Методология разработки Стратегии

Стратегия разработана на основе лучших мировых практик создания стратегий долгосрочного устойчивого развития. Стратегия учитывает опыт разработки стратегий ведущих городов, регионов и стран мира, которые занимают наиболее высокие места в мировых рейтингах качества жизни.

Стратегия основана на предположении, что на сегодняшний день понятие «развитие» претерпело существенную трансформацию: от наращивания сугубо экономического потенциала (прежде всего, промышленного) невзирая на последствия для общества и природы, к человеко-ориентированному и эколого-ориентированному, основой которого являются инвестиции в человеческий капитал, инновации, подержание экосистем.

Для реализации данных подходов необходимы современные инструменты разработки и реализаций стратегий – использование инструментов прямой демократии, краудсорсинга, глубинных интервью, стратегических сессий и проектов, при которых жители, лучше знающие о своих потребностях, о том, что действительно имеет для них значение и составляет главную ценность, становятся основными авторами и соавторами стратегий («Народные стратегии»).

Человеко-ориентированный подход к рассмотрению понятий «развитие» и «социально-экономический прогресс» предусматривает ориентацию на рост показателей благополучия людей, их субъективного внутреннего ощущения личного счастья, включая не только экономические характеристики, такие как уровень доходов, но и внеэкономические — например, удовлетворенность качеством жизни, ценность досуга, возможность самореализации, экосистемные услуги, качество труда и т.д. Такой переход в осознании основных ценностей социально-экономического развития от показателей экономического роста к гуманистическим приоритетам произошел в развитых странах в конце 1980-х гг. и определен, в том числе рядом нобелевских лауреатов по экономике, прежде всего, А. Сеном. Развитие человека, создание условий для самореализации каждого гражданина становится основным мерилом социально-экономического развития. Реализация данного подхода подтверждается и тем фактом, что в настоящее время в мире показатели качества жизни не связаны с показателями роста экономики. Например, качество жизни в Японии в последние годы растет, в том время как экономического роста не наблюдается. Напротив, в ряде западных стран, несмотря на экономический рост, другие индикаторы социально-экономического развития, альтернативные валовому внутреннему продукту (субъективное ощущение счастья, индикаторы качества жизни, индекс развития человеческого капитала, индекс истинного прогресса, учитывающий истощение природных ресурсов и другие индикаторы) не имеют устойчивой положительной динамики, а часть из них – устойчиво снижается.

Для того, чтобы учесть все сферы, имеющие значение для повышения качества жизни и благополучия курян, Курская область рассматривается в Стратегии как единая целостная многокомпонентная система, включающая не только социально-экономическую сферу, но и экологическую, нормативно-правовую и ценностную, пространственную, градостроительную и иные составляющие.

Эколого-ориентированный подход предполагает реализацию стратегий устойчивого развития, то есть создание таких экономических моделей, которые внедряют эколого-эффективные технологии, минимизируют антропогенное воздействие и не создают угроз для жизни будущих поколений. На первый план выходят проекты с так называемой «комплексной» эффективностью, когда одновременно наблюдаются положительные эффекты с точки зрения развития экономики, развития человеческого потенциала и экологии. Примеры подобных проектов – создание систем скоростного экологически чистого общественного транспорта, создание комфортной ориентированной на пешеходов гуманистической городской среды, которая дает импульс и развитию предпринимательства.

Курская область, имея мощную промышленную базу и развитый агропромышленный комплекс, имеет все предпосылки к переходу на новую модель развития экономики, активно использующую «зеленые» и природоподобные технологии. Лучшие практики - Северная Калифорния и Флорида, которые перешли на новую модель устойчивого развития с упором на создание условий для реализации человеческого потенциала, стимулирования развития инновационных производств, внедрения «зеленых» технологий (Калифорния — лидер в области солнечной и геотермальной энергетики и т.д.), формирования здоровой комфортной природной среды для проживания человека, при сохранении традиционных, но конкурентоспособных отраслей (машиностроение, фруктоводство, виноградарство и т. д.) по новой схеме (с использованием новейших разработок в этих областях (автоматизация, роботизация, GPS-считывание в АПК, точное земледелие, «умное» сельское хозяйство, «Интернет вещей», использование дронов, индекс зелености поля и т.д.) Курская область в целом имеет схожую специализацию — аграрно-промышленную и имеет все предпосылки для реформирования своей траектории социально-экономического развития в соответствии с лучшими мировыми практиками.

Реализация принципов «народной стратегии» подразумевает вовлечение жителей в процесс поиска, выработки и реализации решений и может происходить в рамках различных современных коммуникационных форматов (опросы населения, стратегические сессии, мастерские проектов). Такой подход позволяет наиболее полно учесть пожелания жителей, привлечь коллективный интеллект жителей для решения наиболее сложных вопросов, выработать единую позицию, консолидирующую жителей региона вокруг общих целей и ценностей.

Разработка Стратегии Курской области основана на серии стратегических сессий и «Мастерских проектов», в ходе которых была использована методология больших и быстрых результатов.