 |
Тема 20. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
|
|
|
|
Исполнение уголовных наказаний в разных государствах хотя имеет определенные различия, вместе с тем, в организации и правовом регулировании во многом сходны. Это следует рассматривать как взаимопроницаемость, взаимозаимствование норм права – уголовного, цивильного, уголовно-процессуального, пенитенциарного и т.д.
Соединенные штаты Америки
На американском континенте первая тюрьма начала функционировать в 1682 году, следующая в 1776 году. В ХVIII веке (1786 г.) в штате Пенсильвания в г. Филадельфия была открыта тюрьма – пенитенциарий (от лат. Раскаяние) для отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Создателями пенитенциария протестанты (квакеры), которые рассматривали преступление как грех и преступник за время отбывания наказания должен был искренне раскаяться. И по их мнению для этого требовались особые условия: абсолютное уединение (с одной Библией) и молчание.
В данных пенитенциариях реализовывалась система молчания: звуки шагов заглушались пробковыми дорожками, администрация и заключенные обязаны были разговаривать вполголоса.
Осужденные содержались в одиночных камерах. Запрещался коллективный труд. С внешним миром контакты полностью исключались. Прогулки проводились только поодиночке и в изолированных двориках. За малейшее нарушение применялись телесные наказания, пытки (железные оковы, пытание водой и др.)
Данная система, получившая название пенсильванской, приводила не к раскаянию, а нередко к душевной болезни. Она оказывала на осужденного мощное устрашающее воздействие. Религиозных результатов эта система не достигала, но довольно успешно выполняла задачу специальной превенции преступлений.
|
|
|
Другой уникальной пенитенциарий был построен в 1816 году в г. Оборне в штате Нью-Йорк (Оборнская система), в котором наказание основывалось на сохранении добиваться раскаяния осужденного путем системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток. Вместе с тем, здесь реализовывались новые идеи об экономической и исправительной выгоде коллективного производительного труда осужденных. Днем осужденные работали, а на ночь их отправляли раскаиваться за содеянное преступление в одиночные камеры.
Эта система получила широкое распространение не только в США, но и в Европе, так как исполнение наказания основывалось на исправительном (труд) и экономическом аспектах (получение прибыли от дешевого целевого коллективного труда осужденных).
Во второй половине ХIХ века в США открываются молодежные реформатории, сочетающие в себе основы тюрьмы и воспитательного заведения. Туда направлялись осужденные к лишению свободы в возрасте от 16 до 30 лет.
К средствам исправления относились: труд, общеобразовательное обучение, профессиональное обучение и обучение военному делу. Дисциплина была приближенной к воинской.
Система отбывания наказания был прогрессивной. Все осужденные делились на три класса, отличающиеся разными условиями содержания.
Низший класс (ухудшенные условия содержания) – переводились осужденные при плохом поведении.
Средний класс – в него направлялись вновь прибывшие осужденные.
Высший класс (улучшенные условия) – переводились осужденные при хорошем поведении.
Пенитенциарная система США претерпевала различные изменения, разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, сочетались различные идеи при организации исполнения данного вида наказания.
Особенности законодательной системы США (федеральное законодательство и различные варианты законодательства в каждом штате) значительно влияют на построение как уголовного так и пенитенциарного законодательства. Лишение свободы регламентируется пенитенциарными нормами. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регламентируется в основном уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.
|
|
|
На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами.
В систему наказаний, которые наиболее часто применяют суды входят:
- пробация;
- штраф;
- тюремное заключение.
Пробация представляет собой систему, близкую к уловному неприменению наказания и отсрочке исполнения приговора. По реальному же содержанию является разновидностью уголовного наказания, не связанного с лишением свободы. К пробации могут быть приговорены преступники:
- совершившие деяние, не относящееся к наиболее тяжким[10];
- совершившие деяние, за которое применение пробации не запрещается;
- если подсудимый не приговаривается одновременно к тюремному заключению за то же или иное деяние.
Срок наказания в виде пробации назначается от одного года до пяти лет в случае совершения фелонии, не относящейся к классу А или Б.
В случае совершения менее тяжкого преступления – мисдиминора, суд может назначить наказание на срок не более пяти лет.
При совершении уголовного проступка подсудимому может быть назначено наказание на срок не более одного года.
Основное условие пробации – несовершение нового преступления в течение её периода. Если одновременно с приговором суда к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа является обязательным условием пробации.
