В таблице 5 представлен SWOT-анализ с учетом рассмотрения экономико-географического, природного, экономического, человеческого и управленческого потенциалов Курской области.
Таблица 2 – SWOT-анализ Курской области
Положительное влияние
Отрицательное влияние
Сильные стороны
Слабые стороны
Внутренняя среда (внутренние факторы)
Пространственный потенциал
Наличие развитой сети транспортной инфраструктуры (федеральные и региональные автомобильные трассы («Крым» (Москва – Тула – Орёл – Курск – Белгород – Харьков – Симферополь), «Воронеж – Курск – Киев»), железнодорожный коридор (Москва – Тула – Орёл – Курск – Белгород – Харьков (Украина), Москва – Касторная – Донбасс (от неё отходит линия на Липецк), Брянск – Льгов – Харьков, Воронеж – Киев), аэропорт)
Реализация региональных проектов, связанных с расшивкой узких мест в области транспортной инфраструктуры
Природно-экологический потенциал
Наличие крупных месторождений полезных ископаемых (Курская магнитная аномалия - крупнейший в мире район по запасам железа)
Существенный экологический потенциал, заповедники (Общая площадь особо охраняемых природных территорий равна 8,074 тыс. га)
Высокий экологический потенциал региона (в соответствии с Национальным экологическим рейтингом субъектов Российской Федерации (http://greenpatrol.ru) по состоянию на лето 2019 г. Курская область занимает 6-е место в России)
Благоприятные для развития сельского хозяйства агроклиматические условия, плодородные почвы (преимущественно чернозёмы оподзоленные и выщелоченные (около 65%) и серые лесные (около 20%))
Экономический потенциал
Развитый агропромышленный сектор (сельское хозяйство), пищевая промышленность, розничная торговля
Развитая структура промышленности, относительно высокая доля обрабатывающих производств в экономике Курской области (18% от ВРП)
Наличие крупных предприятий общероссийского уровня (ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в составе группы компаний «Фармстандарт» входит в пятерку крупнейших производителей медикаментов в России; Группа «КОНТИ» входит в десятку ведущих кондитеров Восточной Европы и в первую тридцатку мирового рейтинга кондитерских производителей Global TOP-100; ООО «Курскхимволокно», входящее в группу компаний ОАО «КуйбышевАзот», — практически единственный в России производитель полипропиленового волокна)
Избыточные для региона мощности по производству электроэнергии (Курская АЭС 4000 МВт)
Самообеспеченность по основной группе продуктов собственного производства (в т.ч. по мясу птицы и свиней)
Относительно высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры (созданы и функционируют 31 многофункциональный центр и 139 офисов МФЦ, а также один офис на базе ПАО «Сбербанк России». По принципу «одного окна» жители могут получить 262 наименований государственных и муниципальных услуг).
Человеческий потенциал
Относительно высокий индекс человеческого развития
Наличие технологических компетенций в ключевых отраслях специализации
Научно-образовательный потенциал: вхождение одного из вузов в топ-100 вузов России (Курский государственный медицинский университет — 69-е место в 2018 г.)
16-е место в Российской Федерации по индексу человеческого развития
15-е место в рейтинге регионов по качеству жизни РИА Рейтинг в 2018 г.
11-е место по числу студентов на 10000 жителей — 343 чел.
Туристический потенциал, богатое историко-культурное наследие
Управленческий потенциал
Низкий уровень государственного долга (3-е место в ЦФО в 2018 г.)
Тенденция к росту объема инвестиций в основной капитал (120 млрд рублей в 2018 г.)
