 |
Раздел 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности.
|
|
|
|
Министерство культуры Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения»
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ КИНОВИДЕОТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
МДК 04. 01 Экономика, менеджмент, охрана труда
По теме 4 «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
по специальности среднего профессионального образования
55. 02. 01 «ТЕАТРАЛЬНАЯ И АУДИОВИЗУАЛЬНАЯ
ТЕХНИКА (ПО ВИДАМ)»
базовой и углубленной подготовки
вид «Киновидеотехника»
форма обучения: очная
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Введение в дисциплину - ……………………… 3
2. Раздел 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности … 4
3. Тема 1. 1. Понятие, признаки и виды предпринимательской деятельности ….. 4
4. Тема 1. 2. Защита прав предпринимателей при проведении государственного (муниципального) контроля. Права и обязанности субъектов предпринимательства… 17
5. Тема 1. 3. Виды, форма и содержание проверок государственного (муниципального) контроля. …………………………………………………………………………... 28
6. Тема 1. 4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства. …. 45
7. Тема 1. 5. Лицензирование отдельных видов деятельности ………………. 62
8. Раздел 2. Основы банкротства субъектов предпринимательства …………. 83
9. Тема 2. 1. Процедуры банкротства: наблюдение и финансовое оздоровление. …… 86
10. Тема 2. 2. Процедуры банкротства: внешнее управление и конкурсное производство... 88
11. Раздел 3. Основы защиты прав предпринимателей на интеллектуальную собственность ………………………………………………………………… 96
12. Тема 3. 1. Понятие и структура интеллектуального правоотношения. Авторское право. Виды авторских договоров……………………………… 96
|
|
|
13. Тема 3. 2. Промышленная собственность: изобретения, полезные модели и промышленные образцы……………………………….. 107
14. Тема 3. 3. Средства индивидуализации работ, товаров и услуг ю. л.: товарные знаки, знаки обозначения, наименования мест происхождения товара, коммерческое обозначение и фирменное наименование ю. л. ………………………………………. 113
15. Тема 3. 4. Селекционные достижения, секреты производства, рационализаторские предложения, интегральные микросхемы ………………………………118
15. Раздел 4. Основы трудового права. ……………………………… 121
16. Тема 4. 1. Понятие, источники трудового права. …………………. 121
17. Тема 4. 2. Поощрения и дисциплинарные взыскания………………122
18. Тема 4. 3. Материальная ответственность сторон трудового договора ………. 125
19. Тема 4. 4. Рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров …. 131
20. Тема 4. 5. Понятие и виды безработицы, порядок начисления пособий. Порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности. ………………….. 142
21. Раздел 5. Основы договорного права. ………………….. 150
22. Раздел 6. Рассмотрение экономических споров. ……………………. 166
23. Раздел 7. Основы ответственности субъектов предпринимательства. ….. 172
30. Тема 7. 1. Понятие и виды гражданско- правовых и налоговых нарушений в сфере предпринимательства …………………………………………….. …………….. 172
31. Тема 7. 2. Понятие и виды административных, уголовных, таможенных нарушений в сфере предпринимательства………………………………………….. ……180
Литература. ……………………………………. 190
Составитель: преподаватель КВТК Ляпунова Ольга Анатольевна.
Введение.
Общество не может существовать без правового регулирования всех сфер жизни- предпринимательская деятельность, контроль за исполнением лицензионных требований субъектов предпринимательства, правила проведения процедур банкротства, очередность расчетов с кредиторами, защита авторских и патентных прав, дисциплинарная и материальная ответственность субъектов трудового договора, правила заключения различных договоров, порядок рассмотрения экономических споров и т. д.
|
|
|
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен усвоить следующие компетенции для специалистов среднего звена по ФГОС, утвержденному приказом Министерства образования и науки № 1364 1364 от 27. 10. 14 по специальности 55. 02. 01. «Театральная и аудиовизуальная техника»:
ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.
ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.
ОК 3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.
ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.
ОК 5. Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности.
ОК 6. Работать в коллективе, эффективно общаться с коллегами, руководством.
ОК 7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.
ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.
ОК 9. Ориентироваться в условиях частой смены технологий в профессиональной деятельности.
ПК 4. 1. Выполнять работу по созданию части художественно-технического проекта.
ПК 4. 2. Составлять конкретные задания для реализации художественно-технического проекта на основе технического задания.
ПК 4. 3. Планировать собственную деятельность.
ПК 4. 4. Контролировать сроки и качество выполненных заданий.
ПК 4. 5. Владеть профессиональной терминологией, культурой устной и письменной речи.
В результате изучения темы 4 «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» в МДК 04. 01 «Экономика, менеджмент и охрана труда» студент должен:
|
|
|
знать положения важнейших законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующие правоотношения в процессе профессиональной деятельности;
уметь анализировать и оценивать результаты своей деятельности (бездеятельности) с юридической точки зрения, а также защищать свои права в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным и трудовым законодательством.
Раздел 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Тема 1. 1. Понятие, признаки и виды предпринимательской деятельности.
Эта же лекция на ютьюбе- https: //www. youtube. com/watch? v=CcWJzk_fkMM
Источники:
1. Конституция РФ (от 12. 12. 1993 с обновлениями от 01. 07. 2020),
2. Федеральные законы: ГК РФ, Налоговый, УК РФ, КоАП РФ,
-законы, регулирующие общее состояние рынка – ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
-законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке – ФЗ «Об АО», ФЗ «Об ООО», ФЗ «О производственных кооперативах»;
-законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности – ФЗ «О рекламе», ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
-законы, устанавливающее правовое положение субъектов, занимающихся каких-либо видом предпринимательства – ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О товарных биржах и биржевой торговле»;
-законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О техническом регулировании».
3. Подзаконные нормативные акты: указы Президента, Постановления Правительства, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, например, Минэкономразвития, Федеральная Антимонопольная Служба.
4. В практике регулирования хозяйственных отношений встречаются еще Постановления Верховного совета РФ. Например, постановление Верховного Совета «О разграничении государственной собственности…».
|
|
|
5. Нормативные правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству РФ. Так, применяется с учетом многочисленных изменений единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утвержденная письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г.
6. В систему источников предпринимательского права входят и акты субъектов РФ. Закон Воронежской области от 12. 03. 2008 N 4-ОЗ (ред. от 04. 12. 2012) " О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области".
7. Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным является приказ об учетной политике организации, о коммерческой тайне.
8. В систему источников предпринимательского права входят и обычаи делового оборота, которые применяются лишь при наличии пробелов в нпа и в основном во внешнеторговом обороте, морских перевозках.
9. Составной частью правовой системы РФ выступают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, как двусторонние, так и многосторонние.
НЕ ЯВЛЯЮТСЯ источниками предпринимательского права акты арбитражных судов, в частности постановления пленума бывшего Высшего арбитражного суда (спорное утверждение). Они должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников предпринимательского права.
Из истории.
До 1917 года в России не было необходимости в осмыслении, создании отдельной отрасли, регулирующей торговые отношения. Этим, в основном, занимались цивилисты. Торговый оборот был в сфере гражданского права. Было международное торговое право и частное торговое право. Имелись Устав торговый, устав о векселях. Была система актов, посвященных регулированию торговой деятельности. Одни считали, что это было частью гражданского права (Шершеневич) и таких было большинство. Некоторые считали, что это была отдельная отрасль (Цветович). Они утверждали самостоятельность торгового права. После 1917 года многое поменялось.
В советский периода появилось 5 этапов развития предпринимательского (хозяйственного права):
1 Этап. 1917-1920 гг. Концепция отрицания правового регулирования хозяйственных отношений. А. Г. Гойхбарг.
