 |
Анализ реализации федеральных законов по социальной поддержке населения
|
|
|
|
Социальная политика по-прежнему является одним из главных направлений деятельности государства. Социальная направленность обращена на самые незащищенные слои населения и приоритетами в социальной политике остаются снижение социального неравенства, повышение уровня жизни, обеспечение всеобщей доступности социальных услуг, качественное социальное обслуживание.
Основные направления работы сосредоточены на реализации обязательств федерального и республиканского уровней по сохранению основных гарантий, обеспечивающих социальную защиту ветеранов и инвалидов, семей с детьми и одиноких престарелых, их социальное обслуживание.
2005 год войдет в историю как год монетизации льгот, переход на адресную денежную компенсацию.
В пределах полномочий Республики Марий Эл, установленных федеральным законодательством, Закон от 02.12.2004 года № 50-З «О социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет меры социальной поддержки, проживающих в Республике Марий Эл.
В 2005 году в управлении социальной защиты состояло на учете 58 тыс. ветеранов и инвалидов, 24 тысяч семей, имеющих детей до 16 лет.
Регистр лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по Федеральным Законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» насчитывает около 34 тысяч человек. Численность ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий по состоянию на 01.01.2006 года составляет 24 112 человека. За этот период более 3 тысяч льготников переведены из регионального регистра в федеральный.
|
|
|
Одним из приоритетных направлений в области социальнойполитики Республики Марий Эл является проведение активной социальной политики, направленной на поддержку наиболее бедных и особо нуждающихся слоев населения: неработающих пенсионеров, инвалидов и других нетрудоспособных граждан, малообеспеченных семей с детьми, одиноких престарелых граждан.
Основными задачами, стоящими перед органами социальной защиты являются:
- оказание адресной помощи малоимущим гражданам;
- сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты;
- реализация льгот и преимуществ отдельным категориям граждан, нуждающихся в защите государства.
В городскую систему социальной защиты входят муниципальные учреждения: «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», «Территориальный центр помощи семье и детям», «Дом ночного пребывания», «Кризисный центр помощи женщинам», «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с дефектами умственного и физического развития».
Силами «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ежегодно обслуживаются около 3000 одиноких престарелых, столько же социальных пенсионеров, свыше 7000 тыс. неработающих инвалидов, более 500 малообеспеченных.
«Территориальный центр помощи семье и детям» оказывает адресную помощь многодетным семьям, одиноким матерям, детям-инвалидам, неработающим родителям, и др. категориям малообеспеченных граждан.
Из года в год растет популярность «Дома ночного пребывания». Число обслуженных лиц без определенного места жительства со 110 человек в 2001 г. возросло до 119 человек в 2005 г. Стоимость одного человеко-дня с 12740 руб. в 2001 г. возросла до 25642 руб. в 2006 г.
|
|
|
В 2002 г. в Йошкар-Оле открыто еще одно муниципальное учреждение социального обслуживания «Кризисный центр помощи женщинам». Основное направление в работе этого учреждения – оказание социально-экономической, социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-бытовой, социально-правовой помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения.
Таблица 20 - Число граждан, обслуженных центрами социальной помощи города Йошкар-Олы
| № | Категория малообеспеченных | 2004 г. | 2005 г. | 2006г. | |||
| Кол-во получат. | Сумма в руб. | Кол-во получат. | Сумма в руб. | Кол-во получат. | Сумма в руб. | ||
| 1 | Одинокие престарелые | 2732 | 136217 | 2802 | 91243 | 2954 | 166504 |
| 2 | Неработающие инвалиды 1, 2, 3 группы | 7114 | 455778 | 6326 | 489571 | 7395 | 620371 |
| 3 | Социальные пенсионеры | 3270 | 185182 | 3375 | 161861 | 2997 | 201253 |
| 4 | БОМЖи | 329 | 28112 | 421 | 30181 | 458 | 32345 |
| 5 | Малообеспеченные | 12233 | 484505 | 11525 | 576656 | 14296 | 1094830,9 |
| 6 | Инвалиды ВОВ | 1523 | 132710 | 1698 | 169800 | 1960 | 153150 |
| 7 | Социальная помощь на дому: | ||||||
| - число обслуживаемых лиц, в т. ч. частном секторе | 593/66 | 712784 | 664/103 | 1155252 | 594/74 | 1986311 | |
| 8 | Отделение дневного пребывания «Ветеран» | 554 | 172580 | 555 | 167668 | 574 | 172586 |
| Итого: | 26825 | 2175158 | 27366 | 2842232 | 29006 | 4718462,9 | |
За 2004-2006 гг. на исполнение федеральных законов по реализации льгот различным категориям граждан было направлено 171,37 млн. руб. средств из федерального бюджета.
