Вопрос 4. Педагогика в деятельности правоохранительных органов

Патрульно-постовая служба полиции выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах. Ее главными задачами являются обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников. Для несения службы используются различные виды нарядов: патруль, патрульная группа, пост, наряд сопровождения, контрольно-про­пускной пункт, контрольный пост, заслон, резерв и другие. В общении с окружающими сотрудники патрульно-постовой службы обязаны быть внимательными, тактичными и вежливыми, их действия - законными я понятными гражданам. Они обязаны вести себя в духе верности Присяге, самоотверженности и постоянной готовности к выполнению своего служебного долга, ответственности за обеспечение правопорядка, непримиримости к правонарушителям, с высоким профессионализмом. Их задача - предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий и разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения, свои требования и замечания изла­гать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих личное достоинство граждан, не отвечать грубостью на грубость, оказывать помощь пострадавшим гражданам, при применении предусмотренных законом мер к правонарушителям разъяснять им, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они применяются. Если правонарушитель на сделанное ему замечание реагирует возбужденно, дать ему время успокоиться, предоставить возможность объясниться, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы и правовые акты. Замечания наруши­телям, имеющим при себе детей, рекомендуется делать по возможности так, чтобы дети это не слышали. Замечания детям делать с учетом их возраста и уровня развития. При совместном несении службы с представителями общественных формирований патрульные обязываются обучать их методам работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений.

Профессиональное общение патрульного, постового полиции с гражданами представляет собой обусловленный правом, актами основ государственного управления, служебным этикетом процесс воздействия на граждан, позволяющий успешно решать задачи по охране общественного порядка и борьбы с преступностью. Основной задачей его, как считают некоторые специалисты, является психолого-педагогическое воздействие на правосознание граждан, а основным методом - убеждение, сочетающееся с при­нуждением. Его общение с гражданами оставляет след в их пра­восознании, а само общение требует специальной психолого-педагогической подготовки. В процессе и но результатам общения у граждан складывается представление о работниках мили­ции, о их работе, о наличии или отсутствии у них справедливости, честности, культурности, возникает уважение или неудовлетворенность ими, желание выполнять их требования или вступать в конфронтационные отношении. Суетливость, окрики, угрожающие жесты, знаки и другие унижающие граждан действия обостряют взаимоотношения, снижают авторитет милиции.

Деятельность сотрудников ГИБДД предполагает воспитание участников дорожного движения - водителей и пешеходов. В интересах соблюдения дисциплины на дорогах, правил, уважения других участни­ков движения. Достижимо это не только применением адми­нистративных мер, но и разъяснениями, убеждениями, советами, устными порицаниями, оказанием помощи. Подходя индивидуально, они призваны учитывать педагогические особенности участников дорожного движения, оценивая их по поведению и в ходе общения. Педагогические соображения должны лежать при опреде­лении степени вины, которая не должна сводиться к стандартной причине - недисциплинированности, ибо причиной может быть и недостаточная обученность, опытность, неумышленный просчет, вынужденная ошибка и др. Неумение делать это приводит к кон­фликтам, к непониманию требований инспектора, негативной оценке деятельности ГИБДД в целом. Непродуманные в воспитательном плане действия сотрудников дорожно-патрульной службы по организации дорожного движения могут провоцировать граждан на нарушения дисциплины на дороге. Воспитательные и обучающие воздействия, учет педагогиче­ских особенностей людей нужны и при проведении технических осмотров, дознания, разборов дорожно-транспортных происшествий, административных правонарушений.

Ответственны педагогические задачи сотрудников ГИБДД в профилактике детского травматизма и гибели детей и подростков на дорогах. При внимательном и плодотворном участии их в обучении и воспитании детей положительные результаты ощутимы.

Велико социально-педагогическое влияние примера поведения и решений инспекторов, с которыми имеют частые контакты миллионы, десятки миллионов граждан пешеходов и водителей. Примеры аморального поведения, мздоимства порождают у них правовой нигилизм, распространяющийся за пределы дорожного движения. Воспитание водителей целесообразно осуществлять и при проведении технического осмотра автомобилей, который должен сопровождаться убеждением граждан в необходимости содержания автотранспорта в исправном состоянии и своевременности прове­дения технического осмотра.

Особое место в деятельности ГИБДД занимают службы, осу­ществляющие педагогическую по своей сути работу, хотя термины «педагогика», «воспитание», «обучение» в нормативных актах не употребляются. Таково, например, обучение детей и подростков правилам безопасного поведения на дороге, оказание воспитательного воздействия на нарушителей Правил дорожного движения, пропаганда безопасности дорожного движения, прием теоретических и практических экзаменов на право управления автомобилем, деятельность контрольно-профилактических подразделений. Решение всех перечисленных задач требует от работников ГИБДД хорошей профессионально-педагогической подготовленности.

