Федеральный государственный надзор на объектах нефтегазодобывающей промышленности

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется в отношении 7932 опасных производственных объектов нефтегазодобычи.

 

 

За 6 месяцев 2019 г. на объектах нефтегазодобывающей промышленности произошло 4 аварии, по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. количество аварий уменьшилось на 3.

Одна авария произошла на опасном производственном объекте I класса опасности. Три аварии произошли на опасных производственных объектах средней опасности – III класс (75%).

Предварительный экономический ущерб от аварий, происшедших
за 6 месяцев 2019 г., составил 5 млн. 399 тыс. руб. (за 6 месяцев 2018 г. ущерб –
39 млн. 501 тыс. руб.).

За первое полугодие 2019 г. количество травмированных
в результате несчастных случаев составило 2 человека, из них оба смертельно. По сравнению с аналогичным периодом в 2017 г. количество случаев смертельного травматизма уменьшилось на 8 случаев.

Количество групповых несчастных случаев за 6 месяцев 2019 г. составило 1 случай, что на 1 случай меньше, чем за аналогичный период
2018 г.

Динамика аварийности и производственного травматизма
со смертельным исходом за 2012-2019 гг. на опасных производственных объектах

 

 

Распределение по видам аварий на опасных производственных объектах
за 6 месяцев 2018 г. и 6 месяцев 2019 г.

 

Виды аварий	Число аварий
	6 мес. 2018 г.		6 мес. 2019 г.		+ /-
	Кол-во	%	Кол-во	%
Открытые фонтаны и выбросы	3	50	1	25	-2
Взрывы и пожары на объектах	0	0	1	25	+1
Падение буровых (эксплуатационных) вышек, разрушение их частей	1	17	0	0	-1
Прочие (разрушение технических устройств, разливы нефтесодержащей жидкости)	2	33	2	50	0
Всего	6	100	4	100	-2

 

Количество аварий, связанных с разрушением технических устройств, разливами нефтесодержащей жидкости за 6 месяцев 2019 г. по сравнению
с 2018 г. не изменилось и составило 2 аварии (67%).

 

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом на опасных производственных объектах по травмирующим факторам

за 6 месяцев 2018 г. и 6 месяцев 2019 г.

 

Травмирующие факторы	Количество несчастных случаев со смертельным исходом
	6 мес. 2018 г.		6 мес. 2019 г.		+/-
	Количество	%	Количество	%
Термическое воздействие	2	28	0	0	-2
Падение с высоты	0	0	1	14	+1
Токсичные вещества	2	28	1	14	-1
Недостаток кислорода	0	0	0	0	0
Взрывная волна	0	0	0	0	0
Разрушенные технические устройства	3	44	2	28	-1
Поражение электрическим током	0	0	2	28	+2
Прочие	0	0	1	14	+1
Всего	7	100	7	100	0

 

Количество несчастных случаев, связанных с разрушением технических устройств, уменьшилось – с трех до одного случая.

За 6 месяцев 2019 г. аварии произошли на объектах нефтегазодобывающей промышленности, поднадзорных Приволжскому и Северо-Уральскому управлениям Ростехнадзора.

Анализ результатов технических расследований аварий показывает,
 что основными причинами возникновения аварий явились:

внутренние опасные факторы, связанные с разгерметизацией
и разрушением технических устройств;

ошибки персонала, связанные с нарушением требований организации
и производства газоопасных, огневых и ремонтных видов работ,
а также организации работ по обслуживанию оборудования.

Аварии, причиной которых явились ошибки персонала, связанные
 с нарушением требований организации и производства газоопасных, огневых
и ремонтных видов работ, а также организации работ по обслуживанию оборудования, произошли в ПАО «Татнефть» имени А.Д. Шашина.

Информация об авариях, происшедших на опасных производственных объектах нефтегазодобычи в первом полугодии 2019 г., размещена
на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе «Уроки, извлеченные
из аварий» раздела «Надзор за объектами нефтегазового комплекса».

