 |
Экологический и природно-ресурсный потенциал
|
|
|
|
ПРОЕКТ
СТРАТЕГИЯ
Социально-экономического развития
Курской области
До 2030 года
Регион, в котором хочется жить
Содержание
Анализ уровня социально-экономического развития Курской области.. 5
1. Экономико-географический (пространственный) потенциал. 5
2. Экологический и природно-ресурсный потенциал. 6
3. Демографические тенденции, социальное развитие и человеческий капитал. 9
4. Экономическое развитие. 13
5. Бюджетно-налоговая политика, региональные финансы.. 27
Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития Курской области 31
Миссия и стратегические направления развития Курской области.. 43
1. Миссия и основная цель долгосрочного развития. 43
2. Методология разработки Стратегии. 43
3. Приоритетные направления Стратегии. 45
4. Стратегия в системе стратегического планирования Российской Федерации и Курской области 47
5. Флагманские проекты.. 54
6. Основные результаты реализации Стратегии. 56
1. Приоритетное направление "Диверсифицированная, многоукладная экономика" 61
1. Энергетический сектор. 63
2. Добыча полезных ископаемых. 65
3. Машиностроение. 65
4. Развитие агропромышленного комплекса. 68
5. Пищевая и перерабатывающая промышленность. 72
6. Фармацевтика и медицинские изделия. 74
7. Химическая промышленность высоких переделов. 75
8. Промышленность строительных материалов. 76
9. Потребительский рынок. 77
2. Приоритетное направление "Управление развитием". 78
10. Система стратегического планирования. 79
11. Внедрение цифровых технологий в управлении. 79
12. Открытый и эффективный (бережливый) регион. 81
13. Привлечение инвестиций. 82
14. Промышленная политика. 83
|
|
|
15. Условия для развития малого и среднего предпринимательства. 84
16. Региональные и муниципальные финансы.. 85
17. Экспорт. 87
3. Приоритетное направление "Здоровье, здравоохранение и социальная сфера" 88
18. Демографическая и социальная политика. 90
19. Формирование здорового образа жизни. 92
20. Развитие системы здравоохранения. 93
4. Приоритетное направление "Человеческий капитал (образование, наука и инновации, поддержка талантов)". 95
21. Развитие системы образования. 97
22. Научно-образовательный комплекс. 101
5. Приоритетное направление "Инфраструктура и пространственное развитие " ……………………….103
23. Транспортная связанность. 104
24. Курская агломерация. 106
25. Развитие муниципальных образований. 107
26. 1000-летие города Курска. 108
27. Историко-культурное наследие, развитие туризма. 110
6. Приоритетное направление «Комфортная городская среда». 115
28. Общественный транспорт. 117
29. Обеспечение безопасности жизнедеятельности. 118
30. Развитие городских территорий. 119
7. Приоритетное направление "Зеленый и безопасный регион". 121
31. Здоровые экосистемы (почвы, леса, реки) 123
32. Зеленые города, экологически чистый транспорт. 124
33. Зеленые технологии. 125
34. Экологизация ЖКХ, управление отходами. 127
35. Развитие территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устойчивое функционирование объектов жизнеобеспечения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 128
Экономическое районирование Курской области.. 132
Сценарии социально-экономического развития Курской области до 2030 г. ……………………………………………………………………………………………141
Ресурсное обеспечение Стратегии.. 145
Целевые индикаторы Стратегии.. 150
Приложение 1. Основные характеристики муниципальных образований Курской области.. 154
|
|
|
Приложение 2. Проекты, прошедшие отбор в рамках работы Мастерских.. 173
Приложение 3. Инвестиционные проекты Курской области.. 175
Анализ уровня социально-экономического развития Курской области
Экономико-географический (пространственный) потенциал
Географическое положение. Курская область расположена на западе Российской Федерации и граничит с Украиной. Регион находится в 536 километрах от крупнейшего регионального рынка России - Московской агломерации и в 700 километрах от Черного моря. Транспортно-географическое положение региона можно считать выгодным, территорию Курской области пересекают транспортные коридоры международного значения, связывающие Россию с Украиной.