Фактически право как явление должно было скоро отмереть и должны были прийти нормы технического регулирования, инструкции.
2 Этап. С 1920г. Период НЭПа. П. И. Стучка.
Двухсекторная теория хозяйственного права. Выделялось два сектора в экономике: социалистический и частный. В социалистическом секторе правовое регулирование осуществлялось с помощью административно-командного регулирования (это все отношения, помимо отношений с участием граждан). Частный сектор – имущественные отношения между гражданами. Предстояло развитие социалистического сектора и ликвидация частного сектора. Предполагалось, что вся экономика будет регулироваться централизованно.
|
|
|
3 Этап. 1930-е гг. Довоенная школа единого хозяйственного права. Гинцбург и Пашуканис.
Все имущественные отношения, в том числе отношения с участием граждан должны регулироваться на основе единой отрасли. Единый подход к регулированию всех отношений. Хотели применять Хозяйственный Кодекс. Хозяйственное право должно было включать в себя гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Отстаивался тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части – хозяйственно-административное и гражданское право.
4 Этап. Конец 1950-х-1980-е гг. Послевоенная концепция единого хозяйственного права. Лаптев и Мамутов.
Необходимо регулировать хозяйственные отношения на основе единого акта – Хозяйственного кодекса. Утверждали, что хозяйственные отношения едины и им нужна единая отрасль – Хозяйственного право. Предполагалось принять закон о планировании. В Украине был принят хозяйственный кодекс.
5 Этап. 1990е – по настоящее время. Мартемьянов и Ершова. Современная школа предпринимательского права.
Была смена экономической формации, прием новых актов. 1990 г. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Предпринимательской деятельности был придан законный статус, возникло многообразие форм собственности, появились различные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. И появилось предпринимательское право, хотя есть желающие назвать эту отрасль хозяйственным правом, а другие- коммерческим правом.
!!!!
Статьи 34, 35, 36, 37 Конституции РФ гласят, что «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. … Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. …»
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 2 ст. 2, ст. 23 ГК РФ).
!!! Признаки предпринимательской деятельности (см. схемы в приложении):
1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью.
Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения о занятии такой деятельностью, выбора ее вида, организационно-правовой формы осуществления, круга учредителей и т. п. Самостоятельность предпринимателя проявляется и на стадии реализации результатов предпринимательской деятельности. Самостоятельность, как волевой субъективный признак деятельности предпринимателя, проявляется на всех ее этапах. Предприниматель действует в своем интересе, своими действиями реализуя предоставленные ему законодательством права. Поэтому то правоотношение, которое складывается при осуществлении предпринимателем своей деятельности, в науке предпринимательского права квалифицируется как абсолютное.
Именно признак самостоятельности отличает предпринимательскую деятельность от трудовой. Заключив трудовой договор, работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять возложенные на него обязанности, соблюдать трудовую дисциплину. Проявление инициативы при осуществлении трудовой деятельности также возможно, но её объем несопоставим с самостоятельностью предпринимателя.
2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Рисковый характер предпринимательства коренным образом отличает его от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству, но директора могли и посадить.
Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе; уменьшения убытков можно достичь путем заключения договоров поручительств, страхования предпринимательского риска, т. е. риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.
3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.
Цель получения прибыли лежит в основе разграничения организаций на коммерческие и некоммерческие в ст. 50 ГК РФ. Что же такое «систематичность» извлечения прибыли? Оказывается четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано (один раз в год продал собственноручно связанные веники или раз в месяц, на 3 месяца в календарном году сдают комнату в найм или на 12 месяцев). Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от этой деятельности в общих доходах лица, " существенность" прибыли, получение ее определенное число раз за конкретный отчетный период и др. В данном случае арифметические категории не могут быть применимы. Важно то, что предприниматель ставит перед собой цель не разового получения прибыли, а ее извлечения в качестве промысла, на постоянной основе. Систематическое получение прибыли не может рассматриваться в качестве единственной цели предпринимательской деятельности. (все признаки должны быть в наличие).