К дополнительным условиям пробации относятся:
- материальная поддержка лиц, находящихся на иждевении осужденного и т.д.;
- осуществление реституции в отношении потерпевшего;
- добросовестная работа, профессиональная подготовка и т.д.;
- воздержание от какого-либо конкретного занятия, дела или работы;
- воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными людьми;
- воздержание от чрезмерного потребления алкоголя, наркотических средств (не санкционированного специальным медицинским работником);
- воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим видом оружия;
|
|
|
- прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении;
- проживание либо воздержание от проживания в указанном судом месте или районе;
- отчет перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;
- своевременное извещение службы пробации о любых изменениях места жительства
и работы;
- своевременное поставление в известность службы пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу и т.д.
В случае нарушения указанных требований суд может: продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий; отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступление.
Штраф самое распространяется наказание в США и назначается за:
- тяжкое или менее тяжкое преступление, повлекшее лишение жизни – не более 250 тысяч долларов;
- любое другое менее тяжкое преступление – не более 25 тысяч долларов;
- уголовный проступок – не более одной тысячи долларов.
Штраф должен быть выплачен немедленно или к определенной дате или согласно графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа. Время уплаты просрочено если прошло тридцать дней, а если просрочка составляет девяносто дней, то штраф считается невыплаченным.
Возможно продление графика выплаты штрафа по частям до двух лет, а также отмена уплаты невыплаченной суммы (если произведена реституция – может быть подан в суд иск об отмене невыплаченной доли штрафа в размере, не превышающем суммы реституции или возмещения).
Систему исправительных учреждений в США составляют:
1) Федеральные тюрьмы;
2) Тюрьмы штатов;
3) Местные (окружные, муниципальные) тюрьмы.
В тюрьмах сохранено применение жестких мер поддержания порядка, существуют элементы прогрессивной системы отбывания наказания.
Федеральные исполнительные учреждения и исправительные учреждения штатов подразделяются на четыре вида:
|
|
|
1) минимальной безопасности;
2) средней безопасности;
3) максимальной безопасности;
4) чрезвычайной безопасности.
Тюрьмы минимальной безопасности – это открытого типа учреждения, без вооруженной охраны, режим облегченный, осужденные могут трудиться за пределами учреждения. Осужденные занимаются ремонтом дорог, сельскохозяйственными и другими работами.
Тюрьмы средней безопасности (пенитенциарные реформатории): учреждения закрытого типа. Вооруженная охрана. Заключенные могут выводиться на работу за пределы тюрьмы. Как правило, эти тюрьмы не обносятся высокой стеной.
Тюрьмы максимальной и чрезвычайной безопасности представляют собой закрытое учреждение, обнесенное высокой стеной. Охрана усиленная, режим содержания строгий. В них содержатся наиболее опасные преступники. Вывод их за пределы тюрьмы запрещен.
Для Америки характерно, что в местных тюрьмах содержатся наименее опасные категории заключенных.
Осужденные несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы в молодежных реформаториях и воспитательных школах. Режим отбывания наказания в них более мягкий, чем во взрослых пенитенциариях. Есть такие пенитенциарии для несовершеннолетних, в которых они пребывают в течение дня, а на ночь отправляются домой.
Великобритания
Английская прогрессивная система отбывания наказания в виде лишения свободы начала функционировать в ХIХ веке. Она предусматривала длительное одиночное заключение с последующим переводом осужденного в общую камеру. При этом срок заключения распределялся на:
- пробный период (одиночное заключение);
- исправительный период (общее заключение);
- условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания).
Разновидностью прогрессивной системы отбывания наказания было введение еще одного этапа – переходного[11] – это заключение в тюрьме с полусвободным режимом, то есть, между исправительным периодом и условно-досрочным освобождением. Данный этап предусматривал выход осужденного на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром, что позволяло осужденным лучше адаптироваться вне мест заключения.
Борстальская система. Эта система имела свои особенности. Название свое она получила от открытого в г. Борсталь (графство Кент) пенитенциарного тюремно-воспитательного учреждения. Данная система предусматривала:
1) отбытие лишения свободы преступниками в возрасте от 17 до 21 года;
2) в течение срока от шести месяцев до двух лет заключенные содержались в строгих режимных условиях, с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеобразовательному обучению.
|
|
|
Эта система отбывания наказания воплощала в себе передовые идеи Д.Говарда и И.Бентама, а также положительный опыт американских молодежных реформаториев.
