Федеральный государственный надзор на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья

Количество поднадзорных организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов хранения и переработки растительного сырья по итогам работы                за первое полугодие 2019 г. составило 3618.

Аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 6 месяцев
2019 г. на объектах хранения и переработки растительного сырья не зафиксировано.

За первое полугодие 2019 г. информация об административном и (или) судебном оспаривании действий Ростехнадзора (его должностных лиц), в части, касающейся выполненных контрольно-проверочных мероприятий,
в Управление общепромышленного надзора не поступала.

В первом полугодии 2019 г. территориальными управлениями Ростехнадзора проведена 421 проверка, было выявлено 2702 правонарушений,
в т. ч. 2433 нарушений обязательных требований законодательства.

По результатам проведенных проверок территориальными управлениями в первом полугодии 2019 г. было наложено 378 административных наказаний,                            в т. ч. 29 административных приостановленя деятельности и 65 предупреждений. Общая сумма взысканных административных штрафов составила
10257 тыс. руб.

В первом полугодии 2019 г. центральным аппаратом Ростехнадзора завершен в полном объеме контроль исполнения 73 пунктов предписания, выданного Западно-Уральским управлением Ростехнадзора от 6 мая 2016 г.  
№ 46-рп/П в отношении ЗАО «Чусовская мельница» (Пермский край).

При устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «Чусовская мельница» были проведены следующие организационно-технические мероприятия:

проведена аттестация руководителей и специалистов предприятия                  в объеме, соответствующем их должностным обязанностям по области аттестации и обучение безопасным методам работы по специальным программам;

проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, фактический срок службы которых превышает 20 лет;

установлены дополнительные взрыворазрядные устройства на норийных трубах;

оборудованы тамбур-шлюзы в местах проемов в противопожарных стенах;

установлены реле контроля скорости, устройства контроля сбегания ленты, автоматически действующие тормозные устройства и датчики подпора
на нориях, устройства контроля обрыва цепи;

силоса элеватора оборудованы дистанционным контролем за верхним                 и нижним уровнями сырья и продуктов;

установлена аспирация технологического оборудования;

разработана техническая документация и проведено техническое перевооружение;

выполнена система локализации взрыва в оборудовании опасного производственного объекта (с использованием огнепреградителей предотвращающих образование взрывоопасных пылевоздушных смесей или возможность их взрыва при наличии источника инициирования) и др.

Также осуществлялся контроль за устранением нарушений, выявленных        в ходе ранее проведенных плановых проверок в 2017 г. ОАО «Мелькомбинат» (г. Тверь) и в 2018 г. ООО «Ростовский комбинат хлебопродуктов»                         (г. Ростов-на-Дону).

Для того, чтобы обеспечить контроль и уделить особое внимание объективности, полноте и достаточности принимаемых и исполняемых организацией решений, и содержанию документированных обоснований при оборудовании складов силосного типа автоматизированными устройствами дистанционного контроля температуры было подготовлено и направлено
в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора письмо в рамках исполнения предписания от 24 мая 2018 г. № 229-рп/П, выданного ООО «Ростовский комбинат хлебопродуктов» (г. Ростов-на-Дону).

В первом полугодии 2019 г. территориальными управлениями Ростехнадзора при назначении административного наказания в виде приостановления деятельности и исполнения приказа Ростехнадзора
от 28 ноября 2017 г. № 509 «Об утверждении Методических указаний по назначению административного наказания в виде административного приостановления деятельности» в центральный аппарат были представлены сведения о приостановлении деятельности по эксплуатации на 15 суток нории для подачи продукта в накопительный бункер участка по производству комбикормов на опасном производственном объекте III класса опасности
ООО «Авангард» (Курская область) по причине эксплуатации с неработающим реле контроля скорости.

Даны разъяснения, касающиеся соблюдения обязательных требований промышленной безопасности на взрывопожароопасных объектах хранения           и переработки растительного сырья:

о проведении процедуры идентификации зерновых складов (зерноскладов) в качестве опасных производственных объектов «Элеватор» с присвоением
III класса опасности;

о том, что хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию, не должно противоречить как требованиям Федеральных нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 560, так и СП 108.13330.2012 «Свод правил. Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85», утвержденному приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 635/3 (ред. от 30 ноября 2018 г.).

Тем самым наличие в эксплуатируемой организации зернового склада (без силосных корпусов) будет свидетельствовать о необходимости проведения идентификации такого объекта, участка (площадки) с присвоением типового наименования «Механизированный склад бестарного напольного хранения»        в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 495 и присвоением IV класса опасности,                   в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ                          «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Также подготовлены разъяснения на обращения общественных организаций по вопросу нарушений при строительстве деревообрабатывающего предприятия на территории Республики Башкортостан и по вопросу эксплуатации опасных производственных объектов и технических устройств
на территории деревообрабатывающего предприятия в Тверской области.

На официальном сайте Ростехнадзора по адресу: http://www.gosnadzor.ru/ndustrial/equipment/faq размещаются ответы на часто задаваемые вопросы, связанные с соблюдением обязательных требований
в сфере промышленной безопасности.

В ходе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований  в сфере общепромышленного надзора не выявлено.

_______________