4. В соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Предпринимательская деятельность многогранна и в рыночной экономике ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Например, в ст. 12 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечисляются именно виды предпринимательской деятельности, требующие в обязательном порядке лицензирования (производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции; разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники; разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники; разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия; …), а в ст. 8 ФЗ РФ от 26. 12. 2008 N 294-ФЗ (ред. от 08. 12. 2020) " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" есть перечень видов предпринимательской деятельности, для которых достаточно уведомления в контролирующий орган о начале деятельности (уведомительный порядок осуществления деятельности) (демонстрация кинофильмов, производство соков, кондитерские и булочные изделия, издательская деятельность, предоставление бытовых услуг; предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); …. )
5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.
6. Легитимность предпринимательской деятельности. Это означает, что лица, желающие быть предпринимателями, должны пройти госрегистрацию в инспекции по налогам и сбора своего района (жительства или места регистрации ю. л. ) по ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и \или в территориальном подразделении министерства юстиции РФ (некоммерческие ю. л., в т. ч. нотариальные конторы и адвокатские образования).
Классификация видов предпринимательской деятельности (см. схемы в приложении):
1. В зависимости от области осуществления предпринимательской деятельности подразделяется на предпринимательскую деятельность, осуществляемую в промышленности, капитальном строительстве, сельском хозяйстве, науке, образовании, культуре, здравоохранении и т. д.
2. С точки зрения производственного цикла ПД можно разделить на
- осуществляемую на стадиях проектирования, производства (изготовления), транспортирования, хранения, реализации продукции (работ, услуг), монтажа и эксплуатации, технического обслуживания, утилизации, использования.
В налоговом законодательстве это важно для определения размера налогов- в зависимости от предпринимательской деятельности (производственная, торговая, посредническая и др. ) определяется и размер налогов.
3. В зависимости от форм осуществления предпринимательская деятельность может быть подразделена на индивидуальную и коллективную. Первая осуществляется гражданами (физическими лицами), вторая – юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями).
4. В зависимости от формы собственности, лежащей в основе предпринимательской деятельности, различают государственное, муниципальное и частное предпринимательство. Возможны и другие основания для классификации ПД (например,
по субъектам, организационно-правовым формам юридических лиц и др. ). Например, с учетом субъектного состава выделяют субъекты малого, среднего и крупного бизнеса.
Статьей 14. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:
- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица;
- Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
- Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
- Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Ответственность: предупреждение, штрафы, штрафы с конфискацией изготовленной продукции, административное приостановление деятельности.
Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство.
Уголовная ответственность по этой статье возможна только в том случае, если ее предметом выступает предпринимательская деятельность, которая в принципе может быть зарегистрирована.
Объект: общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг.
Объективная сторона: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Крупный размер: один миллион пятьсот тысяч рублей.
Судам следует помнить, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).
Субъективная сторона: умышленная форма вины.
Субъект: любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующие признаки:
Организованная группа, извлечение дохода в особо крупном размере. Особо крупный размер – шесть миллионов рублей.
!!!! Принципы предпринимательского права (см. схемы в приложении):
1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в Конституции РФ (ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др. см. выше). Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом организационно-правовых форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т. д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности. Но эта свобода может быть ограничена федеральными законами в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Для этого и существует лицензирование. Сюда же относится и закрепленный в ст. 1 и 421 ГК РФ принцип свободы договора.