Административно-территориальное деление. Курская область включает в себя 348 муниципальных образований:5 городских округов, 28 муниципальных районов, 27 городских поселенийи288 сельских поселений.
Рисунок 1 – Административно-территориальное деление Курской области
Источник: составлено Центром стратегий регионального развития РАНХиГС
Инфраструктура. В Курской области проходят важные железнодорожные магистрали (длина железнодорожной сети региона 1544 км): "Москва – Тула – Орёл – Курск – Белгород – Харьков (Украина)", "Москва – Касторная – Донбасс" (от неё отходит линия на Липецк), "Брянск – Льгов – Харьков", "Воронеж – Киев". Крупнейшими железнодорожными узлами являются Курск, Льгов, Касторное. По плотности железных дорог Курская область является одним из регионов-лидеров в России.
Через область проходят крупные автомагистрали: "Крым" (Москва – Тула – Орёл – Курск – Белгород – Харьков – Симферополь), "Воронеж – Курск – Киев". Данные федеральные трассы соединяют Московский регион соответственно с западными и южными регионами России и играют важную роль в транспортном каркасе России, обеспечивая в том числе геополитические функции. По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием (362 км на тыс. кв. км,в среднем в России - 62 км на тыс. кв. км) Курская область занимает 19-е место в Российской Федерации. В регионе расположен международный аэропорт. Через территорию области проходят 6 магистральных газопроводов и два нефтепровода.
|
|
|
За период с 2012 по 2017 гг. было построено несколько крупных дорожных объектов: обходы городов Обоянь и Фатеж; обход д. Зорино Курского района, который являлся первым этапом строительства Юго-восточного обхода города Курска. В 2015-2016 гг. был построен участок автомобильной дороги «Крым» - «Курск-Петрин» (третий этап Юго-восточного обхода), который имеет стратегическое значение для развития сети автомобильных дорог региона. Связанность между различными муниципальными образованиями Курской области обеспечивается действующими 50 маршрутами пригородных пассажирских поездов.
За 2018 г. в дорожном хозяйстве региона освоено 5,6 млрд рублей, что позволило отремонтировать более 547 километров дорог, построить и реконструировать 64,4 километра дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения. В 2018 г. также начата реализация масштабного проекта – реконструкция автодороги «Трасса М2 «Крым»– Иванино» в Курском и Октябрьском районах (I этап), ввод в эксплуатацию которого намечен на 2020 год.
Экологический и природно-ресурсный потенциал
Природно-ресурсный потенциал. Климат Курской области является умеренно-континентальным, регион характеризуется комфортными условиями для проживания населения (умеренно холодная зима и теплое лето). Характерны высокие значения показателя суммы средних суточных температур за период вегетации (с температурой выше 10°С) - от 2300°С на севере до 2550°С на юго-востоке области. Земельный фонд региона составляет 3 млн га, из них 2,3 млн га - земли сельскохозяйственного назначения (76,7%), 422,1 тыс. га - земли населенных пунктов (14%), 220,4 тыс. га — земли лесного фонда (7,3%). Около 54% земельных ресурсов составляет пашня.
Благоприятные агроклиматические условия, наличие плодородных почв (преимущественно чернозёмы оподзоленные и выщелоченные (около 65%) и серые лесные (около 20%)) обуславливают разнообразие выращиваемых сельскохозяйственных культур (как ранних и средних, так и позднеспелых сортов).
Имеется ряд крупных месторождений. Железные руды сконцентрированы более чем в 30 месторождениях (Курская магнитная аномалия, крупнейший в мире район по запасам железа), основное месторождение — Михайловское. На территории области также установлены рудопроявления и геохимические аномалии благородных, редких и цветных металлов.
|
|
|
Ландшафты области имеют высокую рекреационную привлекательность. На территории области функционирует Центрально-черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В. Алехина, Дворцово-парковый ансамбль "Марьино", Курская коренная пустынь.
