 |
Освобождение от отбывания наказания и помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания
|
|
|
|
От отбывания наказаний, связанных с определенными сроками, существуют два вида освобождения: по истечении срока наказания и досрочное. Основанием первого вида является истечение установленного приговором суда срока наказания. Досрочное освобождение производится в случаях: отмены приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; замены неотбытой части наказания более мягким наказанием; амнистии или помилования; тяжелая болезнь или инвалидность; по иным основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом Республики Беларусь.
Условно-досрочно может быть освобождено лицо, отбывающее наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы, ареста и в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Условно-досрочное освобождение от наказания может быть применено к осужденному лишь при его примерном поведении, доказывающем исправление лица.
Лицам, осужденным к исправительным работам, ограничению по военной службе, аресту, ограничению свободы, направлению в дисциплинарную воинскую часть или лишению свободы, неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием.
Применение условно-досрочного освобождения от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким наказанием возможно при соблюдении условий, предусмотренных статьями 90 и 91 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
В отношении осужденного, к которому могут быть применены условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, орган или учреждение, исполняющие наказания и иные меры уголовной ответственности, направляют в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким.
|
|
|
В отношении осужденного, представляемого к помилованию органом или учреждением, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, соответствующее ходатайство вносится в порядке, определяемом утвержденным Президентом Республики Беларусь Положением о порядке осуществления помилования граждан, осужденных судами Республики Беларусь. Помилование осужденных осуществляется в виде замены наказания смертью лишением свободы; полного или частичного освобождения от отбывания как основного так и дополнительного наказания; замены наказания или неотбытой его части более мягким; снятия судимости.
До внесения материалов о помиловании они предварительно рассматриваются Комиссией по вопросам помилования при Президенте Республики Беларусь. Если ходатайство о помиловании приговоренных к смерти, то до Комиссии материалы направляются в Верховный Суд и Прокуратуру Республики Беларусь, которые в двухнедельный срок представляют заключения с изложением принятых решений, обстоятельств преступления, личности преступника и свои предложения по существу ходатайства.
В акте помилования конкретно указывается лицо, к которому применяется помилование. Поэтому освобождение от наказания в порядке помилования производится сразу же после получения администрацией исправительного учреждения выписки из Указа Президента Республики Беларусь о том, что данный осужденный помилован. Ходатайство о помиловании подается самим осужденным, его родственниками, общественными организациями или трудовым коллективом, где он ранее работал. В исключительных случаях возбудить ходатайство о помиловании может администрация исправительного учреждения и наблюдательная комиссия (Комиссия по делам несовершеннолетних).
|
|
|
Ходатайство о помиловании может быть возбуждено только тогда, когда имеются такие обстоятельства, которые свидетельствуют, что данное лицо исправилось и больше не представляет опасности для общества. К ходатайству приобщаются: извещение о вступлении приговора в законную силу; анкета установленной формы; копии приговора, определения и постановления судов, если они не приложены самим осужденным; копии других документов из личного дела, которые могут иметь значение при рассмотрении ходатайства; подробная характеристика с указанием мнения администрации исправительного учреждения, наблюдательной комиссии.
В случае возникновения каких-либо новых обстоятельств администрация исправительного учреждения обязана информировать администрацию Президента Республики Беларусь, куда направлено ходатайство для правильного решение вопроса (например, осужденный стал злостным нарушителем режима содержания, совершил новое преступление и т.д.). Сообщение о рассмотрении ходатайства о помиловании объявляется осужденному под роспись.
В представлении к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким и в ходатайстве о помиловании должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к труду и обучению во время отбывания наказания, отношение к совершенному деянию, а также другие заслуживающие внимания обстоятельства, подтверждающие достижение осужденным определенной степени исправления.
По отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, обязана в месячный срок рассмотреть вопрос о его представлении к условно-досрочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
Данный вопрос решается судом по месту отбывания наказания по совместному представлению органа, исполняющего наказание и наблюдательной комиссии (Комиссией по делам несовершеннолетних). Рассмотрению вопроса в суде предшествует определенная подготовительная работа, осуществляемая сотрудниками исправительного учреждения.
|
|
|
В отношении осужденных, к которым возможно применение условно-досрочного освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, направляются на соответствующие предприятия, в учреждения либо отдельным гражданам письма с просьбой взять этих осужденных после освобождения под наблюдение и проводить с ним воспитательную работу. При этом неполучение согласия на это не является препятствием для рассмотрения вопроса о предоставлении осужденного к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
Вопрос о внесении представления в суд об освобождении от отбывания наказания до истечения срока, назначенного судом, первоначально рассматривается административной комиссией, возглавляемой начальником учреждения. Свои заседания комиссия проводит в присутствии осужденных, в отношении которых рассматривается вопрос об освобождении. Большой воспитательный эффект дает привлечение к обсуждению вопроса о возбуждении ходатайства об освобождении самодеятельных организаций. Возбуждение ходатайства перед судом носит строго индивидуальный подход к каждому осужденному.
