1.8. Законность и правопорядок в обществе

Понятие и основные черты законности

Законность – это строгое и неукоснительное исполнение законов и основанных на них правовых актов, соответствие иных нормативных правовых актов законам.

К основным признакам законности относятся следующие:

1. Законность всегда выступает как фундаментальное нормативно-руководящее начало, юридический императив. В этом плане онаявляется принципом права.

2. Сущность законности выражается в требовании строгого и неукоснительного исполнения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и договорных).

3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п. 2 ст. 15 Конституции РФ указано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».

4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ, он, например, внешне выражен вст. 7 Конституции Республики Беларусь, ст. 4. 1. Конституции Греции, ст. 3 УК РФ 1996 г., ст. 7 УПК РФ 2001 г.

5. Важным его императивом является верховенство конституций, конституционных и иных законов в системе нормативных правовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств и др. ), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей). В п. 1 ст. 15 Конституции РФ это положение выражено следующим образом: «Конституция РФ имеетвысшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ».

6. Единство законности – следующий ее признак. Он, например, означает, что, во-первых, федеральные законы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на территории всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данного субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В ст. 76 Конституции РФ, например, закреплено: «Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам» (ч. 3); «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданном в РФ, действует Федеральный закон» (ч. 5); «В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации» (ч. 6).

7. Законность – это основа политического (государственного) режима и правопорядка в любом обществе. Как известно, пифагорейцы считали анархию и беззаконие наихудшим злом. В ст. 10. 1. Конституции Испании говорится, что «уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира».

8. Законность является правовой основой государственного суверенитета, стабильности гражданского общества и его правовой системы.

9. Высокий уровень законности, верховенство права, прямое действие конституции многие отечественные и зарубежные авторы считают свойствами правового государства.

В литературе выделяются и другие признаки (юридическое равенство, демократизм общественной и политической жизни, метод государственного руководства разнообразными сферами социальной жизнедеятельности, неотвратимость ответственности и наказания, гарантированность основных прав и свобод личности и др. ), характеризующие природу законности в любом обществе.

Рассмотрим сущность правопорядка в обществе.

Правопорядок – весьма сложное явление общества. Поэтому и толкование его неоднозначно. Существуют более 100 его дефиниций. В. Н. Карташов выделяет наиболее распространенные и типичные следующие его определения:

1). Правопорядок – это важнейшая часть общественного порядка, которая образуется в результате соблюдения правовых предписаний и реализации требований законности.

2). Правопорядок – это состояние общественных отношений, выраженное в правомерном поведении людей, их коллективов и организаций.

3). Правопорядок – это состояние упорядоченных юридическими предписаниями общественных отношений, которые складываются в результате реализации требований законности.

Правопорядок характеризуется следующими признаками:

1). Он является составной частью общественного порядка. Последний складывается в процессе соблюдения всех социальных норм (например, экономических, политических, нравственных, религиозных), правопорядок же – результат реализации правовых предписаний (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и др. ).

2). Правопорядок служит основой государственного суверенитета, стабильности и благополучия страны и каждого человека, в ней проживающего.

3). В любом обществе правопорядок является результатом осуществления требований законности (верховенства конституции изаконов, единства законности и др. ).

4). Содержание правопорядка составляет правомерное поведение.

Правопорядок – это состояние упорядоченных правом общественных отношений, когда соблюдаются не только нормы права, но и индивидуальные и персонально адресованные правовые предписания, конкретные субъективные права (например, правомочия владения и пользования домом) и исполняются индивидуальные юридические обязанности (гражданин Н. исполняет воинскую обязанность), акты официального юридического толкования.

5). Это стабильное, устойчивое правовое состояние общественной жизни, обусловленное стабильностью общественных и правовых отношений, а также динамичное ее состояние, поскольку происходит постоянное изменение общественных отношений, законодательства, условий его толкования и реализации.

6). Правопорядок в любом обществе охраняется системой специальных органов (правоохранительными органами). К ним, в частности, относятся органы прокуратуры, внутренних дел и др.

7). Нарушение правопорядка влечет применение к правонарушителю мер государственного и иного воздействия (например, задержание, заключение под стражу, наложение административного штрафа или другие меры пресечения и юридической ответственности).

Существуют и другие признаки, позволяющие показать место и роль правопорядка в обществе и государстве.