Применение стандартов в системе стандартизации

♦ Применение стандартов — стадия их нормоприменения, т.е. ис­пользования и соблюдения установленных в них императивных (обя­зательных во всех случаях) и диспозитивных (обязательных для кон­кретных случаев) требований во внешних и внутренних процессах производственно-хозяйственной и иной жизнедеятельности общест­ва путем регулирования внешних социально-производственных и внутренних производственных отношений. ♦

Отечественные стандарты (ГОСТ Р, ГОСТ, СТОО, СТОД) в соответствии с областью их применения (распространения) и сферой действия применяют на территории Российской Феде­рации с использованием следующих трех основных методов (способов):

(1) метод непосредственного (прямого) применения и соблюде­ния требований стандартов в процессах научно-исследо­вательской, опытно-конструкторской, опытно-технологи­ческой, проектной, аккредитационной, аттестационной, испытательной, сертификационной, лицензионной, про­изводственной, коммерческой, а также управленческой деятельности;

(2) метод опосредованного применения стандартов путем раз­работки, применения и соблюдения технической доку­ментации (конструкторской, технологической, проект­ной, программной) на конкретную продукцию, услуги и производственные процессы, разрабатываемые и произ­водимые с соблюдением требований соответствующих стандартов;

(3) метод ссылок на стандарты в технической, коммерческой и управленческой документации, в том числе путем «мяг­ких» или даже «жестких» ссылок на стандарты в техниче­ском законодательстве страны.

Стандарты так или иначе применяют практически все субъек­ты хозяйственной деятельности (любых форм собственности на средства производства) и большинство государственных органов управления (в первую очередь органы исполнительной власти), а также муниципальные органы местного самоуправления.

Субъекты хозяйственной деятельности применяют стандар­ты, как правило, с одновременным использованием в том или ином масштабе сразу трех указанных выше методов (способов) на стадиях исследований и разработки, подготовки новой про­дукции к производству, ее испытаний и аттестации, сертифика­ции процессов ее производства (изготовления, строительства, выращивания), обращения и реализации (хранения, поставки, продажи), потребления (эксплуатации или использования), вос­становления (ремонта), утилизации (захоронения, уничтоже­ния), при оказании услуг, в том числе при разработке техниче­ской документации на поставляемую товарную продукцию, ока­зываемые товарные услуги, производимые товарные работы.

Действующие на территории России ГОСТ Р и ГОСТ в соот­ветствии с областью их распространения применяют в качестве нормативных документов по стандартизации без каких-либо ог­раничений. СТО (СТОО и СТОД), как уже указывалось ранее, могут разрабатываться, утверждаться и применяться организа­циями (предприятиями), т.е. субъектами хозяйственной дея­тельности, в качестве нормативных документов по стандартиза­ции полностью самостоятельно, исходя из необходимости их применения в следующих случаях:

(1) для обеспечения применения в организации (на предпри­ятии) общих и специальных технических регламентов Российской Федерации, ГОСТ Р, ГОСТ, международных стандартов, региональных международных стандартов, национальных стандартов зарубежных стран, стандартов научно-технических, инженерных объектов и других общественных объединений, СТОО других организаций (предприятий);

(2)на создаваемые и применяемые в данной организации (на данном предприятии) продукцию, услуги и производ­ственные процессы.

Требования СТОО подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в догово­ре (контракте) на разработку, производство и поставку товарной продукции, на оказание товарных услуг сделана ссылка на эти СТОО. Принятые научно-техническими, инженерными общест­вами или другими общественными объединениями гражданско­го общества СТОО, коммерческие субъекты хозяйственной дея­тельности применяют на территории России в качестве норма­тивных документов по стандартизации на добровольной основе, т.е. по их собственному решению (в том числе на договорной основе с соответствующими общественными объединениями).

Новые и пересмотренные ГОСТ Р и ГОСТ допускается не распространять на товарную продукцию (товарные услуги), вы­пуск которой (оказание которых) был(о) освоен(о) до их введе­ния в действие, если это предусмотрено даными стандартами. Новые межгосударственные стандарты ГОСТ, к которым при­соединилась Российская Федерация, применяются на террито­рии России без какого-либо переоформления с введением их в действие постановлением Ростехрегулирования и опубликовани­ем этой информации в информационном указателе националь­ных стандартов (ИУС) Российской Федерации.

В случае когда ГОСТ Р принят в качестве ГОСТ, ссылки на этот ГОСТ Р в ранее разработанной нормативно-технической и коммерческой документации сохраняются на продукцию (услу­ги), выпуск которой (оказание которых) был (о) освоен(о) до введения в действие соответствующего ГОСТ на территории Российской Федерации. При этом в ГОСТ Р вносится измене­ние, содержащее указание о том, что его действия распростра­няются только на ранее разработанную продукцию (услуги) до снятия ее (их) с производства (оказания), а в новых разработках он применяться не должен.

Отечественные стандарты могут применять другие государст­ва, их юридические и физические лица на основе соответст­вующих договоров (соглашений) о научно-техническом сотруд­ничестве или с разрешения соответствующих государственных органов управления, субъектов хозяйственной деятельности, принявших (утвердивших) эти документы.