Участковые инспектора решают многие десятки задач и их деятельность насыщена педагогической работой. Она характерна воспитательно-профилактическим содержанием основных служебных направлений работы участкового инспектора: правовым воспитанием населения, проведением профилактических мероприятий, рассмотрением жалоб и заявлений граждан, работой с подучетными лицами, использованием помощи общественности и др.

Педагогическая профилактика осуществляется участковым инспектором при работе с неблагополучными семьями, при оказании помощи родителям в воспитании детей. Индивидуальная работа с детьми включает правовое, нравственное, трудовое, эстетическое, патриотическое воспитание. Правильно организованная работа с детьми и подростками может оказывать помощь участковому инспектору, так как несовершеннолетние часто владеют информацией, представляющей оперативный интерес.

Сотрудники оперативно-розыскных аппаратов решают оперативно-поисковые и профилактические задачи, проводят профилактическую работу с населением, в школах, что имеет выраженный педагогический аспект. Они должны уметь ориен­тироваться в оперативной обстановке и факторах, влияющих на нее, среди которых есть и педагогические. Им надо хорошо раз­бираться в людях, оценивать их особенности, в том числе и педа­гогические (особенности правосознания, правовой грамотности, педагогической запущенности и др. ), учитывать их.

Следователи имеются во многих правоохранительных ведомствах - при прокуратуре, МВД и др. Следователь как юрист в рамках своих профес­сиональных функций обязан так подготовить уголовное дело, чтобы при его судебном рассмотрении свершилось правосудие, чтобы не была допущена несправедливость, чтобы не пострадали неви­новные. Осуществляя предварительное расследование, он обязан не упускать возможности воспитательного воздействия на всех лиц, привлекаемых к расследованию, воспитывать граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции ДНР и законов, уважения правил общежития и норм нравственности.

Его задача - не только раскрыть преступление, собрать по делу полные и достаточные доказательства, но и по возможности добиться того, чтобы преступник осознал неправильность своего поведения, искренне раскаялся, пришел к убеждению о необходимости жить по-новому. Следователь должен стремиться для ус­пеха своего дела воспитывать и у проходящих по делу лиц граж­данскую позицию, чувство долга в борьбе с преступностью, честность и активность в изобличении виновных, повышать уровень их правовой осведомленности. Он призван разъяснять гражданам требования законов, права и обязанности, переубеждать, воспитательными воздействиями добиваться искренности и раскаяния. Расследование преступлений связано с выполнением различных следственных действий: осмотром места происшествия, допросом, очной ставкой, выемкой, следственным экспериментом и др. Каждое из них связано с теми или иными обучающими и воспитательными воздействиями, консультированием, дачей советов, разъяс­нениями.

Следователь обязан изучать и учитывать индивидуальные особенности лиц, проходящих по делу, среди которых и педагогические - образованность, воспитанность, обученность, развитость, степень правовой культуры или педагогической запущенности. Эти причины и условия, как и другие способствовавшие соверше­нию расследуемого преступления, входят в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

Законом установлена процессуальная обязанность следователя принимать меры, но выявлению факторов, условий и причин, ко­торые сказались на вызревании преступного замысла и совершение преступления, а также принимать меры по устранению причин и условий в ходе расследования уголовного дела внесением представлений в соответствующий орган. Среди причин и условий социально-педагогические - среда, условия жизни, окружение, а также педагогические - общая об­разованность, обученность, воспитанность, развитость. Представ­ления поэтому могут и должны направляться в образовательные учреждения, содержать предложения по устранению педагогических причин и условий, способствовавших совершению преступлений, если они были установлены в ходе расследования. Особенно часто последнее необходимо делать при расследовании уголовных дел, связанных с несовершеннолетними. В таких случаях следователь должен проинформировать подразделения, занимающиеся профилактической работой с несовершеннолетними, комиссии по делам несовершеннолетних (там, где они существуют), другие го­сударственные органы и общественные организации. Задачами следственной профилактики выступает общая и специальная превенция преступлений, предотвращение и пресечение в процессе расследования уголовных дел других правонарушений.

Четко представлен педагогический аспект в профилактической функции деятельности следователей и следственных аппаратов  при работе по конкретным уголовным делам с полученными в ходе расследования материалами, данными оперативно-розыскной деятельности, по материалам статистической отчетности. В ходе следствия следователь начинает решать и задачи ресоциализации обвиняемых, отмечая в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого или в обвинительном заключении, осознало ли дан­ное лицо тяжесть совершенного преступления или не раскаялось, ^в отношении обвиняемого в повторных преступлениях встал " ли не встал он на путь исправления. Составленная им характеристика помогает суду определять степень виновности обвиняемого, а при направлении его в органы исполняющие наказание продолжить ресоциализационную работу с ним.

