 |
Вопрос №7. Предмет природоресурсного права. Соотношение с одной из отраслей права (на выбор)
|
|
|
|
Вопрос №7. Предмет природоресурсного права. Соотношение с одной из отраслей права (на выбор)
Предмет ПП – отношения, составляющие совокупность общественных отношений по поводу изучения, разведки, оценки и извлечению, рациональному использованию, охраны природного ресурса, объекта в целом.
Центральное место среди них занимают ресурсные отношения. Они включают в себя отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания и сопутствующие им отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведению иных исследовательских работ.
По поводу других тесно связанных с ресурсными отношений – смотреть Вопрос №45.
Вопрос №8. Объекты и субъекты лесных отношений
Объекты лесных отношений
В связи с тем, что в ЛК нет понятия объекты лесных отношений по смыслу ст. 6 и 7 ЛК можно сделать вывод, что ими являются земли, на которых располагаются леса и лесные участки, а в связи с главой 7 законодатель к объектам отнес и лесные насаждения.
Лесной участок - это земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями лесного законодательства. Земельный участок, в соответствии с земельным законодательством, – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. С учетом этого, лесной участок можно определить как лесопокрытую часть поверхности земли (в том числе почвенный слой),
1) Прошедшую лесоустройство;
2) В отношении которой осуществлена подготовка проектной документации о ее местоположении, границах, площади, иных количественных и качественных характеристиках, с указанием целевого назначения и вида разрешенного использования;
|
|
|
3) Местоположение, границы и площадь которой определены по лесным кварталам, лесотаксационным выделам, границам и площади;
4) Отражена в государственном земельном кадастре.
Леса располагаются как на земле лесного фонда, так и на землях иных категорий. К землям иных категорий относятся земли следующих категорий:
1) Сельскохозяйственного назначения;
2) Поселений;
3) Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) Особо охраняемых территорий и объектов;
5) Водного фонда;
6) Запаса.
Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, которые располагаются на соответствующих землях, осуществляются в соответствии с их целевым назначением.
В лесной фонд входят следующие виды земель:
1. Лесные земли:
1. Земли, покрытые лесной растительностью;
2. Земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления;
2. Нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.
Определяющим признаком земель лесного фонда является их целевое предназначение. Закрепление в законодательстве такой структуры земель лесного фонда обусловлено разным целевым назначением двух указанных видов земель.
1. Лесные земли - предназначены для выращивания лесов, рационального и эффективного их использования и воспроизводства. Для этих же целей используются и те участки лесного фонда, которые не покрыты лесной растительностью (вырубки, гари и т. п. ). Они также предназначены для лесовосстановления, поэтому относятся к лесным землям.
2. Нелесные земли – земли, которые не только не заняты лесом, но и не предназначены для его выращивания. Их целевое назначение состоит в обслуживании нужд лесного хозяйства – устройство просек, дорог и т. п.
|
|
|
В ст. 23 ЛК РФ законодатель обращает внимание на то, что земли лесного фонда состоят из: лесничеств и лесопарков, которые могут располагаться на землях обороны и безопасности поселений (городские леса), особо охраняемых природных территориях.
Лесничество и лесопарки – это основные территориальные единицы управления в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Субъекты лесных отношений
Субъекты лесного права (участники лесных отношений):
1. Российская федерация,
2. Субъекты федерации,
3. Муниципальные образования,
4. Граждане
5. Юридические лица.
От имени Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, местного самоуправления в пределах своих полномочий. В предпринимательских целях использование лесов на землях лесного фонда может осуществляться только лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Законодатель не дает ответа на вопрос о том, могут ли быть участниками лесных отношений иностранные физические и юридические лица и лица без гражданства. Видимо, они могут быть собственниками лесных участков, расположенных на землях, например, транспорта, поселений, и др. постольку, поскольку это прямо не запрещено законом. Иначе говоря, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица могут являться участниками лесных отношений с ограничениями, установленными Федеральным законом.
|
|
|