26-е место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций на душу населения (за период 2013-2018 гг. регион поднялся по этому показателю на 23 позиции)
Рейтинг 3А1 (пониженный потенциал - минимальный риск). Вхождение в десятку наиболее безопасных регионов с точки зрения рисков вложения инвестиций
Высокий уровень открытости бюджетных данных
Высокий уровень удовлетворенности жителей работой МФЦ (90%)
Реализация проекта «Народный бюджет»
Пространственный потенциал
Высокий износ жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
Высокий уровень энергозатрат и высокие потери в инженерных сетях вследствие их изношенности
Преобладание частного автотранспорта над общественным в отношении пассажироперевозок
Несоответствие систем общественного транспорта современным стандартам развитых стран, массовое использование маршрутных такси
Непривлекательная для жизни городская среда, снижение комфортности городской среды за счет чрезмерно высокой жилищной застройки, расширения дорожно-транспортной сети, роста уровня автомобилизации, визуального загрязнения, роста шумового загрязнения
Рост автомобилизации населения, ухудшение транспортной связанности из-за дорожных заторов
Утрата историко-градостроительной среды
Природно-экологический потенциал
Высокий уровень загрязнения воздуха в крупных городах, значительная антропогенная нагрузка
Истощение почвенных ресурсов
Преобладание выбросов от передвижных источников
Недостаточное количество объектов обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
Экономический потенциал
Зависимость экономики от двух ключевых отраслей – добычи полезных ископаемых и энергетического сектора (42% отгруженной продукции)
Относительно невысокий уровень диверсификации
Монополизация экономики
Неравномерность экономического развития муниципальных образований (три промышленных центра: Курск, Железногорск и Курчатов)
Преимущественно старопромышленная модель развития экономики, доминирование отраслей третьего и четвертого технологических укладов
Высокая изношенность основных фондов промышленных предприятий
Низкий спрос на научные исследования и разработки со стороны бизнеса
Низкий уровень внедрения цифровых технологий
Низкая вовлеченность в глобальные цепочки добавленной стоимости
Человеческий потенциал
Демографический спад (по сравнению с 2000 г. численность постоянного населения сократилась на 12,2%), коэффициент естественного прироста населения составил в 2018 г. -6,0 человек на 1000 чел. населения (средний по России – (-2,9))
Растущая демографическая нагрузка, старение населения, снижение доли экономически активного населения (53,7% в 2018 г.)
Значительное сокращение численности населения в отдельных муниципальных образованиях, в том числе районных центрах
Высокая доля населения, живущего в малых населенных пунктах, необеспеченность необходимым количеством и качеством социальной инфраструктуры
Относительно невысокий уровень доходов населения (среднедушевые денежные доходы населения в 2018 г. составили 26,9 тыс. руб. (среднероссийское значение показателя – 32,6 тыс. руб.))
Управленческий потенциал
Низкая бюджетная обеспеченность региона
Рост нагрузки на бюджетную систему из-за снижения доли экономически активного населения и рост демографической нагрузки
Зависимость доходной части бюджета региона от деятельности отдельных градообразующих предприятий
Положительное влияние
Отрицательное влияние
Возможности
Угрозы
Внешняя среда (внешние факторы)
Пространственный потенциал
Приграничный для Российской Федерации регион (транзитные функции, международные связи, геополитическая и геоэкономическая значимость с точки зрения национальных интересов России)
Восстановление приграничного сотрудничества с Украиной, восстановление транзитных связей
Близость к Московской агломерации как к ключевому рынку сбыта (536 км), запуск скоростных поездов Москва-Курск-Воронеж и Москва-Курск-Белгород
Потенциал для улучшения транспортной связанности с быстроразвивающимися центрами Центральной России, создания межрегиональных транспортных коридоров, реконструкции и расширения федеральных автомагистралей
Конкуренция за человеческий капитал, реализация в развитых странах мира новых подходов к городской застройке и формированию качественной городской среды
Природно-экологический потенциал
Благоприятные природно-климатические условия для проживания населения
Тренды развития возобновляемой энергетики, внедрение энергосберегающих технологий в мире
Реализация и популяризация экологических программ в регионах России и странах мира (раздельный сбор мусора, отказ от пластика (максимальное его сокращение в составе отходов производства и потребления), мусоропереработка, внедрение энергосберегающих и «зеленых» технологий, развитие экологически чистого общественного транспорта)
Развитие туристического рынка в России
Экономический потенциал
Зависимость развития экономики Курской области от динамики развития ключевых рынков сбыта предприятий региона – регионы Центрального Федерального округа, в первую очередь – Московская область и г. Москва, а также от внешней конъюнктуры