Суд уполномочен вершить правосудие. Только он правомочен судить о праве, от имени государства признавать гражданина виновным, определять ему меру наказания, судить о наличии или отсутствии у гражданина прав, выносить окончательные, принудительного характера вердикты. Во всей своей деятельности он обязан выражать правду и справедливость, беспристрастность и мудрость закона. Не случайно его деятельность олицетворяют с образом мифической богини правосудия Фемиды, величественной фигуры с завязанными глазами.

Рассмотрением юридических дел и своими решениями суд должен оказывать воспитательное воздействие как на лиц, участвующих в судебном разбирательстве, так и на все население. А. Ф. Кони писал: «... суд есть не только судилище, но и школа». Обя­занность суда решать воспитательные задачи закреплена Основа­ми законодательства о судоустройстве.

Все уголовное судопроизводство - от возбуждения уголовно­го дела до приговора суда - оказывает широкое провообучающее и правовоспитательное влияние на его участников. Педагогическое значение имеет и сам приговор, и частные определения судов (особенно относящиеся к деятельности образовательных, воспитательных и иных учреждений, влияющих на причины и условия совершения преступлений), и оформление информации особым определением суда, и информация о его деятельности в средствах массовой информации. Повышенное воспитательное влияние име­ют выездные судебные заседания и разбор дел, связанных с нарушениями законности представителями власти, а также решения по ним. Справедливость и принципиальность в их рассмотрении имеют большое значение для создания правосудной атмосферы в обществе, представлений в народе о равенстве всех перед законам, неотвратимости наказания, защищенности каждого законом важнейших для правового государства.

«Важное педагогическое значение суда присяжных» подчеркивал А. Ф. Кони. Он писал о необходимости того, чтобы люди «уносили с собой, растекаясь по своим уголкам, не только возвы­шенное сознание исполненного долга общественного служения, но и облагораживающее воспоминание о правильном отношении к людям и достойном обращении с ними... ».

Судье принадлежит решающая роль в работе суда. Воспитательное влияние на граждан оказывает его стиль работы, поведение в ходе судебных заседаний, личность, качества, авторитет.

Обширное педагогическое влияние оказывает работа судьи при приеме граждан. Впечатления о нем как личности и профессионале, справедливом и принципиальном или иные выносятся в жизнь каждым гражданином после встречи с ним и распространя­ются через знакомых, порождая воспитательные круги, расходя­щиеся среди населения.

Наконец, судья призван работать со служащими судебного органа, оказывать помощь заседателям, присяжным в совершенствовании правовых знаний. Воспитательное значение для работников судов первой инстанции имеет производство дел в кассационной и надзорной инстанциях.

Прокурор несет ответственность перед государством за состояние законности и борьбы с правонарушениями. Он уполномочен осуществлять высший надзор над законностью, координировать деятельность правоохранительных органов, следить за соблюдением законности их работниками. Эта работа оказывает воспитательное влияние на персонал всех правоохранительных органов.

Он отвечает за все, за выполнение функций правоохранитель­ными органами, в частности, за профилактику преступлений на обслуживаемой территории, устранение причин и условий преступности на ней, работу органов дознания и следствия по раскрытию и расследованию преступлений, исполнение приговоров по уголовным делам и др., а стало быть, и решать педагогические задачи, относящиеся к ним.

 Деятельность прокурора включается и в механизм правосудия. Поддерживая обвинение по уголовному делу, выступая на заседаниях суда, он своим выступлением, поведением оказывает сильное правовоспитательное влияние на всех присутствующих. Поддержание обвинения - не обвинительный уклон, а контроль над законностью и обоснованностью рассмотрения уголовных дел, надзор за законностью действий всех участников процесса, хода и характера судебного рассмотрения дела и самих приговоров. Суть и стиль его работы - принципиальная борьба за соблюдение законности.

Насыщены правовоспитательными и просветительскими влия­ниями встречи прокурора с населением, выступления перед ним, организация правовой пропаганды, забота о надлежащем освещении деятельности правоохранительных органов, состояния законности и правопорядка в средствах массовой информации.

Изложенное в большей или меньшей степени касается всех работников прокуратуры - помощников и заместителей прокурора, прокуроров отделов, криминалистов и других. Работа с ними, их воспитание, обучение, развитие, внимание к повышению уров­ня их профессиональной образованности - еще одна задача про­курора, насыщенная педагогикой.

Перечень юридических специальностей, деятельность которых в большей или меньшей степени имеет педагогический аспект, можно было бы продолжить. Изложенного, однако, достаточно, чтобы сделать вывод, что в правоохранительной деятельности если не всех, то подавляющего большинства юристов-специалистов, в качестве одной из общих функций выступает педагогическая работа, учет педагогических, особенно правовоспитательных результатов поведения, решений, стиля работы, отношений к нуж­дам граждан и др.