требования в технических регламентах предъявляют к электромагнитной совместимости в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования, а так же обеспечивается единство измерений, и др.
Под безопасностью продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации следует понимать состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
|
|
|
Безопасность не может быть абсолютной. От уровня обеспечиваемой безопасности объектов технического регулирования напрямую зависит и уровень риска (вероятности причинения вреда), поэтому понятие « риск » рассматривают в неразрывном единстве с термином « безопасность ». Безопасность достигается путем снижения уровня риска до допустимого значения (допустимый риск), который обеспечивает оптимальный баланс между безопасностью и требованиями к продукции, процессам или услугам, с учётом выгоды для пользователя и эффективности затрат. С учетом допустимого риска должна производиться и оценка степени тяжести причиненного вреда.
Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.
|
|
|