Тренды внедрения новых технологий в обрабатывающей промышленности, роботизация промышленности, новые материалы, формирование "Индустрии 4.0" в мире
Модернизация Вооруженных сил России и развитие передовых военных технологий
Внедрение в мире новых технологий в сельском хозяйстве, в том числе роботизация, цифровизация, использование удобрений, что может привести к кратному увеличению мощности отрасли при сохранении общего уровня занятости
Развитие наукоемких «зеленых» кластеров, экологизация мировой и российской экономики
Большие данные, технологии их обработки
Дальнейшее развитие информационной обеспеченности населения, социальные сети, кратное снижение времени распространения информации
Развитие технологий общественного участия, краудсорсинг, краудфандинг
Развитие российского рынка экологически чистых продуктов питания
Изменение предпочтений потребителей, особенно с ростом доходов, повышение спроса на экологически чистые продукты и товары
Развитие рыночного сегмента, ориентированного на запросы пожилых людей
Реализация национального проекта в области малого и среднего предпринимательства, реализация Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года
Человеческий потенциал
Развитие медицинских технологий, повышение ожидаемой продолжительности жизни населения
Реализация человеко-ориентированной и гуманитарной повестки в стратегических документах России и зарубежных стран
Перераспределение полномочий в сфере социальной политики (образование, здравоохранение, культура, поддержка населения и пр.) от федерального центра к регионам
Финансирование приоритетных национальных программ, направленных на развитие человеческого капитала
Опережающий рост пенсий по сравнению с инфляцией (Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»), рост платежеспособного спроса российских пенсионеров из-за реализации пенсионной реформы как фактор развития «серебряной» экономики
Управленческий потенциал
Изменение (потепление или ухудшение) политических и экономических отношений с Украиной
Сохранение низкой стоимости рубля по отношению к основным мировым валютам
Сохранение режима экономических санкций к Российской Федерации со стороны ряда зарубежных государств
Улучшение работы судебной и правоохранительной систем, снижение рисков ведения предпринимательства в России
Реализация приоритетных национальных и федеральных проектов Российской Федерации, реализация проектных принципов управления
Совершенствование инструментария государственных программ, выделение процессной и проектной компонент
Изменение законодательства Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений, увеличение полномочий субъектов Российской Федерации в части доходной части их бюджетов
Активизация политики импортозамещения в России, реализация новых инструментов промышленной политики
Развитие новых инструментов поддержки территорий (ТОСЭР, промышленные парки) в России
Реализация Стратегии пространственного развития Российской Федерации
Реализация федеральной политики, направленной на формирование и поддержку агломераций, качественное развитие инфраструктуры
Оптимизация налоговых льгот, снижение доли теневого сектора, разработка удобных налоговых режимов для самозанятых
Повышение качества институциональной среды для привлечения инвестиций
Пространственный потенциал
Высокая удаленность от портовой инфраструктуры, усиление периферийного положения
Высокая конкуренция со стороны соседних регионов за человеческий и финансовый капитал (Белгородская, Липецкая, Воронежская области, Москва, Московская область)
Ухудшение политических и экономических связей с Украиной
Низкая активность приграничного сотрудничества с Украиной в последние годы
Природно-экологический потенциал
Увеличение заболеваемости населения вследствие ухудшения экологической обстановки, рост онкологических заболеваний в России и мире
Усиление экологических рисков в Центрально-Черноземном регионе, в том числе в результате деградации сельскохозяйственных земель
Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая аварийные ситуации на опасных производственных объектах, деградация водных экосистем и земель и почв, в том числе вследствие изменения климата
Экономический потенциал
Зависимость от энергопотребления других регионов
Технологическое отставание России от развитых стран с точки зрения формирования отраслей пятого и шестого технологических укладов и Индустрии 4.0
Развитие альтернативной энергетики в мире, снижение доли традиционной энергетики
Рост доли неметаллических компонентов в сложной машиностроительной продукции (автомобили, авиакосмическая техника, электротехника и т.д.), что может привести к снижению спроса на металлургическое сырье, в том числе железную руду
Замена черных металлов цветными металлами, полимерами, различными композиционными материалами
Долгосрочное сохранение низких цен на энергоносители в условиях смены технологических укладов и роста доли альтернативных источников энергии в мире
Постепенный переход от традиционных энергоресурсов, в том числе энергии, вырабатываемой на атомных электростанциях, к возобновляемым источникам энергии, таким как энергия солнца, ветра, биогаз, мини- гидроэлектростанции и др.