Результаты рассмотрения данного вопроса объявляется осужденному. Если решение является отрицательным, то оно объявляется осужденному под роспись.
Если по приговору суда назначено и дополнительное наказание (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества) в представлении должно быть указано, заслуживает ли осужденный освобождения также от дополнительного наказания.
К представлению прилагаются подробная характеристика на осужденного, медицинское заключение о трудоспособности (если лишение свободы заменяется ограничением свободы), а также письменное обязательство осужденного примерным поведением и честным отношением к труду доказать свое исправление. В суд направляется и личное дело осужденного.
|
|
|
В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием повторное направление представления по любому из этих оснований может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения (постановления) суда об отказе.
Лица, освобожденные от наказания условно-досрочно, если они были направлены в места лишения свободы в случаях, предусмотренных пунктом 1 части шестой Уголовного кодекса Республики Беларусь, могут быть вновь представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения (постановления) суда об их направлении в места лишения свободы.
Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие психической (это безусловное освобождение от уголовного наказания) или иной тяжелой болезни осужденного направляется в суд начальником органа или учреждения, исполняющего наказание и иные меры уголовной ответственности. Одновременно с представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. В случае иной тяжелой болезни в суд также направляются заключение медицинской или медико-реабилитационной экспертной комиссии, а в представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного во время отбывания наказания.
Осужденные к общественным работам, исправительным работам или ограничению свободы, в случае признания их инвалидом первой или второй групп по представлению органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, могут быть досрочно освобождены от отбывания наказании. Обязательным условием является безупречное поведение осужденного, его отношение к труду и т.д.
В случае беременности женщины, отбывающей наказание в виде общественных или исправительных работ, а также в виде ограничения свободы, орган или учреждение, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, направляют в суд представление о ее досрочном освобождении от отбывания наказания с момента предоставления отпуска по беременности и родам.
В случае признания военнослужащего, осужденного к ограничению по военной службе или направлению в дисциплинарную воинскую часть, негодным к военной службе по состоянию здоровья командир соответствующей воинской части направляет в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. В суд направляется личное дело осужденного военнослужащего, подробная характеристика на него, медицинское заключение окружной военно-врачебной комиссии и др.
|
|
|
В отношении осужденного военнослужащего, отбывающего наказание в виде ограничения по военной службе, командир воинской части направляет в суд представление об освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием при вступлении обстоятельств, предусмотренных частью третьей статьи 53 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Например, лицо имеет выслугу лет для назначения пенсии либо по состоянию здоровья имеет право на увольнение с назначением пенсии и др.
В случае вступления в силу уголовного закона, имеющего обратную силу, представление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, о замене ему неотбытой части наказания более мягким наказанием либо об ином улучшении положения осужденного вправе направить в суд с соблюдением порядка, установленного статьей 187 УИК, наблюдательная комиссия при местном исполнительном и распорядительном органе.
Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, отбывающим наказание в виде лишения свободы, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания на период, когда они могут быть освобождены от работы по беременности, родам и до достижения ребенком трехлетнего возраста. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным к лишению свободы на срок более пяти лет за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Представление в суд об освобождении осужденной женщины, согласованное с наблюдательной комиссией, направляет администрация исправительного учреждения. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников или иных лиц принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка (возможно представление свидетельства о рождении), а также личное дело осужденной.
Администрация исправительного учреждения, получив определение (постановление) суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее из исправительного учреждения. У осужденной берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия и об ответственности без уважительных причин в установленный срок для постановки на учет.
К месту жительства осужденная следует самостоятельно за счет государства. В день освобождения осужденной в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства направляется копия определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения.
Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденную на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением. После явки осужденной уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение ее явки в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.
Если осужденная не пребывает к месту ее жительства в двухнедельный срок, то уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а при их безуспешности объявляет розыск.
В случае нарушений общественного порядка со стороны осужденной, трудовой дисциплины либо уклонения от воспитания ребенка или ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция объявляет ей официально предупреждение.
Если ребенок родился мертвым или осужденная отказалась от ребенка, передала его в детский дом или скрылась с места жительства либо продолжает после сделанного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка или ухода за ним, допускает нарушения общественного порядка или трудовой дисциплины, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и направления осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания.
По достижении ребенком трехлетнего возраста либо в случае его смерти уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденной с учетом ее поведения, отношения к воспитанию ребенка, характера совершенного преступления, отбытого срока наказания направляет в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденной от наказания, либо замене наказания более мягким наказанием, либо о направлении ее в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания. В последнем случае уголовно-исполнительная инспекция представляет в суд свое заключение о возможности зачета в срок наказания времени отсрочки, когда осужденная не отбывала наказание.
