 |
Тема 1.5. Лицензирование отдельных видов деятельности.
|
|
|
|
Источники:
1. Конституция РФ. 2. Федеральные законы: а)о лицензировании отдельных видов деятельности- см. - http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_113658/
Б)ГК РФ, в)НК РФ, … др. законы, в т. ч. налоговый кодекс с размерами госпошлин на лицензии, например на продажу алкоголя (п. 94) и т. д. – знаменитая статья 333. 33 http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_28165/7f6aa2a30ed6c4b39a5890e07c7494d9c278b8ea/ - смотрите тут госпошлины)
3. подзаконные акты- указы президента, постановления правительства рф, например,
Постановление Правительства РФ от 22. 12. 2011 N 1081 (ред. от 15. 05. 2020) " О лицензировании фармацевтической деятельности" (вместе с " Положением о лицензировании фармацевтической деятельности" ) http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_124279/c9ba7b9848da9ee6732f9ecc09caffd7f559557d/
- распоряжения министерств и ведомств. Например, нпа федер. службы по регулированию алкогольного рынка- https: //fsrar. gov. ru/licensing/1262164764707. нпа ространснадзора https: //smugadn. tu. rostransnadzor. gov. ru/deyatel-nost-/razreshitel-naya-deyatel-nost--i-go/liczenziya-na-perevozki-passazhirov … нпа федер. службы по надзору в сфере здравоохранения - https: //roszdravnadzor. gov. ru/drugs/licensingpharm
4. нпа субъектов рф.
5. можно судебную практику вставить- обзоры высших судов- вс рф, кс рф.
6. договоры международного частного права.
7. локальные акты.
Для чего же надо получить лицензию и что будет при ее отсутствии? Интересные вопросы …
Отвечаю на примере судебного дела (тут по результатам внеплановой проверки отказали в лицензировании медицинской деятельности)- см. https: //sudact. ru/arbitral/doc/7v8HtNuSUx1N/
Истец: индивидуальный предприниматель Кондрацкая Татьяна Вадимовна- выдала доверенность своему представителю интересов в суде- Самоходову И. И.
Ответчик: Департамент здравоохранения города Севастополя.
Требование: признать незаконными действия и решения Департамента по проведению 20. 07. 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут внеплановой документарной проверки, а именно:
|
|
|
Признать недействительными и отменить:
- результаты документарной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя Кондрацкой Татьяны Вадимовны, оформленной Актом проверки Департаментом здравоохранения города Севастополя индивидуального предпринимателя № 82/18 ПДок от 20. 07. 2018 г;
- Приказ Департамента здравоохранения города Севастополя от 23. 07. 2018 г. об отказе в предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности индивидуальному предпринимателю Кондрацкой Татьяне Вадимовне.
- Уведомление об отказе в предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности № 2340/ДЗГС/02 от 24. 07. 2018г. Департамента здравоохранения города Севастополя, направленное индивидуальному предпринимателю Кондрацкой Татьяне Вадимовне.
- Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя повторно предоставить государственную услугу: " Лицензирование медицинской деятельности" на основании ранее представленных ИП Кондрацкой Татьяной Вадимовной заявления о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности и приложенных к нему документов.
Истец считает, что в ходе документарной проверки допущены нарушения. А Департамент установил, что нарушения у ИП есть, а именно- помещение для мед. услуг фактически является жилым помещением, что подтверждается сведениями, полученными в ходе межведомственного взаимодействия от государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» и является нарушением требований статьи 288 Гражданского кодекса Российской, статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, Департаментом установлено, что соискателем используются медицинские изделия, не зарегистрированные в установленном порядке (линейки скиаскопические ЛСК-1, лампа щелевая офтальмологическая ЩЛ-2Б с принадлежностями, офтальмоскоп зеркальный ОЗ-5, периметр настольный ПНР-2), по которым срок действия регистрационных удостоверений истек.
|
|
|
На основании изложенного Департамент пришел к выводу о том, что у соискателя лицензии отсутствуют отвечающие установленными требованиям здания, строения, сооружения и (или) помещения, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, и необходимые для выполнения заявленных работ (услуг), а также зарегистрированные в установленном порядке медицинские изделия, что является грубым нарушением лицензионных требований.
Суд все это проверил и установил, что Департамент прав, отказав в выдаче лицензии ИП.
Вот что будет- нельзя заниматься определенной деятельностью без лицензии, если она требуется, и хорошо, что никто не пострадал.
Но наш закон по ст. 1 не о лицензиях на образовательную, медицинскую, банковскую и иную деятельность, скриншот (но общие положения подойдут всем видам пд):
Лицензия- это - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;
Лицензирование или мероприятия по лицензированию - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;
|
|
|
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные федеральными законами.
|
|
|
