 |
ГЛАВА 1. Референдум — важнейший институт непосредственной демократии
|
|
|
|
Г. А. ВАСИЛЕВИЧ
РЕФЕРЕНДУМЫ В БЕЛАРУСИ
И ЕЕ ПУТЬ К НЕЗАВИСИМОСТИ
В КОНЦЕ ХХ СТОЛЕТИЯ
Минск 2001
ББК
Рецензент:
Автор:
Г. А. Василевич, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Беларусь, Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь
Василевич Г.А. Референдумы в Беларуси и ее путь к независимости в конце ХХ столетия. - Мн., 2001..
В книге рассматриваются теоретические и практические вопросы проведения референдумов (народных голосований) в Беларуси, их влияние на общественно-политическое развитие страны, становление независимого белорусского государства.
Книга рассчитана на всех, кто интересуется вопросами права, — граждан, государственных служащих, юристов, политологов, студентов и преподавателей.
Ó Василевич Г.А. 2001
Ó Издательство “ “ 2001
РЕФЕРЕНДУМЫ В БЕЛАРУСИ
И ЕЕ ПУТЬ К НЕЗАВИСИМОСТИ В КОНЦЕ ХХ ВЕКА
ПРЕДИСЛОВИЕ...............................................................................................................................
ГЛАВА 1. Референдум — важнейший институт непосредственной демократии................
§ 1. Правовое регулирование референдумов законодательством, действовавшим до вступления в силу Избирательного кодекса Республики Беларусь..................................................................
§ 2. Правовое регулирование народных голосований в соответствии с новой редакцией Конституции, Избирательным кодексом Республики Беларусь (общая характеристика)...
ГЛАВА II. Декларация Верховного Совета БССР о государственном суверенитете......
ГЛАВА III. Референдум 17 марта 1991 г....................................................................................
|
|
|
ГЛАВА IV. Инициирование референдума в 1992 г. и его влияние на политические процессы в обществе...........................................................................................................................................
ГЛАВА V. Подготовка и принятие пятой Конституции Республики Беларусь................
ГЛАВА VI. От Декларации о государственном суверенитете к Конституции 15 марта 1994 г.............................................................................................................................................................
ГЛАВА VII. Референдум 14 мая 1995 г......................................................................................
ГЛАВА VIII. Референдум 24 ноября 1996 г.............................................................................
§ 1. Важнейшие события, предшествовавшие референдуму 24 ноября 1996 г....................
§ 2. О проектах новых редакций Конституции, выносимых на референдум......................
§ 3. Конституционный Суд и его роль в событиях 1996 г.....................................................
§ 4. Заключение Конституционного Суда по вопросу проведения референдума..............
§ 5. Итоги референдума 24 ноября 1996 г. в Республике Беларусь и реализация его решений......................................................................................................................................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................................
ПРЕДИСЛОВИЕ
Цель предлагаемой читателю книги — проанализировать правовое регулирование народных голосований в Беларуси, практику их проведения.
Беларусь имеет свою многовековую историю развития. Каждый отрезок времени насыщен своими как крупными, так и менее значительными событиями. Особенный интерес для нас вызывает ХХ век, “дыхание” которого можно ощущать и сейчас. Начало века по “плотности” событий было впечатляющим. Это и первая мировая война, две революции (февральская и октябрьская), провозглашение БНР (и споры вокруг этого), БССР, ее конституционное развитие и “превращение” в Республику Беларусь. По существу, в конце ХХ столетия мы имеем дело с революционными в плане значимости событиями. Практически все референдумы, проводившиеся в Беларуси, затрагивали основы конституционного строя, касались ее государственного развития.
|
|
|
Окончание ХХ века для Беларуси было весьма бурным и динамичным. Крушение социалистической системы, отход коммунистической идеологии, потеря своего доминирующего положения в абсолютном большинстве тех стран, где она была провозглашена в качестве государственной, исчезновение СССР с политической карты мира, появление новых государств, обретших и закрепивших свою независимость, — вот те основные события, свидетелями которых мы с вами, уважаемый читатель, являемся. Для Беларуси, ее граждан конец ХХ века по насыщенности событий был эпохальным. Беларусь прочно обрела свою независимость. Каковы плоды (результаты) этой независимости? К сожалению, не все зависит только от нашего народа или его руководства. В мире государства и народы находятся во взаимовлиянии. Утрата прежних связей, “передел” мира часто приводят к тому, что на какое-то время в экономике происходит откат назад. Это вызывает у определенной части населения сожаление по поводу утраченных ценностей, существовавшего уклада жизни, достоинством которого, в принципе, было спокойствие и уверенность в завтрашнем дне. А недостатком? Властвование одной идеологии, отсутствие свободы личности, приоритет классовых интересов. Ностальгия по прошлому во многом обусловлена не только тем, что раньше экономически люди лучше жили, но и возникшими проблемами в общении, контактах со своими друзьями и родственниками, оказавшимися за границей. В обществе еще сохраняется у значительной части населения отрицательная оценка действий тех лиц, которые причастны к развалу СССР. Возможно, эта оценка изменится, если Беларусь, получив независимость, станет процветающим государством, достигнет уровня развития европейских стран. Это трудно сделать, не имея запасов сырья, но вполне по силам достаточно образованному белорусскому народу. Пример Японии нагляден и убеждает в этом.
Народ определяет свою судьбу. Активно участвуя в историческом процессе либо молчаливо взирая на действия правящей элиты, он выбирает свой путь, в том числе и тогда, когда соглашается с предложенным вариантом развития. Исходя из того, что в Беларуси 90-е годы ХХ столетия оказались судьбоносными, автор и обратился к анализу важнейших событий, происходивших именно в этот период. Конечно, многие из них требуют еще более тщательного анализа. Не все прошедшее автор счел необходимым детально исследовать, например, соглашения с Российской Федерацией и их влияние на упрочение или ослабление суверенитета, о чем тоже сейчас спорят. Так или иначе, автор надеется, что его скромный труд будет полезен и явится основой, где-то и первым шагом для дальнейших исследований в этой области. Некоторые из содержащихся в этой книге идей и оценок были высказаны в опубликованной в 1995 г. книге “Парламент Республики Беларусь. Конституционно-правовой аспект”. Сейчас они получили свое дальнейшее развитие.
|
|
|
Исходя из того, что освещаются вопросы, связанные с уже проведенными референдумами, автор значительное внимание уделил в первой главе анализу законодательства о народном голосовании, действовавшему в начале 90-х годов, при этом в необходимых случаях проводится сравнение с законодательством других стран. В связи с принятием Избирательного кодекса закон 1991 г. утратил свою силу, однако обращение к его анализу необходимо в силу того, что референдумы (инициатива их проведения) 1991, 1992, 1995, 1996 гг. базировалась на действовавших в тот период нормах.
Анализируется значение Декларации о государственном суверенитете, развитие законодательства до принятия 15 марта 1994 г. новой Конституции, конституционный процесс, другие решения, имеющие судьбоносное значение.
ГЛАВА 1. Референдум — важнейший институт непосредственной демократии
|
|
|