Сведения о выполнении мероприятий, предложенных комиссией
по техническому расследованию причин аварий, после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий представляются руководителем территориального органа Ростехнадзора, на территории которого произошло происшествие, в центральный аппарат Ростехнадзора.

Территориальными органами Ростехнадзора в течение 6 месяцев 2019 г. было проведено 1815(в первом полугодии 2018 г. – 1977) проверок соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе: плановых – 119; внеплановых –1145;
в рамках режима постоянного государственного надзора – 482 (в первом полугодии 2018 г. проведено проверок: плановых – 107; внеплановых – 1316;
в рамках режима постоянного государственного надзора –554).

Таким образом, отмечается увеличение количества проведенных плановые проверок (на 10%) и снижение внеплановых (на 13%).

По результатам проведенных в первом полугодии 2019 г. проверок было выявлено 5409 нарушений требований промышленной безопасности (на 10 % меньше, чем в первом полугодии 2018 года – 6003).

По результатам проверок установлено, что характерными нарушениями являются:

отсутствие документов, подтверждающих право собственности
на недвижимость, входящую в состав опасных производственных объектов предприятий;

отсутствие аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

проведение реконструкции опасных производственных объектов
с нарушениями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

отсутствие учета инцидентов, не своевременная передача оперативных сообщений об авариях;

разработка технологических регламентов опасных производственных объектов без учета проектной документации, а также перечня параметров, определяющих опасность процессов и подлежащих дистанционному контролю.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 581 (на 3 % больше, чем в первом полугодии 2018 г. – 564).

Общая сумма административных штрафов составила 43 732 тыс. руб.
(в первом полугодии 2018 г. – 46 977,6 тыс. руб.), в том числе наложенных
на юридических лиц – 35 291 тыс. руб., на должностных лиц – 8 395,3 тыс. руб.

Административная приостановка деятельности осуществлялась четыре раза (в первом полугодии 2018 г. – 1) по результатам внеплановой проверки.

Федеральный государственный надзор на объектах нефтехимической
и нефтегазоперерабатывающей промышленности и на объектах нефтепродуктообеспечения

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется в отношении 4423 опасных производственных объектов нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств
и объектов нефтепродуктообеспечения, в том числе:

 

 

За 6 месяцев 2019 г. на опасных производственных объектах произошло
10 аварий, что на 4 аварии больше, чем за тот же период 2018 г.

При этом по 3 аварии произошло на опасных производственных объектах I и III классов опасности соответственно. Общий предварительный ущерб
от аварий за 6 месяцев 2019 г. составил. 992 млн. 457 тыс. руб., тогда как
за 6 месяцев 2018 г. ущерб составил 3 млн. 600 тыс. руб.

За 6 месяцев 2019 г. общее количество травмированных в результате аварии, в том числе со смертельным исходом – 2 случая, по сравнению
с 2018 годом снизилось на 4 случая.

Групповые несчастные случаи за первое полугодие 2019 г.
не зафиксированы (за 6 мес. 2017 г. – 2 случая).

В первом полугодии 2019 г. произошла 1 авария (10% от общего числа аварий), связанная со взрывом.

Увеличилось количество аварий, связанных с пожарами, доля которых возросла на 63 %.

Динамика аварийности и производственного травматизма
за 2012 – 2019 г.г. на опасных производственных объектах

 

Распределение аварий по видам на опасных производственных объектах

за 6 месяцев 2019 г. и 6 месяцев 2018 г.

 

Виды аварий	Число аварий
	6 мес. 2018		6 мес.2019		+/-
		%		%
Взрыв	2	33,3	1	10	-1
Пожар	3	50	8	80	+5
Выброс опасных веществ	1	16,6	1	10	0
Всего	6	100	10	100	+4

 

Количество аварий, связанных с выбросом опасных веществ, осталось
на прежнем уровне.

Аварий, произошедших в результате действий третьих лиц, в отчетном периоде не произошло.

 

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам на опасных производственных объектах

за 6 месяцев 2018 г. и 6 месяцев 2019 г.

