 |
Глава 2. Назначение выборов, референдума
|
|
|
|
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящий Кодекс в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики гарантирует населению Приднестровской Молдавской Республики свободное волеизъявление при голосовании на выборах, референдумах, отзывах путем закрепления демократических принципов и норм избирательного права. Кодекс определяет порядок проведения выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, народных депутатов местных Советов народных депутатов и председателя Совета – главы администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики), их отзыве, проведении республиканского и местного референдумов.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В
НАСТОЯЩЕМ КОДЕКСЕ
В настоящем Кодексе используются следующие термины:
выборы – формирование органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, а также органов местного самоуправления на основе непосредственного волеизъявления населения; действия граждан Приднестровской Молдавской Республики, избирательных объединений, избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами органов власти Приднестровской Молдавской Республики.
|
|
|
Процедура подготовки и проведения голосования по референдуму, отзыву является аналогичной (приравнивается к) процедуре подготовки и проведения выборов, если иное не установлено и прямо не оговорено настоящим Кодексом.
Далее, если не оговорено особо, под термином «выборы» или «выборы депутатов, выборных должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления» понимаются как выборы Президента Приднестровской Молдавской Республики, так и выборы депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, народных депутатов местных Советов народных депутатов и председателя Совета – главы администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики);
активное избирательное право – право граждан Приднестровской Молдавской Республики избирать в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, местные органы власти, в выборные органы местного самоуправления и на выборные должности;
пассивное избирательное право – право граждан Приднестровской Молдавской Республики быть избранными в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, местные органы власти, в выборные органы местного самоуправления и на выборные должности;
избиратель – гражданин Приднестровской Молдавской Республики, обладающий активным избирательным правом;
избирательные права граждан – конституционное право граждан Приднестровской Молдавской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, местные органы власти, в выборные органы местного самоуправления и на выборные должности, в том числе право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
|
|
|
избиратели, принявшие участие в выборах – избиратели, получившие избирательные бюллетени и расписавшиеся в их получении в списках избирателей;
кандидат – кандидат в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, местного Совета народных депутатов, кандидат на должность Президента Приднестровской Молдавской Республики, председателя Совета – главы администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики) и на иные должности, избираемые на территории Приднестровской Молдавской Республики;
избирательное объединение – общественное объединение, политическая партия, уставы которых предусматривают участие в выборах, которые созданы и зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, не позднее чем за три месяца до объявления дня выборов либо до даты выборов, установленной Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;
избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов;
избирательный блок – добровольное объединение двух или более избирательных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном действующим законодательством для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании в формах, установленных настоящим Кодексом, и имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов, а также за или против вопроса, вынесенного на референдум, отзыва выборного должностного лица;
|
|
|
агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;
избирательный округ – территория, которая образована в соответствии с настоящим Кодексом и от которой непосредственно гражданами Приднестровской Молдавской Республики избирается депутат или выборное должностное лицо;
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем избиратели голосуют за каждого из них персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат;
избирательный участок – часть избирательного округа на котором организовывается голосование; территория избирательного участка может совпадать с территорией избирательного округа;
наблюдатель – лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой при проведении выборов и зарегистрированное в соответствии с настоящим Кодексом. Наблюдатель на выборах и референдумах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетов голосов и иной деятельности избирательной комиссии, комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая действия избирательной комиссии, комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;
наблюдатель иностранный (международный), иностранный (международный) наблюдатель – лицо, представляющее иностранную организацию (государство) или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдума в Приднестровской Молдавской Республике на основании приглашения Президента Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внешней политики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, а также политических партий, общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков;
|
|
|
избирательные комиссии – коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом, организующие подготовку и проведение выборов, референдума, а также отзыва лиц, избранных в соответствии с положениями настоящего Кодекса;
открытость, гласность в работе избирательных комиссий – открытый доступ ко всей информации избирательной комиссии во время выборов, референдума, отзыва выборного должностного лица, избранного в соответствии с настоящим Кодексом, обязательное приглашение избирательной комиссией на все ее заседания заинтересованных сторон, обязательную выдачу решений избирательных комиссий, затрагивающих права и законные интересы избирателей, кандидатов, иных заинтересованных лиц, по их требованию, разрешение изготовления их копий;
республиканский референдум – голосование граждан Приднестровской Молдавской Республики по наиболее важным вопросам государственного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Кодексом;
референдум местный (местный референдум) – голосование граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного города, района, населенного пункта или нескольких населенных пунктов по наиболее важным вопросам, касающихся данной местности (территории);
кампания референдума – деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.
|
|
|
СТАТЬЯ 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
1. Выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также голосование на референдуме и по отзыву на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать противоправное воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
4. Избиратель голосует на выборах «за» или «против» кандидатов, вопроса, вынесенного на референдум, отзыва выборного лица непосредственно.
Граждане участвуют в голосовании непосредственно и лично. Передача голоса иному лицу не допускается.
5. Голосование является тайным, контроль за волеизъявлением избирателя не допускается.
6. Деятельность избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва, при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, отзыва осуществляется открыто и гласно с соблюдением требований, установленных статьей 23 настоящего Кодекса
7. Никакие иные выборы, а равно избирательные процедуры не могут проводиться в день выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики и за тридцать дней до него и после него.
СТАТЬЯ 3. АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
1. В голосовании имеют право участвовать граждане Приднестровской Молдавской Республики, которым на день голосования исполнилось 18 лет.