Человеческий потенциал
Демографический спад в Российской Федерации
Миграционная убыль (с 2013 по 2016 гг. приток мигрантов большей частью обусловил политический кризис на Украине, который способствовал переселению украинских граждан в Курскую область до 2016 года включительно)
Ужесточение конкуренции за высококвалифицированную рабочую силу с регионами России и странами мира
Отток наиболее квалифицированных кадров из регионов России в Москву и Санкт-Петербург, снижение качества миграционного притока в регион из других регионов России
Цифровизация экономики, повышение уровня использования промышленных и сервисных роботов, рост технологической безработицы (современные технологии способны заменить до половины работников, выполняющих рутинные функции, что может привести к формированию групп населения, не участвующих в современных экономических процессах, так называемой "экономике незнания")
Тенденции увеличения численности населения старше трудоспособного возраста в России (с 32,8 млн человек в 2012 году до 40,4 млн человек к 2030 году) приведет к дальнейшему формированию рынков так называемой «серебряной» экономики
Управленческий потенциал
Расширение технологических и экономических санкций со стороны европейских стран и стран Северной Америки
Отмена сельскохозяйственных контрсанкций со стороны Российской Федерации
Снижение объема дотаций и субсидий со стороны федерального бюджета
Снижение объемов федеральной поддержки сельского хозяйства, в том числе на основе кредитования, прямого субсидирования, дотирования и пр.
Ужесточение экологического и технического регулирования отраслей промышленности, в первую очередь добывающих отраслей промышленности, экологически грязных обрабатывающих отраслей промышленности
Снижение уровня доступности финансового капитала в инвестиционных целях, ужесточение политики Центрального банка в сфере обеспеченности банков капиталом, негативные тренды развития региональных банковских структур
Изменение налогового законодательства, увеличение реальной налоговой нагрузки на предприятия, в том числе в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности, снижение налоговых льгот и субсидий в сельском хозяйстве
Таблица 3 – Матрица стратегий SWOT-анализа
"Сильные стороны - Возможности"
(использование сильных сторон для увеличения возможностей)
Пространственный потенциал
Реализация проектов, связанных с использование агломерационных эффектов (Курская городская агломерация, Курско-Белгородская конурбация)
Развитие межрегионального и международного сотрудничества, в том числе выход с совместными инициативами с другими регионами по созданию транспортных и иных коридоров с учетом снижения транспортного сообщения с Украиной (линии Санкт-Петербург-Гомель-Брянск-Курск)
Природно-экологический потенциал
Использование туристических и рекреационных возможностей, продвижение регионального туристического продукта в условиях развития российского внутреннего туристического рынка (в связи с ослаблением рубля и сохранением относительно низких цен на нефть)
Формирование комплексных туристических продуктов (оздоровление, питание, развлечения и т.д.)