2. Конституционный принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 9, 34, 35). Законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии и ограничения для тех или иных форм собственности, для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права государственной собственности, действующее законодательство предусматривает для всех субъектов одинаковые правила защиты. Предпринимательская деятельность в настоящее время может осуществляться как на основе частной, так и публичной (государственной и муниципальной) собственности. Заметим, что имущество, находившееся в личной собственности граждан СССР, могло использоваться ими лишь для удовлетворения своих потребностей. С переходом на рыночные условия хозяйствования и возрождением частной собственности получило широкое развитие частное предпринимательство. Так, ныне и индивидуальные предприниматели, и все коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) являются собственниками имущества, принадлежащего им на основе частной собственности. Возрастанию роли частной собственности в экономике во многом способствует широкомасштабная приватизация, проводимая в стране с начала 90-х гг., хотя и с нарушениями и в т. ч. с занижением стоимости земель и предприятий, XX в. Вместе с тем достаточно велик еще объем имущества, используемого в хозяйственной деятельности государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. Составляющими государственного сектора экономики являются также акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и находящиеся в собственности РФ или субъектов РФ.
3. Принцип единого экономического пространства, т. е. " свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации, также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Согласно этому принципу на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные органы исполнительной власти, ни органы исполнительной власти субъектов РФ, ни органы местного самоуправления не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.
4. Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности отражен в ст. ст. 8, 34 Конституции РФ: " не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию". Соблюдение данного принципа - необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления и монополистической деятельностью отводится ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным условиям хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены прямых административных мер воздействия на косвенные экономические. Вместе с тем, признавая необходимость государственного регулирования предпринимательства в качестве принципиального положения, необходимо помнить, что в законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности видится в достижении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Достижению этой цели и должны способствовать нормы комплексной отрасли предпринимательского права, сочетающей в себе частноправовые и публично-правовые начала.
6. Принцип законности является общеотраслевым, и воплощение его в жизнь - основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законов и подзаконных нормативных правовых актов. Принцип законности проявляется также в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, охраны правопорядка. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.
Предмет предпринимательского права – общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права: т. е отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности - самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Данная группа общественных отношений отличается несколькими существенными признаками: 1) предпринимательскую деятельность ведут равноправные самостоятельные субъекты, которые свободно выходят на рынок, производя товары, выполняя работы, оказывая услуги. Между такими субъектами складываются отношения, которые в науке предпринимательского (а ранее - хозяйственного) права принято именовать горизонтальными, в отличие от вертикальных, основанных на власти и подчинении. Эта группа общественных отношений является основной, поскольку именно в процессе осуществления предпринимательской деятельности достигается главная ее цель - получение прибыли. Направленность на получение прибыли указывает, в свою очередь, на коммерческий и, следовательно, товарно-денежный характер предпринимательских отношений.
2)Некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими. Эта группа включает в себя отношения организационного характера, не имеющие непосредственной целью извлечение прибыли. Такие отношения складываются при осуществлении деятельности по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, предпринимательских объединений, получению сертификатов и в ряде других случаев. Такая деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой будущей предпринимательской деятельности. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права.
3)Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства. Эта группа отношений, в отличие от первой группы, не характеризуются равенством правового статуса участников. Напротив, они находятся в состоянии подчинения, а сами отношения образно можно представить как " вертикальные". Необходимость вычленения в составе предмета предпринимательского права управленческих отношений очевидна. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возможного поведения, направленную на достижение преследуемых субъектом целей. Выражение " мера" в дефиниции (определение) субъективного права указывает на определенность содержания и границ дозволенного поведения управомоченного лица. Право на осуществление предпринимательской деятельности не предоставляет субъекту безграничной свободы. Оно должно осуществляться в рамках границ, очерченных нормативными правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере. Государственное регулирование предпринимательской деятельности проводится по многим направлениям. Необходимость такого регулирования обусловлена тем, что в процессе деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей и публичные интересы общества. Эти интересы должны быть уравновешены и не входить в конфликт друг с другом.
4)Внутрихозяйственные отношения, складывающиеся внутри хозяйствующих субъектов. Субъектами таких отношений являются, в частности, различные структурные подразделения организаций, которые взаимодействуют как между собой, так и с организацией в целом. Могут быть внешними – взаимодействие основной и
|
|
|