2. В выборах не участвуют лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Какие-либо иные, не предусмотренные действующим законодательством прямые или косвенные ограничения прав на участие в выборах в зависимости от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
СТАТЬЯ 4. ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
1. Депутатом либо выборным должностным лицом органа государственной власти, местного самоуправления может быть избран только гражданин Приднестровской Молдавской Республики, обладающий в соответствии с настоящим Кодексом активным избирательным правом.
2. Дополнительные условия приобретения пассивного избирательного права, связанные с достижением определенного возраста или сроком проживания на определенной территории, устанавливаются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Кодексом.
3. Законом могут быть установлены ограничения пассивного избирательного права.
СТАТЬЯ 5. ОРГАНЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ
И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
1. Организация выборов, референдумов и обеспечение избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики на всей территории Приднестровской Молдавской Республики возлагаются на избирательные комиссии.
2. Порядок формирования избирательных комиссий, определяется настоящим Кодексом.
3. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, настоящим Кодексом, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций.
Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций.
СТАТЬЯ 6. ГЛАСНОСТЬ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
1. Подготовка и проведение выборов депутатов, выборных должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением указанных в пункте 1 настоящей статьи выборов, референдума подлежат опубликованию, обнародованию в установленном порядке.
СТАТЬЯ 7. ПРАВО НА АГИТАЦИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
1. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в проводимых выборах, референдуме, а также голосовать «за» или «против» кандидатов, «за» или «против» выносимых на референдум вопросов.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к государственным средствам массовой информации, равные правовые возможности ведения агитации, при проведении выборов и референдума.
СТАТЬЯ 8. ГАРАНТИИ СТАБИЛЬНОСТИ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ
ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
В случае принятия в период избирательной кампании закона, вносящего изменения и дополнения в настоящий Кодекс, касающиеся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанный закон применяется к выборам, которые назначены после вступления в силу закона либо дата проведения которых наступает после вступления его в силу.
СТАТЬЯ 8-1. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Срок полномочий органов государственной власти, местных органов власти и органов местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики устанавливается соответственно Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики и законами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики, законом Приднестровской Молдавской Республики срока полномочий органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может применяться только к выборным органам, избранным на выборах после официального опубликования такой нормы.
4. Если срок полномочий действующих органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы исполняют свои полномочия до прекращения чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов.
СТАТЬЯ 8-2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
О ВЫБОРАХ
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним – день, следующий за днем, в котором истекает указанное количество дней.
5. Действия (решения) совершаются (принимаются) в сроки, установленные настоящим Кодексом.
СТАТЬЯ 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Лица, препятствующие свободному осуществлению избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики путем насилия, обмана, угроз, подкупа, подлога или иным способом, а также лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводившие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА
СТАТЬЯ 10. ОРГАНЫ, НАЗНАЧАЮЩИЕ ВЫБОРЫ,
ГОЛОСОВАНИЕ, РЕФЕРЕНДУМ
-- Статья 10 в редакции толкования (Постановление от 30.05.07г № 821)
1. Выборы депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики нового созыва, Президента Приднестровской Молдавской Республики проводятся центральной избирательной комиссией в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и в сроки ею предусмотренные.
2. Выборы народных депутатов местных Советов народных депутатов нового созыва, председателя Совета – главы администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики) назначается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики не позднее чем за 90 дней до истечения сроков их полномочий.
Республиканский референдум назначается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в порядке и в сроки предусмотренные настоящим Кодексом.
Выборы депутатов местных Советов народных депутатов нового созыва в случае их досрочного роспуска по основаниям, предусмотренным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, назначаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики одновременно с принятием решения об их досрочном роспуске.
3. Повторные выборы, повторное голосование, дополнительные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления.
СТАТЬЯ 11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДАТЫ ВЫБОРОВ
1. Дата выборов назначается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики не позднее чем за 90 дней до окончания срока полномочий органа или должностного лица, выборы которого назначаются, если иное не установлено настоящим Кодексом. Сообщение о дате выборов публикуется в печати, а также доводится до сведения населения иным способом, не позднее трех дней после их назначения.
Если Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, действующим законодательством предусмотрена фиксированная дата выборов то специальное решение о назначении даты выборов либо начале избирательной кампании не принимается, а предусмотренные настоящим Кодексом избирательные действия начинаются с момента вступления в силу решения об установлении границ избирательных округов либо, если выборы проводятся по единому избирательному округу, с момента вступления в силу решения об установлении числа избирателей по единому избирательному округу. Эти данные также публикуются в печати.
2. В случае если Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики не назначил дату выборов в срок, установленный абзацем первым пункта 1 настоящей статьи, то они (выборы) проводятся соответствующими избирательными комиссиями в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа либо выборного должностного лица.
3. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Повторные и дополнительные выборы во всех случаях не проводятся, если до истечения срока полномочий выборного органа или выборного должностного лица осталось менее шести месяцев.
СТАТЬЯ 12. НАЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ВЫБОРОВ В СЛУЧАЕ
ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Президентом Приднестровской Молдавской Республики, местным Советом народных депутатов, председателем Совета – главой администрации села (поселка, города местного значения, не являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей Приднестровской Молдавской Республики), иным выборным должностным лицом своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на назначение выборов органа или должностного лица выборы проводятся соответствующей избирательной комиссией соответственно в первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий органа или выборного должностного лица.
Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
|
|
|