Использование благоприятных природно-климатических возможностей для привлечения населения из экологически и климатически неблагоприятных регионов России
Развитие и совершенствование системы обращения с ТКО
Утилизация ядохимикатов и других опасных отходов
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений
Мониторинг водных объектов
Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения и реализация приоритетных проектов «Чистая страна» и «Дикая природа: сохранить и увидеть», регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов на территории Курской области»
Экономический потенциал
Формирование высокотехнологичной эколого-ориентированной экономики
Внедрение современных инструментов промышленной политики, формирование кластеров
Стимулирование выхода местных производителей пищевой продукции на рынки сетевых магазинов России, а также на быстрорастущие рынки экологически чистых продуктов питания, выход Курской области на быстрорастущие мировые рынки здорового питания и органической продукции
Развитие молочной промышленности
Участие в государственном оборонном заказе
Человеческий потенциал
Развитие научно-образовательного комплекса, развитие инженерных кадров
Формирование компетенций с учетом модернизации армии и развития передовых военных технологий
Привлечение высококвалифицированных кадров в ведущие университеты Курской области, конкурентоспособные на федеральном уровне
Развитие технологического предпринимательства на основе крупных технических вузов и профессиональных училищ
Развитие молодежного творчества, развитие фаблабов, центров технологических компетенций, непрерывного технического образования
Активное участие Курской области в Национальной технологической инициативе
Формирование единого образа региона и увеличение туристического потока
Управленческий потенциал
Кооперация с другими регионами и выход с инициативами на федеральный уровень о реализации крупнейших инфраструктурных межрегиональных проектов, в том числе транспортных коридоров в обход Украины
Участие в реализации приоритетных национальных проектов с учетом сильных стороны Курской области
"Сильные стороны - Угрозы"
(использование сильных сторон во избежание угроз)
Пространственный потенциал
Реализация новейших подходов к развитию городской среды (город человеческого масштаба, снижение этажности, реализация концепции пешеходного города и др.)
Создание систем скоростного экологически чистого транспорта в городских округах Курской области
Реализация подхода умной специализации для каждого муниципального образования
Разработка и реализация стратегий развития муниципальных образований, разработка мер, направленных на удержание населения и привлечения высококвалифицированных кадров в муниципалитеты
Природно-экологический потенциал
Активное участие в приоритетных национальных проектах, в том числе в национальном проекте "Экология", разработка предложений и проектов, направленных на улучшение состояния почв регионов Черноземья
Реализация концепции экогорода в городских округах
Реализация современной экологической политики (экологизация поведения населения, запрет пластика (направлено на максимальное его сокращение в составе отходов производства и потребления), раздельный сбор мусора и др.)
Внедрение технологий бережливого производства, развитие экологически чистых технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве
Обеспечение учета потребной пожилых людей («серебряной» экономики), продвижение участков и домов в сельской местности как комфортной среды для жизни пожилых людей, развитие санаториев, решение проблем, связанных с продолжающейся депопуляцией сельской местности, использование благоприятных природно-климатических условий Курской области и потенциала ее сельских территорий для проживания
Экономический потенциал
Диверсификация деятельности существующих эффективно работающих предприятий
Реализация проектов и программ модернизации производства крупных компаний
Создание условий для повышения равномерности развития обрабатывающих производств и производств с высокой добавленной стоимостью на территории Курской области
Привлечение инвестиций в депрессивные территории
Развитие региональных инструментов поддержки сельского хозяйства
Внедрение перспективных технологий производства искусственных тканей из продукции сельского хозяйства (в частности сахарной свеклы) и экологически чистой упаковки (из зерновых)
Внедрение новых технологий (в том числе автопилотируемой сельскохозяйственной техники, систем мониторинга и наблюдения).