Товаропотребители (товаропокупатели) и товаропроизводи­тели (товаропоставщики, исполнители) при заключении догово­ра обязаны включать в них условия о соответствии поставляе­мой товарной продукции и оказываемых товарных услуг всем обязательным требованиям соответствующих ГОСТ Р и ГОСТ, а также общих и специальных технических регламентов Россий­ской Федерации.

Необходимость применения именно отечественных стандар­тов в отношении поставляемой товарной продукции и оказы­ваемых товарных услуг на территории Российской Федерации с вывозом ее (их) с территории РФ определяется договорами (контрактами), заключаемыми российскими субъектами хозяй­ственной деятельности с зарубежными инопартнерами, за ис­ключением специальных случаев, установленных законодатель­ством Российской Федерации.

Возможность применения непосредственно и в полном объ­еме требований национальных и (или) фирменных стандартов зарубежных фирм, международных стандартов, региональных международных стандартов в отношении поставляемой товарной продукции и оказываемых товарных услуг с территории Россий­ской Федерации имеет место в случаях 100%-ного вывоза ее (их) с российской территории, что также определяется договорами (контрактами), заключенными российскими субъектами хозяй­ственной деятельности с зарубежными партнерами. Импортируемая продукция и импортируемые услуги, ввозимые на тамо­женную территорию Российской Федерации, должны соответст­вовать всем обязательным требованиям действующих в Россий­ской Федерации общих и специальных технических регламентов Российской Федерации, ГОСТ Р и ГОСТ, что должно подтвер­ждаться соответствующими сертификатами, признаваемыми уполномоченными на то органами российской стороны.

Региональные международные стандарты и национальные стандарты зарубежных стран применяют в России на основе до­говоров о сотрудничестве или с разрешения соответствующих региональных организаций, а также национальных органов по стандартизации зарубежных стран, если их требования удовле­творяют потребностям народного хозяйства России.

Международные стандарты, региональные международные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Фе­дерации), а также национальные стандарты зарубежных стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяют на территории России преимущественно опосредо­ванно. При этом принимаемый, а затем и применяемый в Рос­сии ГОСТ Р или ГОСТ представляет собой:

(1) или технически аутентичный текст оформленного на рус­ском языке соответствующего нероссийского документа;

(2) или технически аутентичный текст оформленного на рус­ском языке соответствующего нероссийского документа с дополнительными и (или) более высокими требованиями, отражающими специфику потребностей народного хозяй­ства России.

В первом случае обозначение ГОСТ Р или ГОСТ состоит из индекса (ГОСТ Р или ГОСТ), обозначения соответствующего международного стандарта, регионального международного стандарта, национального стандарта зарубежной страны без ука­зания года его принятия и отдельного тире года утверждения ГОСТ Р или ГОСТ.

Например, ГОСТ Р, оформленный на основе применения технически аутентичного текста международного стандарта ИСО 9597: 1992 обозначается ГОСТ Р ИСО 9597-2005.

Во втором случае под обозначением ГОСТ Р или ГОСТ в скобках приводится обозначение международного стандарта, регионального международного стандарта, национального стан­дарта зарубежной страны (например, ИСО 7173: 1989 ГОСТ Р

50231—2006). Если ГОСТ Р или ГОСТ разработан на основе применения технически аутентичных текстов сразу нескольких международных стандартов, региональных международных стан­дартов, национальных стандартов зарубежных стран, то в обо­значение ГОСТ Р или ГОСТ включается обозначение только основного из них, а об остальных информация приводится в Предисловии к ГОСТ Р или ГОСТ. В случае если в междуна­родном стандарте, региональном международном стандарте или национальном стандарте зарубежной страны, подлежащем при­менению в России, имеются ссылки на другие нероссийские стандарты, уже примененные в России ранее или по своим тре­бованиям аналогичные действующим в России ГОСТ Р или ГОСТ, в оформляемом на его основе ГОСТ Р или ГОСТ приво­дятся ссылки на соответствующие ГОСТ Р и (или) ГОСТ.

Возможен вариант, когда международный стандарт, регио­нальный международный стандарт или национальный стандарт зарубежной страны, планируемый к применению в России, со­держит ссылки на нероссийские стандарты, еще не применен­ные в Российской Федерации, и при этом отсутствуют эквива­лентные им ГОСТ Р и ГОСТ. В данном случае необходимо до его применения решить вопрос о возможности применения в России зарубежных стандартов. Например, этот вопрос может быть оперативно решен методом придания этим нероссийским стандартам, на которые сделаны ссылки, 100%-ного доброволь­ного (рекомендуемого) статуса для их применения в России при принятии «основного» нероссийского стандарта. Кроме того, в современных российских условиях хозяйствования допускается до принятия международных стандартов, региональных между­народных стандартов, национальных стандартов зарубежных стран в качестве ГОСТ Р и ГОСТ применение нероссийских стандартов в качестве СТОО или СТОД, что существенно облег­чает решение проблемы гармонизации требований отечествен­ных стандартов с требованиями международно признанных стандартов на аналогичные объекты стандартизации.

Глава 7