 |
Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации: система, порядок формирования, структура, компетенция, правовые акты.
|
|
|
|
Система органов исполнительной власти субъекта
В субъекте устанавливается система органов исп. власти во главе с высшим исп. ОГВ.
В соответствии с КРФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения фед. органы исп. власти и органы исп. власти субъектов образуют единую систему исп. власти в РФ.
Структура исп. ОГВ определяется высшим д/лицом субъекта в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.
Высшее д/ лицо (рук-ль высшего исп. ОГВ)
Гражданин наделяется полномочиями по представлению Президента законодательным ОГВ.
Если предусмотрен двухпалатный законодательный ОГВ, решение принимается на совместном заседании палат.
Предложение о кандидатуре вносится Президентом не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего д/лица. Перед внесением предложения проводятся соответствующие консультации по кандидатуре.
Законодательный ОГВ рассматривает кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления.
В случае отклонения кандидатуры През-том не позднее 7 дней повторно вносится предложение о кандидатуре.
В случае двукратного отклонения През-т назначает временно и.о. на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями, но не более чем на 6 месяцев.
В случае двукратного отклонения проводятся консультации. По результатам консультаций През-т вправе внести предложение о кандидатуре либо назначить временно и.о.
Высшим д/лицом м.б. гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет. Не м.б. одновременно депутатом ГД, членом СФ, судьей, замещать иные гос. и мун. должности, заниматься др. оплачиваемой деятельностью, кроме преподав., научной и иной творческой деятельности.
|
|
|
Гражданин м.б. наделен полномочиями высшего д/лица на срок не более 5 лет.
Наименование должности устанавливается конституцией (уставом) субъекта.
Высшее д/лицо:
а) представляет субъект в отношениях с фед. ОГВ, ОГВ субъектов, ОМС и при осуществлении внешнеэк. связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта;
б) обнародует законы;
в) формирует высший исп. ОГВ субъекта и принимает решение о его отставке;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания зак. ОГВ, созывать вновь избранный зак. ОГВ на первое заседание ранее установленного срока;
д) вправе участвовать в работе зак. ОГВ с правом совещательного голоса;
е) обеспечивает координацию деятельности органов исп. власти субъекта с иными ОГВ субъекта и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исп. власти субъекта с фед. органами исп. власти и их терр. органами, ОМС и общ. объединениями;
ж) осуществляет иные полномочия.
Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица
Полномочия прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности През-том в связи с выражением ему недоверия зак. ОГВ;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности През-том в связи с утратой доверия През-та, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
Зак. ОГВ вправе выразить недоверие в случае: (1) издания д/лицом актов, противоречащих КРФ, ФЗ, конституции (уставу) и законам субъекта, если это установлено судом, д/лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу суд. решения; (2) установленного судом иного грубого нарушения КРФ, ФЗ, УП, ПП, конституции (устава) и законов субъекта, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; (3) ненадлежащего исполнения высшим д/лицом своих обязанностей.
|
|
|
Решение о недоверии принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее 1/3. Решение направляется През-ту для решения вопроса об отрешении от должности.
Решение През-та об отрешении высшего д/лица от должности влечет за собой отставку возглавляемого им высшего исп. ОГВ субъекта.
Президент назначает временно и.о. в случае:
а) досрочного прекращения полномочий высшего д/лица;
б) временного отстранения высшего д/лица от должности;
в) отсутствия зак. ОГВ или его самороспуска;
г) непринятия зак. ОГВ по представленной През-том кандидатуре в установленный срок решения;
д) двукратного отклонения зак. ОГВ кандидатуры.
Временно и.о. не имеет права распускать зак. ОГВ, вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта.
Основы деятельности высшего исполнительного ОГВ
Высший исполнительный ОГВ является постоянно действующим ОГВ субъекта.
Высший исп. ОГВ обеспечивает исполнение КРФ, ФЗ и иных НПА РФ, конституции (устава), законов и иных НПА субъектов на территории субъекта.
Наименование, структура, порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта.
Высший исп. ОГВ обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъекта, предусмотренных отдельной статьей.
Осн. полномочия:
Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного соц.-эк. развития субъекта, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии.
Высший исп. ОГВ:
а) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общ. порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления высшим д/лицом субъекта в зак. ОГВ проект бюджета субъекта, а тж проекты программ соц.-эк. развития субъекта;
|
|
|
в) обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ соц.-эк. для представления их высшим д/ в зак. ОГВ;
г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта;
д) управляет и распоряжается собственностью субъекта в соответствии с законами субъекта, а тж фед. собственностью, переданной в управление субъекту;
е) вправе предложить ОМС, выборному или иному д/лицу МС привести в соответствие с зак-вом РФ изданные ими пр. акты, если указ. акты противоречат КРФ, ФЗ и иным НПА РФ, конституции (уставу), законам и иным НПА субъекта, а тж вправе обратиться в суд;
ж) осуществляет иные полномочия.
Акты высшего д/лица, высшего исп. ОГВ
Высшее д/лицо указы (постановления) и распоряжения. Акты высшего д/лица и высшего исп. ОГВ, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте.
Акты высшего д/лица, высшего исп. ОГВ не должны противоречить КРФ, ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, УП, ПП, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.
|
|
|