Из федерального бюджета на оплату жилищно–коммунальных услуг было перечислено предприятиям 56,9 млн.руб, из республиканского бюджета – 42,2 млн.руб. Возмещение расходов предприятиям осуществлялось в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
В 2005 году было оформлено и выдано более 23 523 единых проездных билетов для бесплатного проезда льготникам, а по состоянию на 01.01.2006 г. заменили эту льготу на денежную компенсацию 1 119 человек на сумму более 1,07 млн.руб, которые перечислены на их личные счета в отделениях Сбербанка. За год перечислено на личные счета граждан 15,07 млн. рублей компенсаций за телефон и радио. Этим правом воспользовались более 15 тыс. человек.
Из республиканского бюджета для компенсации за бесплатный проезд ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий было выделено 23,1 млн. рублей, которые перечислены муниципальному предприятию «Троллейбусный транспорт».
|
|
|
На возмещение расходов по оплате льготного приобретения лекарств труженикам тыла и лицам, пострадавшим от политических репрессий медицинским учреждениям было перечислено 121,4 тыс. рублей.
С 1 июля 2005 года проводилось возмещение в размере 30 % расходов на изготовление и ремонт зубных протезов ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам. На лицевые счета обратившихся граждан перечислено около 143 тыс. рублей.
Большая работа была проведена в честь празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне по формированию базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной Войны. Была обработана база данных на 15 тыс. чел.
В честь празднования Дня Победы было подготовлено и вручено 2004 ценных подарка. Участникам, инвалидам ВОВ, ветеранам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, бывшим несовершеннолетним узникам, труженикам тыла выплачена материальная помощь, а именно 11 929 человек получили ее на сумму 2 892 350 рублей.
Таблица 21 - Показатели работы Отдела по назначению и выплате компенсаций и пособий Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Олы за 2006 год
| Компенсации | Количество человек, получивших денежных выплаты | Сумма выплаченных денежных компенсаций, тыс. рублей | ||||
| - по ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк"» |
18 |
117,3 | ||||
| - по ФЗ "О погребении и похоронном деле" | 603 | 603 | ||||
| - по ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" |
71 |
40,7 | ||||
| Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" | 3 | 29,2 | ||||
| По закону РМЭ от 02.12.04 №50-З «О социальной поддержке и соц.обслуживании отдельных категорий граждан в РМЭ: - за междугор.проезд - за установку телефонов |
87 6 |
161,4 31,1 | ||||
| Компенсации за неиспользованные санаторно-курортные путёвки |
202 | 148,8 | ||||
| Всего перечислено: - ветеранам труда - труженикам тыла - реабилитированным лицам - лицам, пострадавшим от политических репрессий |
668 54 18 11 | 86415,4 186,7 1053,8 354,5 | ||||
| -по ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" | 242 |
6342,4 | ||||
Производилось возмещение расходов реабилитированным лицам на междугородний проезд, на установку телефона. Всего возмещено более 185 тыс.руб. 87 человекам. Выплачены 251 человеку, подвергшимся воздействию радиации, компенсации в размере 6,4 млн.руб. По всем видам пособий и компенсаций погашена задолженность, в том числе и за неиспользованные путевки инвалидам ВОВ.
В таблице 22 представлены данные, характеризующие работу Отдела по назначению и выплате детских пособий Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Олы.
Таблица 22 - Показатели работы Отдела по назначению и выплате детских пособий Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Олы
|
Показатели | Годы | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Сумма ежемесячных начисленных и выплаченных пособий, тыс. рублей | 19763,3 | 21345,9 | 26544,5 | 31358,6 | 17267,9 |
| Число детей, на которых выплачены пособия | 17890 | 19331 | 24315 | 30121 | 10961 |
| Число получателей пособий | 9232 | 11576 | 17565 | 24344 | 8483 |
| Назначено впервые (число детей) | 1276 | 1519 | 1823 | 2071 | 1931 |
Наблюдаем рост ежемесячных сумм пособий в 2003 году по сравнению с 2002 годом (на 8%), еще больший темп роста отмечен за 2004 год – 24,4%, когда сумма ежемесячных начисленных и выплаченных пособий составила 26544, 5 тыс. руб. Сумма начисленных и выплаченных ежемесячных детских пособий составила в 2006 году 17,2 млн. руб., что меньше уровня 2005 года на 45%.