Одним из видов досрочного освобождения является амнистия осужденных. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии. В актах об амнистии указывается круг осужденных, на которых она распространяется, и условия ее применения. Лица, подлежащие освобождению от наказания, индивидуально не указываются. Содержание акта об амнистии может предусматривать освобождение как от основного наказания (например, лишение свободы), так и от дополнительного (конфискация имущества и др.); со снятием судимости или нет.
Амнистия может выражаться и в частичном освобождении от наказания: сокращение срока наказания; замена наказания более мягким наказанием; освобождение только от основного наказания с оставлением для отбывания дополнительного наказания и т.д.
Для применения амнистии выносятся постановления органами, на которые возложена обязанность исполнения амнистии. Постановления подписываются начальником данного органа и санкционируются прокурором. Применение акта об амнистии может быть связано с определенным поведением осужденных.
Законом Республики Беларусь от 5 мая 2005 года "Об амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов" определен круг лиц, подлежащих освобождению от отбывания перечисленных в Законе видов наказания, а также иных мер уголовной ответственности. В эту категорию включены лица, принимавшие участие в Великой Отечественной войне, несовершеннолетние, беременные женщины и др. Также определен круг лиц, не подлежащих амнистии. К ним относятся лица, к которым в течение 1999 - 2004 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, осужденные к пожизненному заключению и др.
Для освобождения по истечении срока наказания установлен следующий порядок.
Освобождение от лишения свободы по отбытии срока наказания производится в день истечения срока. Если срок оканчивается в выходной или праздничный день, то освобождение производится накануне этого дня, в первой его половине. Осужденному, который освобождается из исправительной колонии, выдаются деньги, хранящиеся на его лицевом счету, все принадлежащие ему вещи, а также документы об освобождении (справка об освобождении). В справке отражаются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место рождения, статьи (статья) за которые отбывал наказание, место куда следует, срок прибытия к месту следования, отметка об установлении превентивного надзора (если установлен) и др.
Освобожденные из арестных домов и мест лишения свободы обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства или работы, а также продуктами питания или деньгами на путь следования. При отсутствии у освобожденного необходимой по сезону одежды и обуви и средств на ее приобретение эти вещи выдаются им бесплатно. В необходимых случаях освобожденному может быть выдано единовременное пособие из специального фонда помощи осужденным, создаваемого в исправительном учреждении. Если за освобожденным имеется денежная задолженность, то этот факт не может служить препятствием для его освобождения.
Осужденные несовершеннолетние возвращаются к родителям, причем лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, сопровождаются к месту жительства работниками воспитательной колонии, родителями или лицами, их заменяющими.
В день истечения срока других мер наказания прекращают действовать все ограничения, свойственные этим видам наказаний. Так, в день истечения срока исправительных работ прекращается удержание из заработной платы освобождаемого, за осужденным к ограничению свободы прекращается надзор и т.д.
Отбывание наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы, а также в виде ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы освобождаются в первой половине дня последнего дня срока наказания, или в предвыходной или праздничный день, если срок кончается в выходной или праздничный день. При исчислении срока месяцами он истекает в последний день последнего месяца.
Кроме вещей и ценностей, денег освобождаемому выдаются документы об освобождении, о его трудовой деятельности. Паспорт, хранящийся в личном деле, выдается осужденному на руки, а если паспорта нет, администрация исправительного учреждения, исполняющего приговор, заблаговременно принимает меры к его получению осужденным.
Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока наказания в виде исправительных работ обязана предложить администрации организации, где отбывал наказание осужденный, прекратить удержание из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от наказания.
Лицу, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных прав, трудовых, жилищных и иных утраченных прав. В документе об освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.
В исправительных колониях проводится большая подготовительная работа к моменту освобождения лиц, отбывших наказание. Следует отметить, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными рекомендуют начинать эту работу с первого дня пребывания осужденного в исправительном учреждении.
Подготовка к адаптации освобожденных начинается за несколько месяцев до окончания срока наказания. Так, администрация учреждения за три месяца до окончания срока наказания направляет запросы по месту предполагаемого жительства и работы освобождаемого. Через органы внутренних дел и органы государственной службы занятости принимаются меры по трудовому и бытовому устройству освобождаемых. Им разъясняется порядок освобождения, трудоустройства, различные бытовые вопросы, вопросы превентивного надзора и т.д.
Службой социальной адаптации исправительных учреждений с осужденными проводится воспитательная работа с целью подготовки их к освобождению, разъясняются их права и обязанности после освобождения.
Инвалиды I и II группы, а также мужчины в возрасте старше 60 лет и женщины в возрасте старше 55 лет при необходимости по их согласию направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых. Несовершеннолетние, не имеющие родителей, в необходимых случаях направляются инспекциями по делам несовершеннолетних в школы-интернаты или передаются органам опеки и попечительства.
При освобождении от отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы инвалидов I и II группы, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения или органа, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, заблаговременно ставит в известность их родственников либо иных лиц.
Лица, освобожденные от наказания и требующие по состоянию здоровья постоянного присмотра, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или работника исправительного учреждения.
|
|
|