Исполнение наказаний в Англии в настоящее время продолжает регламентироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права: Законом "О тюрьмах" 1952 г.; Законами "Об уголовном праве" 1967 и 1977 г.г.; Законом "Об уголовно-наказуемом покушении" 1981 г.; Законами "Об уголовной юстиции" 1982, 1988, 1991 и 1993 г.г. и др.
Следует отметить некоторые особенности отбывания наказания в Англии. По прибытии в пенитенциарное заведение каждый заключенный (осужденный) получает специально подготовленный комплект брошюр с информацией для заключенных. Комплект содержит информацию о тюремных правилах, порядке организации деятельности заключенных, а также о процедуре подачи жалоб и просьб. Осужденный получает комплект на родном языке (если таких экземпляров нет, то специально заказывается перевод). Кроме этого, выдается памятка, в которой кратко описана история данной тюрьмы и сказано к какому виду принадлежит это учреждение. Даются различные рекомендации по поведению заключенных, информация о предоставляемой правовой помощи; об условиях и сроках отбывания наказания, дате освобождения и т.д.
Для Англии это важно. В отличие от строгой правовой регламентации жизни осужденного в исправительных учреждениях Республики Беларусь (законом, ведомственными правовыми актами), там многие вопросы деятельности пенитенциарного заведения решает его начальник.
В течение 24 часов после прибытия все заключенные проходят полное медицинское обследование.
В первые два дня по специальной программе определяются первоочередные интересы каждого заключенного. Ими могут быть какие-либо правовые отношения с другими лицами, например, связанные с владением собственностью, жильем, работой и т.д. Данная программа базируется на результатах собеседования осужденного с начальником тюрьмы, представителями отдела образования, спорта, офицерами пробации и сотрудниками, отвечающими за организацию трудовой деятельности осужденных.
С осужденным составляется двухсторонний документ (подобие договора), где указываются те проблемы, которые он должен разрешить, а также предполагаемый план работы с ним и его поведение. Если данное учреждение не в состоянии решить проблемы, поставленные осужденным, он может подать жалобу или обратиться с просьбой к соответствующим должностным лицам, которые призваны отвечать на его вопросы. Эти проблемы (вопросы) могут быть связаны со свиданием с родственниками или адвокатом, переводом в другую тюрьму (например, ближе к семье). Осужденный может попросить оказать ему помощь в завершении его бизнеса, оформление какого-либо акта гражданского состояния (регистрация или расторжение брака).
Пенитенциарная система Англии состоит из центральных и местных тюрем.
В тюрьмах графств, городских тюрьмах (местные тюрьмы) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Здесь также отбывают наказание:
1) осужденные на краткие сроки лишения свободы;
2) осужденные за неуплату штрафов, долгов, и другие малозначительные преступления;
3) несовершеннолетние осужденные в возрасте до 21 года.
Кроме выполнения функции содержания указанных категорий осужденных, места предварительного заключения, местные тюрьмы выполняют функцию классификационных центров для остальных преступников (приемник-распределитель, следственный изолятор). Здесь преступник изучается (характер и тяжесть совершенного преступления, наличие судимостей, возраст, степень агрессивности и т.д.) и по результатам этого изучения он направляется в тот или иной вид центрального пенитенциарного учреждения.
Пенитенциарные учреждения в Великобритании, начиная с 1969 года, разделены на три группы для отбывания лишения свободы:
1) до 18 месяцев (краткие сроки);
2) от полутора до пяти лет (средние сроки);
3) свыше пяти лет (длительные сроки).
Деление категорий осужденных по данной системе позволяет:
а) объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности и исправимости преступников;
б) более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам;
в) считать, что относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде осужденных, отбывающих резко различающиеся сроки наказания.
Центральные тюрьмы в Англии подразделяются на открытого и закрытого типа. Тюрьмы закрытого типа охраняются вооруженной охраной, со строгой изоляцией и минимальными контактами осужденных с внешним миром. Тюрьмы открытого типа функционируют без вооруженной охраны, на окнах отсутствуют решетки, осужденные могут работать за пределами учреждения.
Франция.
Является родиной континентальной системы права. Источником уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного норм права служит не прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные правовые акты.
Практически во Франции до 1994 года действовал Уголовный кодекс, принятый в 1810 году, и его фундаментальные положения не менялись, хотя он в течение ХIХ-ХХ веков неоднократно подвергался изменениям и дополнениям.
