 |
Особенности системы источников российского информационного права.
|
|
|
|
Для системы источников информационного права России характерны следующие особенности.
1. Несмотря на то, что Конституция РФ связь и информацию относит к вопросам федерального значения, систему источников информационного права России составляют нормативные акты не только федерального уровня, но и акты субъектов Российской Федерации, а также международно-правовые акты в сфере информатизации, ратифицированные нашей страной (Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 3, 18, 19); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ст. 10); Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 19); Окинавская хартия глобального информационного общества, принятая на о. Окинава 22 июля 2000 г., Модельный информационный кодекс для государств — участников СНГ от 3 апреля 2008 г. и др.).
Поэтому вся система источников информационного права РФ состоит из: международных актов, имеющих приоритет перед национальными актами в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ, федерального законодательства, внутрикорпоративных норм, актов локального уровня (некоторых актов организаций и учреждений, например, положений (инструкций) об обработке персональных данных работников; перечней сведений, составляющих служебную, коммерческую, банковскую тайну; инструкций о форме первичной учетной документации и др.). Следует отметить, что некоторые субъекты РФ пытаются принимать собственные законы, так или иначе связанные с информатизацией и формированием информационных ресурсов в рамках их территорий. Так, например, Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. К 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» устанавливает, что его действие распространяются на органы власти города Москвы, ОМСУ, жителей Москвы, иных лиц, участвующих в отношениях по формированию и использованию информационных ресурсов города Москвы (ст. 1 Закона).
|
|
|
2. В этой сфере особую роль приобретает внутрикорпоративные нормы ассоциаций и локальное нормотворчество самих коллективов. В качестве примеров подобных источников можно назвать Кодекс профессиональной
этики российского журналиста, принятый Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 r., а также Московскую хартию журналистов, которые содержат ряд важных норм саморегулирования деятельности журналистского сообщества. Порой корпоративные и локальные нормы права обеспечивают наибольшую функциональную эффективность информационного права в конкретных условиях и сферах деятельности (например, для для творческих профессий журналиста, программиста и др.). Корпоративные нормы права позволяют использовать и инициативу самого сообщества трудящихся при решении социальных, политических проблем, возникших в жизни страны. Помимо этого участие журналистов в разработке внутрикорпоративных и иных локальных актов - одна из форм производственной демократии.
3. Система источников подразделяется на законы и подзаконные акты. Законы делятся на основные (Конституция РФ), конституционные и текущие (например, Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О СМИ»). Законы могут подразделяться по отдельным институтам информационного нрава, как упомянутый Закон «О СМИ». К подзаконным актам относятся все, кроме законов, нормативные акты информационного законодательства (указы Президента NФ, постановления Правительства РФ, постановления и приказы нормативного характера министерств, ведомств РФ).
4. В системе источников информационного права есть и нормативные акты специализированных органов: приказы, правила, инструкции Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, а также специальных государственных служб и надзоров (например, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) и вспомогательных органов (например, межведомственной ком1~сси+И по защите государственной тайны).
|
|
|
5. Наличие актов ОМСУ но вопросам организации услуг связи населению (в городском, сельском поселении, муниципальном районе, городском округе, муниципальном образовании). Возможность принятия таких актов предусмотрена ст. 14,17 ФЗ от 6 октября 2003 г. N9131-ФЗ (ред. от 07 мая 2009r.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
6. В процессе регулирования информационных отношений особая роль принадлежит государственной системе стандартов. Все организации связи в своей деятельности должны строго выполнять предписания Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ранее - государственного Комитета стандартов) о нормах, правилах, обеспечивающих безопасные условия работы организаций связи. Невыполнение требований и стандартов влечет за собой административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Стандарты подразделяются на государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ) и локальные (стандарты предприятии).
7. Наличие в системе большого числа международных актов, ратифицированных бывшим СССР и РФ. К их числу относятся акты ООН, конвенции и рекомендации международных организации.
ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.
Опираясь на объективные закономерности общественных отношений в информационной сфере, особенности и юридические свойства информации, можно сформулировать принципы информационного права.
Принципы информационного права − о сновные фундаментальные начала, положения, идеи, смыслы, в соответствии с которыми обеспечивается правовое регулирование общественных отношений в информационной сфере.
Принципы:
1)свобода поиска, передачи и распространения информации любым законным способом;
2)установление ограничений доступа и массовой информации определяется только ФЗ;
3)открытость информации о деятельности государственных органов и организаций местного самоуправления;
|
|
|
4)равноправие языков народов, при создании информационных систем и эксплуатации информационных систем;
5)обеспечение информационной безопасности, при создании информационных систем, их эксплуатации и защите информации, которая в них содержится;
6)принципы достоверности и своевременности;
7)неприкосновенность частной информации;
8)недопустимость установления нормативно-правовыми актами каких-либо преимуществ одних информационных технологий перед другими, если только обязательность их применения не установлена ФЗ.
Доктринальные принципы:
1)отчуждаемость (передача прав использования информации);
2)оборотность информации (овеществляемость);
3)информационность вещи (информация + носитель);
4)распространенность (копирование информации);
5)организационно-правовые формы (носитель);
6)экземплярность информации (тиражированность).
|
|
|