Человеческий потенциал
Создание условий для развития университетов, создания кампусов, технологических долин и инновационных центров
Реализация приоритетных национальных проектов, направленных на развитие человеческого потенциала
Строительство, модернизация и расширение мощностей Курской АЭС, как следствие - приток квалифицированного персонала в регион
Развитие новой системы здравоохранения и формирование медицинского кластера. Развитие медицинского туризма и санаторно-курортной сферы
Развитие секторов экономики, ориентированных на потребности пожилых людей: автоматизация ухода за пожилыми гражданами, специализированные услуги, подбор специализированных продуктов и лекарственных средств
Развитие системы персонализированной медицины, телемедицины и удаленного контроля за состоянием здоровья, развитием поставщиков услуг для пожилых людей (клубы и кружки, учебные курсы, вакансии, туры, лекции и вечеринки)
Управленческий потенциал
Создание стратегических советов при главах муниципальных образований для решения стратегических вопросов, а не только текущих задач
"Слабые стороны - Возможности"
(преодоление слабых сторон и использование представленных возможностей)
Пространственный потенциал
Активизация межрегионального взаимодействия, поставка товаров на рынки крупнейших агломераций России
Реализация программы «Комфортная среда» в региональном центре и малых городах Курской области
Реализация новейших градостроительных практик и подходов к развитию городской среды, создание общественных пространств для повышения комфортности проживания, а также развитие новых технологий «умного города»
Природно-экологический потенциал
Развитие различных видов туризма, создание туристического кластера
Повышение туристической привлекательности
Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве
Экономический потенциал
Участие в процессах импортозамещения в Российской Федерации, в том числе в агропромышленном комплексе
Реализация современных подходов к повышению инвестиционной привлекательности региона, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
Использование новых «зеленых» технологий по повышению продуктивности сельского хозяйства
Человеческий потенциал
Поддержка инноваций, технологического предпринимательства, научно-технического творчества
Изменение модели развития вузов региона и повышение их ориентации на создание новых производств, стимулирование предпринимательской активности студентов, формирование технологических долин, реализация третьей миссии университета (Университет 3.0)
Реализация мер, направленных на обеспечение более длительного периода работы людей, развитие систем наставничества, создание дополнительных программ обучения и переобучения пожилых людей
Управленческий потенциал
Реализация агломерационных проектов
Развитие сектора высшего образования и науки, обеспечение притока молодых специалистов
Разработка Экспортной стратегии Курской области, активизация механизмов поддержки экспорта (сохранение низкой стоимости рубля по отношению к основным мировым валютам создает выгодные предпосылки для расширения выхода на мировые рынки)
Проведение политики диверсификации экспорта с ориентацией на достраивание технологических цепочек (медицинские препараты, кондитерская продукция, инжиниринговые и строительные услуги)
Формирование цифровой экономики и «умного» региона, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предполагается увеличение затрат на развитие цифровой экономики)
"Слабые стороны - Угрозы"
(минимизация слабых сторон во избежание угроз)
Пространственный потенциал
Создание комфортных для жизни условий в крупных и средних городах с целью минимизации миграционного оттока молодежи
Реализация новых градостроительных практик, повышение комфортности городской среды (пешеходный город, экогород, город человеческого масштаба, создание общественных пространств, реновация территорий, квартальная застройка)
Обеспечение конкуренции за человеческий капитал с точки зрения качества городской среды
Природно-экологический потенциал
Строительство и модернизация очистных сооружений
Снижение выбросов от стационарных источников, сокращение автомобильных выбросов
Экономический потенциал
Дальнейшее повышение глубины переработки сырья и производства готовой потребительской пищевой продукции
Укрепление межрегиональных связей с ориентацией на регионы-лидеры по социально-экономическому развитию, встраивание в межрегиональные цепочки добавленной стоимости
Развитие экономических связей с Белгородской областью
Человеческий потенциал
Внедрение новейших технологий в здравоохранении
Управленческий потенциал
Снижение административной нагрузки на предпринимательский сектор, упрощение процедур открытия компаний, технологического присоединения к инженерной инфраструктуре
Расширение участия в федеральных государственных, целевых и ведомственных программах
Использование механизмов поддержки отдельных территорий (индустриальные парки, территории опережающего развития и пр.)
Снижение барьеров для развития предпринимательства
Увеличение численности предпринимателей в Курской области (ориентир в России - до 25 млн человек), повышение доли малого и среднего предпринимательства в ВРП до уровня большинства развитых стран