В 1994 году введен в действие новый Уголовный кодекс Франции. Данный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс 1958 года с изменениями и дополнениями (раздел V – исполнительное производство), а также правительственный декрет[12] от 23 февраля 1959 года составляют правовую базу, регламентирующую применение уголовных наказаний во Франции.
Система наказаний по новому Уголовному кодексу Франции состоит из трех частей:
1) преступления;
2) уголовные проступки;
Уголовные нарушения.
Как видим, система классифицируется по степени тяжести.
За преступления может последовать наказание в виде:
1) пожизненного заключения;
2) заточения или заключения на срок до тридцати лет;
3) заточения или заключения на срок до двадцати лет;
4) заточения или заключения на срок до пятнадцати лет.
Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее десяти лет.
В случае совершения уголовных проступков следует наказание:
1) тюремное заключение на срок не более шести месяцев, одного года, двух-трех-пяти-семи-десяти лет;
2) штраф;
3) штраф в виде штрафо-дней;
4) неоплачиваемые работы в общественных интересах;
5) лишение или ограничение прав.
За уголовные нарушения назначается наказание в виде штрафа и лишения или ограничения прав.
В пенитенциарную систему Франции входят:
1) центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников;
2) специальные исправительные учреждения для несовершеннолетних.
В центральных тюрьмах отбывают наказание осужденные на срок свыше одного года. Первые сорок пять суток они содержатся в одиночной камере (привыкание к тюремным условиям!).
В тюрьмах действует прогрессивная система отбывания наказания, под которую осужденные подпадают после отбытия сорока пяти суток. Прогрессивная система состоит из четырех этапов. На первом этапе при одиночном заключении осужденные классифицируются на исправимых, неисправимых и сомнительных. Исправимые днем работают вместе, на ночь направляются в одиночные камеры, им увеличивается количество льгот, возможен перевод на полусвободный режим за пределами тюрьмы и посещением родственников. Возможно условное освобождение за хорошее поведение и добросовестный труд.
В отношении неисправимых условия отбывания наказания ужесточаются. С осужденными из категории сомнительных проводится больше мероприятий воспитательного характера, с ними работают психологи и т.д.
По департаментам создаются местные тюрьмы, которые подразделяются на исправительные центры и арестные дома. В данных учреждениях содержатся заключенные под стражу до вынесения приговора, а также лица, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к кратким (до одного года) срокам лишения свободы.
Осужденные несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы в тюрьмах-школах и в специализированных исправительных колониях. Допускается создание частных исправительных учреждений для исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. Эти заведения, как правило, принадлежат благотворительным или религиозным обществам.
Особенностью Франции является то, что значительная роль отводится судье по применению наказаний (пенитенциарный судья, судья по исполнению наказаний). Он обладает довольно большими полномочиями по сокращению сроков лишения свободы, применению условного освобождения, а также должен следить за соответствием условий содержания в пенитенциарном учреждении мере наказания осужденного. Он руководит службой оказания помощи лицам, отбывшим наказание и обеспечивает контроль за лицами, отбывающими наказание без лишения свободы.
Уголовным кодексом Франции предусматривается исполнение наказания в условиях полусвободы. Например, если осужденный к тюремному заключению на срок один год или менее, обоснует необходимость режима полусвободы[13], то ему будет назначен срок отбывания в этом режиме.
Финляндия
В систему исправительных учреждений Финляндии входят закрытые тюрьмы и открытые исправительные заведения (режим в них менее строг).
Закрытые тюрьмы: центральные – предназначены исключительно для отбывания, определенного судом; окружные – подобие следственного изолятора.
Имеются специальные тюрьмы для несовершеннолетних, где могут содержаться лица, которым на момент совершения преступления не исполнилось 21 года и у которых срок отбывания наказания не превышает четырех лет.
Сроки лишения свободы: минимальный четырнадцать дней; максимальный за одно преступление – двенадцать, за несколько – пятнадцать лет. Умышленное убийство карается пожизненным заключением.
Смертная казнь законом не предусмотрена. На практике она не применялась более ста пятидесяти лет. С 1972 года смертная казнь запрещена и в военное время.
Лица, неоднократно совершившие убийства, разбой, изнасилования могут содержаться в тюрьме неограниченный срок
В Финляндии лишение свободы само по себе уже является тяжелым наказанием и его нельзя дополнить каким-либо ущемлением человеческого достоинства. По их мнению условия в тюрьме должны как можно меньше отличаться от условий жизни на свободе.
