1.3 Добровольное применение стандартов

Стандартизация является одним из важнейших элементов технического регулирования. В Федеральном законе «О техническом регулировании» термин «стандартизация» ориентирован в целом на международное определение.

  Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Но в тоже время на первое место выдвигается принцип добровольного применения правил стандартизации, подтверждая тем самым, что стандарты должны применяться исключительно на добровольной основе.

Цели стандартизации не только в нашей стране, но и в других странах, перекликаются с целями технического регулирования (рис. 1. 5).

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

Ø добровольного применения документов в области стандартизации.

Другими словами стандарт не должен препятствовать разработке новых решений (совершенствованию нормированных параметров, созданию новой техники, технологий, применению новых материалов, изделий и т. д. ). Для выполнения принципа добровольности в Технических регламентах (которые обязательны к применению ) должны быть прописаны формы и схемы соответствия новой продукции величине допустимого риска причинения вреда пользователю, окружающей среде и имуществу любой формы собственности;

Ø максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

Ø применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям РФ, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям; либо РФ в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

Ø недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг.

Другими словами стандарт не должен препятствовать появлению новых решений (ноу-хау). Недопустимо, что бы эксперты препятствовали появлению в проектах зданий и сооружений (включая различные коммуникации) новых решений, не прописанных в стандартах. Но этот подход можно выполнить только в том случае, когда в технических регламентах (обязательных к применению ) прописаны формы и схемы соответствия, основанные на оценках риска, по которым заявитель новой продукции показывает, что его разработки соответствуют допустимому риску причинения вреда пользователям и природе. Эксперт в таком случае не имеет права утверждать, что такое решение не прописано (отсутствует) в стандарте, и обязан подписать новый проект, даже если он по всем своим показателям отличается от требований стандарта.

Ø недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам.

Другими словами в стандартах не должно быть положений, утверждающих, что эти положения обязательны к применению в строительстве зданий и сооружений. Любая проектная или производственная организация (не имеющая своих уникальных разработок) в области строительства имеет 100%-е право на добровольной основе использовать в полной мере рекомендации, изложенные в стандарте. В этом и заключается принцип добровольности применения стандартов. Но вряд ли такая организация будет выигрывать торги (конкурсы, лоты) на производство тех или иных работ, если другие организации, участвующие в конкурсе, будут предлагать более совершенные решения (в области проектирования сооружений или в области производства работ и применяемой техники). Новые решения, подтверждённые формами и схемами соответствия, основанными на оценках риска, будут более привлекательны, и поэтому, все организации будут стремиться к развитию, что бы выигрывать право производства работ.   

Ø обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Это положение указывает на такое изложение статей стандарта, которое обеспечивают чёткое смысловое толкование статей, не допускающее их разночтение.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

Ø национальные стандарты- стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

Ø правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации (например, ГОСТ Р 1. 2004);

Ø применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

Ø стандарты организаций - документы, в которых в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции. В стандартах организаций отражают правила осуществления и характеристики процессов: проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В этом документе описывают правила выполнения работ или оказания услуг. Стандарт организации также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

Ø своды правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

В сводах правил излагаются те материалы, которые ранее содержались, как правило, в строительных нормах и правилах или методических документах по проектированию, строительству и обеспечению качества, пропускной способности и т. д. Однако надо помнить, что и эти документы применяются на добровольной основе и с целью соблюдения требований технических регламентов. Как уже отмечалось, при применении технических регламентов определяют риск возникновения нежелательного события (риск (вероятность) возникновения аварий на транспортном сооружении или риск разрушения конструкции, или риск потери устойчивости сооружения), а затем сравнивают значение риска с допустимым значением. При возникновении приемлемого риска (который меньше или равен допустимому риску) новое решение (отсутствующее в стандартах и сводах правил) принимается к реализации, но только в том случае, когда это решение менее опасно, чем решение, описанное в названных документах стандартизации. Другими словами, разработчик ноу-хау, предлагающий новое решение, по формам и схемам соответствия технического регламента показывает, что рекомендуемое в стандарте (или своде правил) решение соответствует большему (или такому же) риску как и риск, который возникает при использовании их нового решения. В противном случае разработчик обязан принять к производству рекомендации из стандарта, так как эти рекомендации, по сути, являются «полом» ниже которого (или хуже которого) опускаться нельзя. Об этом говорится в «Законе о техническом регулировании» и должно быть отражено в технических регламентах;

Ø международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

К применению этих документов в Российской Федерации предъявляются те же правила (на добровольной основе), а значит всё, что было описано выше по отношению к процедуре применения обязательных требований технических регламентов остаётся в силе и в случае использования международных и общих стандартов других государств, официально зарегистрированных в России. Однако статус этих стандартов, относительно статуса российских стандартов (при их ратифицировании) имеет приоритет.      

Ø надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Данные документы то же могут применяться на добровольной основе.