Экологическая ситуация. На территории Курской области по состоянию на 10 июля 2019 года расположены 1 особо охраняемая природная территория федерального значения — Центрально-Чернозёмный государственный природный биосферный заповедник им. профессора В.В. Алехина и 31 особо охраняемая природная территория регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий равна 8,074 тыс. га, что составляет 0,27% от площади Курской области. В соответствии с Национальным экологическим рейтингом субъектов Российской Федерации (http://greenpatrol.ru) по состоянию на лето 2019 г. Курская область занимает 6-е место в России, что говорит о высоком экологическом потенциале региона.
Можно выделить несколько ключевых зон высокого антропогенного воздействия. Во-первых, это Курский промышленный ареал, в котором сосредоточено около половины всех предприятий области, имеются проблемы загрязнения воздуха, водных объектов и почв, возрастают объемы образования твердых коммунальных отходов (ТКО). Во-вторых, это Железногорский промышленный ареал – второй по объемам в России производитель железорудного сырья для металлургической промышленности (ПАО «Михайловский ГОК»), характеризующийся высоким загрязнением атмосферного воздуха и нарушением земель. В-третьих, это Курчатовский промышленный ареал, деятельность которого связана с функционированием Курской АЭС.
В структуре валового объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Курской области продолжают доминировать выбросы от деятельности автомобильного транспорта (69,4% от валового объема выбросов). В 2017 г. на долю стационарных объектов пришлось всего 39,8 тыс. тонн, что существенно ниже среднерегионального значения в России (209 тыс. тонн), но выше чем в 2016 г. — 38,8 тыс. тонн.
С 2010 г. объем выбросов загрязняющих веществ от всех источников сократился примерно на 4%. Курская область является одним из лидеров в Российской Федерации по доле уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников (в 2017 году данный показатель составил 99,2%).
|
|
|
Основная доля в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, в Курской области приходится на ПАО «Михайловский ГОК», объекты по транспортировке газа, предприятия теплоэнергетики. Близкое расположение автомагистралей оказывает негативное влияние на загрязнение атмосферного воздуха селитебных территорий.
Объем сброшенных загрязненных сточных вод в водные объекты в 2017 г. составил 13,34 млн м3 (в 2016 г. — 11,62), очистка которых не соответствовала требованиям по охране водных ресурсов. К основным источникам загрязнения водных объектов относятся МУП «Курскводоканал», коммунальные водопроводно-канализационные хозяйства Железногорска и Курчатова. В области существует проблема неудовлетворительного технического состояния очистных сооружений, недостаточной гидравлической нагрузки и пр., особенно некрупных очистных сооружений, построенных в 1980-х гг.
Наблюдается устойчивая тенденция к повышению показателя рециклирования твердых коммунальных отходов и сокращения их общего объема (за исключением отдельных промышленных ареалов). По итогам 2016 года объем ТКО, отправленных на переработку, составил 18,3%.
18 декабря 2018 года был утвержден новый норматив накопления, который в среднем сократился для курян на 30% и составил полтора кубических метра. Кроме того, был пересмотрен тариф для региональных операторов на 2019 год. Он вырос минимально – на 3,7% по сравнению с 2018 годом. Все это в конечном итоге привело к значительному уменьшению платы граждан за услуги по утилизации ТКО. Усилен также усилен контроль за деятельностью региональных операторов.
С декабря 2018 года проводятся мероприятия по использованию системы спутниковой навигации ГЛОНАСС и видеонаблюдения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Применение данных технологий позволяет вести контроль за деятельностью региональных операторов в режиме реального времени.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Курской области в рамках региональной составляющей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» в 2019 году предусмотрено строительство мусоросортировочного комплекса на территории Щигровского района Курской области.
Кроме того, территориальной схемой обращения с отходами предлагается в 2020 году ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска и перспективного мусоросортировочного комплекса на территории Советского района Курской области.
Для земель области характерны такие негативные процессы, как усиливающаяся эрозия, потеря плодородия почв, переуплотненность, закустаренность кормовых угодий, загрязненность различными веществами в связи с ярко выраженной специализацией области на сельском хозяйстве и активным ведением сельскохозяйственной деятельности.
|
|
|