Травмирующие факторы	Число несчастных случаев со смертельным исходом
	6 мес.2018		6 мес.2019		+/-
		%		%
Термическое воздействие	1	100	2	40	+1
Высота	0	0	1	20	+1
Токсичные вещества	0	0	0	0	0
Недостаток кислорода	0	0	1	20	+1
Взрывная волна	0	0	1	20	+1
Разрушенные технические устройства	0	0	0	0	0
Поражение электрическим током	0	0	0	0	0
Прочие	0	0	0	0	0
Всего	1	0	5	100	+4

 

В первом полугодии 2019 г. произошло 2 несчастных случая
со смертельным исходом, связанных с получением теплового ожога
не совместимого с жизнью.

Аварии были допущены на опасных производственных объектах, поднадзорных Кавказскому управлению, Западно-Уральскому управлению, Енисейскому управлению, Межрегиональному технологическому управлению, Дальневосточному управлению, Средне-поволжскому управлению, Западно-Уральскому управлению, Приволжскому управлению, Северо-Западному управлению, Сибирскому управлению.

В настоящий момент завершено расследование трех аварий. По семи авариям расследование технических причин, приведших к авариям, продолжается.

Анализ предварительных результатов технических причин аварий показывает, что основными причинами явились:

внутренние опасные факторы, связанные с разгерметизацией
и разрушением технических устройств;

ошибки персонала, связанные с нарушением требований организации
и производства опасных видов работ, организации работ по обслуживанию оборудования.

В качестве профилактических мероприятий, направленных на снижение аварийности и смертельного травматизма, размещается информация об авариях, происшедших на опасных производственных объектах, на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе «Уроки, извлеченные из аварий».

В течение 6 месяцев 2019 г. территориальными органами Ростехнадзора
в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, проведено 1565 проверок соблюдения требований промышленной безопасности, тогда как за этот же период 2017 года проведены 1753 проверки.

За 6 месяцев 2019 г. отмечается незначительное снижение на 7 % количества внеплановых проверок (6 месяцев 2019 г. – 563; 6 месяцев 2018 г. – 604).

Увеличилось на 2 % количество плановых проверок (6 месяцев 2019 г. – 272; 6 месяцев 2018 г. – 266).

При этом количество выявленных нарушений требований промышленной безопасности по итогам проверок увеличилось на 18 % (6 месяцев 2019 г. – 11956; 6 месяцев 2018 г. – 9851).

Характерными нарушениями требований промышленной безопасности явились:

отсутствие автоматических систем управления технологическими процессами и противоаварийной автоматической защиты;

неудовлетворительная организация и проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования, зданий
и сооружений, в том числе работ повышенной опасности;

несвоевременное проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, а также их эксплуатация при отклонении регламентированных параметров при ведении технологических процессов;

отсутствие аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов;

неудовлетворительное ведение и оформление эксплуатационной документации (после проведения ремонтов и испытаний оборудования);

неудовлетворительная организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

За 6 месяцев 2019 г. отмечено снижение показателей применения различных санкций в отношении нарушителей требований промышленности безопасности на 12 % (6 месяцев 2019 г. – 730; 6 месяцев 2018 г. – 827),
в частности по приостановкам деятельности – на 13 % (6 месяцев 2019 г. – 21;
6 месяцев 2018 г – 24), по административным штрафам – на 5 % (6 месяцев
2019 г. – 806; 6 месяцев 2018 г. – 766).

При этом общая сумма наложенных административных штрафов возросла на 9 % (6 месяцев 2019 г. – 97 365 тыс. руб.; 6 месяцев 2018 г. – 88 420 тыс. руб.) за счет роста суммы штрафов наложенных на юридических лиц на 10 %
(6 месяцев 2019 г. – 83 811 тыс. руб.; 6 месяцев 2018 г. – 75 670 тыс. руб.) при одновременном снижении суммы штрафа на должностных лиц на 2 %
(6 месяцев 2019 г. – 12 052 тыс. руб.; 6 месяцев 2018 г. – 12 346 тыс. руб.).

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: