 |
Тема 4.5. Пособия по безработице и нетрудоспособности.
|
|
|
|
Тема 4. 5. 1. «Понятие и виды безработицы, пособия. »
Источники: 1. К. 2. ТК. 3. ФЗ РФ о занятости населения в РФ. 4. Указы президента и постановления Правительства. 5. Конвенции МОТ.
Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 3461 установлены минимальная и максимальная величины пособия по безработице в 2020 году. Минимальный размер равен 1, 5 тыс. руб., а максимальный размер повышен до 12 130 руб.
!!! +\- максимальную = 11280 рублей для лиц предпенсионного возраста (с 1 января 2019 года - это период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).
(ИСТОРИЯ. До 2019 г. минимальная была 850 рублей, а максимальная - 4900 рублей. И они не менялись с 2009 г. )
По ст. 33 фз о занятости населения Пособие по безработице по общему правилу начисляется:
1) в первые три месяца в размере 75 % среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы),
2)в следующие три месяца - в размере 60 % з\п., но не выше макс. и не ниже миним. величины, увеличенных на размер районного коэффициента.
Если этих гр-н направили на переобучение в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных или получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ не может превышать шесть месяцев.
|
|
|
Этим лицам по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением профобучения и получения ими доп. проф. образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в след. сроки: а)6 мес., б)3 мес. -при отчислении за виновные действия.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяет Правительство РФ. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно с даты признания безработным. Исключение – физические лица, потерявшие работу в результате ликвидации организации или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. За ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ).
Чтобы гражданина признали безработным, он должен: а)быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка; б)зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; в)искать работу и быть готовым приступить к ней.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов: 1)паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности); 2)трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки); 3)документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения); 4)справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
|
|
|
Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " О занятости населения в Российской Федерации".
Безработица — социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.
По методологии МОТ безработными считаются лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости. В РФ статус безработного определен более жестко: согласно ФЗ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту. В экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует: улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара; формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду; повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом; наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.
Фрикционную, добровольную и сезонную безработицу относят к естественной безработице, являющейся необходимой для формирования резерва рабочей силы, составляющего потенциал трудовых ресурсов общественного производства. Институциональная безработица является следствием несовершенства механизма регулирования рынка труда. Так отсутствие широкого доступа к информации о состоянии рынка, соотношении спроса и предложения рабочей силы создает препятствия для трудоустройства граждан, ищущих работу. Упрощение на законодательном уровне порядка предоставления и увеличение размера пособия по безработице может снизить интерес части безработного населения к поиску места работы. Структурную и технологическую безработицу можно отнести к одному виду, так как их причинами является снижение спроса на конкретный труд, вызванное развитием организационных, технических и технологических инструментов и методов управления производством. Циклическая безработица является следствием экономического кризиса, порождаемого сложной совокупностью макроэкономических факторов и блокирующего не только формирование спроса и предложения рабочей силы, но и функционирование рынка как такового. Термин «региональная безработица» применяется для характеристики состояния рынка труда конкретного территориального образования (области, города, района). Анализ региональной безработицы позволяет выявить специфические черты, свойственные местному рынку труда, что необходимо для выработки адекватных мер регулирования занятости и безработицы. Экономическая безработица является одним из результатов конкуренции на товарных рынках. Появление сильных конкурентов всегда приводит к разорению, в частности, мелких производителей, вынужденных, в свою очередь, отказываться от услуг наемных работников. Причинами маргинальной безработицы является низкая конкурентоспособность на рынке труда некоторых категорий населения: молодежь, впервые выходящая на рынок труда, женщины, лица с ограниченной трудоспособностью, граждане старшего возраста. Анализ безработицы в этих группах населения необходим для выработки мер, реализующих их права на трудоустройство.
|
|
|
Формы (виды) безработицы:
|
|
|
1) Фрикционная- Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы с более благоприятными условиями труда и пр.
2)Институциональная- Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы.
3)Добровольная- Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать.
4)Структурная- Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства.
5)Технологическая- Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда
6)Циклическая- Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
7)Региональная- Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
8)Экономическая- Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
9)Сезонная- Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных
10)Маргинальная- Безработица среди слабо защищенных слоев населения
По продолжительности безработица делится на краткосрочную до 4 мес., продолжительную- 4-8 мес., длительную- 8-18 и застойную- более 18 мес.
Внешняя форма проявления безработицы: а) открытая- включает всех незанятых гр-н, ищущих работу; б)скрытая- включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности не работающих, а также тех, чей труд не является необходимым.
Так же можно разделить по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социально-демографическим признакам: 1)пол (с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин); 2)возраст (с выделением молодежной безработицы и безработицы среди лиц предпенсионного возраста); 3)трудовое занятие (рабочие, руководители, специалисты, неквалифицированные работники и другие); 4)уровень образования; 5)уровень доходов и обеспеченности; 6)причины увольнения; 7)ментальные группы.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие безработицы, источники.
2. Виды безработицы.
3. Правила начисления пособий по безработице.
|
|
|