Увеличивается также в динамике число получателей пособий (в 2002 г. – 9232, в 2003 г. – 11576, в 2004 г. – 17565, в 2005 г. - 24344). В 2006 году в работе по назначению и выплате ежемесячных детских пособий из 24 тыс. семей, состоящих на учете в управлении, число получателей составило –8 483 человек, детей –10 961 человек.
Таблица 23 - Отдельные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
|
Показатели | Годы | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Единовременное пособие при рождении ре-бёнка неработающим родителям, тыс. руб. | 1835 | 1980 | 2125 | 2540 | 2703 |
| Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, тыс. руб. | 34,534 | 45,611 | 68,231 | 112,54 | 144,09 |
| Количество выплат по беременности и родам | 87 | 95 | 108 | 132 | 96 |
| Компенсации и выплаты по уходу за ребёнком до 3 лет родителям, уволенным всвязи с ликвидацией предприятий | 2,031 | 2,115 | 2,147 | 3,127 | 2,842 |
| Количество выплат по уходу за ребёнком до 3 лет родителям, уволенным в связи с ликвидацией предприятий | 5 | 7 | 6 | 8 | 6 |
|
|
|
Суммы единовременных пособий при рождении ребенка неработающим родителям возросли с 1835 тыс. руб. в 2002 году до 1980 тыс. руб. в 2003 году. В 2004 году было выплачено 2125 тыс. руб., в 2005 году – 2540 тыс. руб. Единовременных пособий при рождении ребенка родителям, которые не работают, не учатся и не служат, за 2006 год выплачено 478 получателям на сумму 2,7 млн. рублей. Единовременное пособие по рождению ребенка возросло с 1500 руб. в 2002 году до 6 тыс. руб. в 2005 году и 8 тыс. руб. в 2006 году.
Наблюдается рост ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, так, если в 2002 году начислено 34,5 тыс. руб., то в 2006 году – 144,1 тыс. руб. Увеличивается также количество выплат по беременности и родам.
Увеличиваются суммы единовременных пособий при рождении ребенка неработающим родителям, а также суммы компенсационных выплат.
Таблица 24 - Показатели деятельности Отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты г. Йошкар-Олы
|
Показатели | Годы | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Численность недееспособных граждан, чел. | 294 | 303 | 321 | 338 | 357 |
| Оформлено опекунских дел | 14 | 17 | 19 | 25 | 37 |
| Установлен патронаж | 1 | 2 | 1 | 1 | 3 |
| Выходы в суды по признанию граждан недееспособными | 29 | 32 | 54 | 64 | 156 |
| Подготовлено постановлений и распоряжений главой Администрации г.Йошкар-Олы по делам опекунства | 19 | 22 | 32 | 44 | 88 |
| Оформлено в дома-интернаты, чел. - в том числе дети-инвалиды -из них из дома ребёнка | 48 9 6 | 56 11 8 | 79 7 5 | 83 10 6 | 104 12 8 |
| Выходы по жалобам | 108 | 115 | 126 | 132 | 144 |
| Выходы по проверкам опекунских обязанностей | 164 | 175 | 171 | 198 | 216 |
| Всего обращений граждан | 798 | 809 | 811 | 856 | 840 |
Численность недееспособных граждан возросла за период 2002-2006 гг. на 63 чел. или на 21,4%. Оформлено 37 опекунских дел в 2006 году, что более, чем в 2 раза больше уровня 2002 года.
В 2002 г подготовлено 19 постановлений и распоряжений главой Администрации г.Йошкар-Олы по делам опекунства, в 2003 г – 22 дела, в 2004 г. – 32, в 2005 г. – 44, в 2006 г. – 88.
Представленные в таблице 24 данные по работе Отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты г. Йошкар-Олы свидетельствуют об увеличении количества оформленных детей в дома-интернаты (в 2002 г. – 48, в 2003 г. – 56, в 2004 г. – 79, в 2005 г. – 83, в 2005 г. - 104).
Увеличиваются также выходы по жалобам (с 108 в 2002 г. До 144 в 2006 г.) и по проверкам опекунских обязанностей (с 164 в 2002 г. до 216 в 206 г.).
В приложении 2 представлены показатели деятельности Отдела по льготам для ветеранов и инвалидов Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Ола за 2002-2006 гг.
Все меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральными Законами и Законами Республики Марий Эл, гражданам, имеющим на это
3. основные направления совершенствования реализации социальных услуг
|
|
|