Все находящиеся в местах лишения свободы обязаны трудиться или учиться. Возможны выезды на короткое время из тюрьмы в случае болезни или смерти близких родственников.
По отбытии четырнадцати дней срока наказания осужденный получает право на ходатайство о досрочном освобождении.
Несовершеннолетние осужденные, как правило, освобождаются по отбытии одной трети срока наказания. Взрослые, совершившие преступление впервые, могут быть освобождены по отбытии половины срока наказания, а рецидивисты должны отбыть не менее двух третей назначенного срока наказания.
Приговоренные к пожизненному заключению, могут быть освобождены только по Президентскому Указу. Обычно они находятся в местах лишения свободы в течение пятнадцати лет.
Швейцария
В Уголовном кодексе Швейцарии имеются отдельные нормы, устанавливающие общие, принципиальные положения, относящиеся к сфере исполнения уголовных наказаний. Единое же законодательство об исполнении уголовных наказаний в Швейцарии отсутствует.
Особенностью Швейцарии является то, что в состав этого государства входят двадцать шесть кантонов, которые имеют значительную государственную самостоятельность: экономическую, законодательную, административную.
Пенитенциарную систему составляют тюрьмы закрытого и открытого типа.
В тюрьмах закрытого типа отбывают наказание рецидивисты. Условия содержания, однако, в тюрьмах закрытого и открытого типа одинаковые. Разница состоит лишь в степени обеспечения безопасности.
Срок лишения свободы не влияет на вид режима тюрьмы. Например, в тюрьме открытого типа могут содержаться заключенные (осужденные) с краткими и длительными сроками лишения свободы.
Всего в Швейцарии насчитывается сто сорок пять тюрем. Средний лимит наполнения тюрем составляет сто – сто десять заключенных. Тюрьмы нередко используются как следственные изоляторы для содержания лиц, еще не осужденных судом.
Заключенные содержатся в тюрьмах в камерах. Жилая площадь камер составляет от шести до шестнадцати квадратных метров. В камерах, как правило, содержится один заключенный. Днем камеры открыты, а на ночь запираются. Наблюдение и контроль за заключенными ведется круглосуточно.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду осужденным может быть предоставлен так называемым отпуском. Особенность такого отпуска заключается в том, что он предоставляется два раза в месяц на пятьдесят восемь часов, а в тюрьмах открытого типа с вечера пятницы на пятьдесят четыре часа (еженедельно).
Заключенным предоставляются краткосрочные свидания два раза в месяц продолжительностью не более четырех часов. Длительные же свидания законодательством не предусмотрены.
Законом предусмотрено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Заключенный может быть условно-досрочно освобожден по отбытии двух третей срока наказания. Решение об условно-досрочном освобождении принимают Департамент полиции и Департамент юстиции кантона.
За нарушения условий отбывания наказания применяются наказания в виде лишения права на отпуск, водворение в дисциплинарный изолятор на срок до десяти суток и др. Самым распространенным нарушениями режима отбывания наказания являются пронос, хранение и употребление наркотических, психотропных средств.
Контроль, наблюдение, воспитательную работу в тюрьмах осуществляют сотрудники, которых в среднем приходится по одному на двух заключенных. Причем большинство из них неаттестованные сотрудники (психологи, работники социальных служб и т.д.). В случае возникновения необходимости усиленного надзора за заключенными, количество сотрудников может быть доведено один к одному.
В Швейцарии функционируют и тюрьмы с "полусвободным" режимом отбывания наказания. В таких тюрьмах заключенные находятся только ночью и в выходные дни. Несовершеннолетние осужденные содержатся в воспитательных домах. В отношении алкоголиков, наркоманов, психически больных, в случае совершения ими преступлений, применяются превентивные меры, назначаемые судом. В отношении данной категории заключенных наказание исполняется в учреждениях, аналогичных тюрьмам закрытого типа. При этом достаточно широко применяется лечение. Вопрос об их освобождении решается Департаментом полиции и Департаментом юстиции кантона на основе заключения о состоянии здоровья, степени выздоровления от болезни.
Задачи по "Уголовно-исполнительному праву"
Решение задач позволит проверить знания у студентов дневной формы обучения как в процессе семестрового обучения, так и в предсессионный период (зачетная неделя).
|
|
|
