 |
Порядок сдачи объекта в эксплуатацию.
|
|
|
|
Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений) с оценкой их качества регламентированы общероссийскими и территориальными строительными нормами по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом объекты, подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиками-застройщиками к приемке государственными приемочными комиссиями. Объекты, законченные строительством и сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.
До предъявления объектов государственным приемочным комиссиям заказчиком-застройщиком назначаются рабочие комиссии, которые проверяют:
• соответствие объектов и установленного в них оборудования проектам;
• результаты испытаний и комплексного опробования оборудования;
• подготовленность объектов к нормальной эксплуатации выпуску продукции
или оказанию услуг, включая выполнении мероприятий по обеспечению
здоровых и безопасных условий труда и защите природной среды;
• качество строительно-монтажных работ.
Результатом комплексного опробования оборудования на рабочих режимах по объектам производственного назначения является начало выпуска продукции (оказания услуг), предусмотренных проектом, в объеме, соответствующим нормам освоения проектных мощностей в начальный период.
Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей законченный строительством объект в целом. К таким отдельно стоящим зданиям и сооружениям, встроенным или пристроенным помещениям производственного и вспомогательного назначения относятся сооружения теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, санитарно-бытовые помещения, склады, подъездные пути, ремонтные цеха и другие здания, сооружения и помещения, используемые строительно-монтажными организациями в процессе строительства.
|
|
|
2. Состав и организация работы приемочных комиссий
Состав документации, предъявляемой к началу работы приемочных комиссий Документальное оформление работы приемочных комиссий
Общий порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта
Заказчик не позднее чем через 5 дней после получения письменного сообщения подрядчика о готовности к сдаче законченного строительством объекта обязан приступить к организации его приемки в соответствии с договором подряда.
Заказчик после приемки объекта от подрядчика по акту (приложение К) обязан подготовить его к вводу в эксплуатацию, обеспечив:
• выполнение индивидуального и комплексного опробования инженерно-
технического оборудования;
• производство пусконаладочных работ с пробной эксплуатацией и выпуском
продукции;
• передачу территориальным или другим эксплуатационным организациям
внешних коммуникаций и инженерных сооружений на обслуживание;
• получение заключений, специальных разрешений на эксплуатацию объектов
и оборудования в соответствующих органах государственного надзора;
|
|
|
• укомплектование объекта аттестованными эксплуатационными кадрами,
сырьевыми и другими материально-техническими ресурсами.
Законченный строительством и подготовленный к эксплуатации объект заказчик предъявляет инвестору для приемки в эксплуатацию с представлением 3 экземпляров документации в соответствии с перечнем, приведенным в приложении Д и акта приемки от подрядчика. Один экземпляр документации передается в Инспекцию госархстройнадзора, один - эксплуатирующей организации для постоянного хранения, один остается у инвестора.
Приемка объекта может осуществляться посредством приемочной комиссии и без ее участия:
1. При приемке объекта в эксплуатацию посредством приемочной комиссии инвестор не позднее чем за 30 дней до начала работы комиссии должен установить персональный состав приемочной комиссии по согласованию с органами, представители которых включаются в ее состав в соответствии с п.4.16.
Одновременно определяются сроки работы приемочной комиссии, но не более одного месяца.
Территориальные органы государственного надзора и органы исполнительной власти, другие заинтересованные организации обязаны в течение 10 дней после получения письменного заявления инвестора о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации назначить своих полномочных представителей для работы в составе приемочной комиссии или приступить к подготовке заключений.
Порядок работы приемочной комиссии и распределение обязанностей ее членов определяются председателем комиссии. Результатом работы приемочной комиссии является акт о приемке объекта в эксплуатацию по форме приложения М, подписанный всеми членами приемочной комиссии, каждый из которых несет ответственность за принятые комиссией решения в соответствии с компетенцией и распределением обязанностей. В установленный срок работы приемочной комиссии указанный акт, подписанный председателем комиссии, передается инвестору.
В случае отказа отдельных членов приемочной комиссии от подписи в акте они должны представить председателю комиссии заключения соответствующих органов, представителями которых они являются, с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию и имеющим отношение к исполнению требований проектной документации принимаемого объекта и нормативных документов. Указанные замечания должны быть сняты с участием органов, выдавших заключение.
|
|
|
Объекты, по которым такие замечания не сняты в установленный для работы комиссии срок, должны быть признаны комиссией не подготовленными к вводу в эксплуатацию.
Приемочная комиссия при установлении неготовности объекта к вводу в эксплуатацию должна составить мотивированное заключение и в установленный для работы комиссии срок представить его инвестору и заказчику.
Объекты, по которым акты приемки в эксплуатацию не подписаны в установленный для работы комиссии срок, считаются не подготовленными к вводу в эксплуатацию, и по ним должна быть назначена приемочная комиссия повторно.
Акт приемки объектов в эксплуатацию, оформленный в установленном порядке, в недельный срок утверждается органом, назначившим приемочную комиссию, и представляется инвестором со всеми приложениями в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора для архивного хранения.
2. При приемке объекта без назначения приемочной комиссии соответствующие территориальные органы государственного надзора, которым подконтролен объект, обязаны в течение 15 дней после получения заявления заказчика о готовности объекта к эксплуатации подготовить и выдать заключение о соответствии законченного строительством объекта проекту и требованиям нормативных документов или иные документы о соответствии объекта и входящих в его состав отдельных элементов, узлов и оборудования, выдача которых предусмотрена действующим законодательством. В случае несоответствия эти органы должны в указанный срок направить заказчику мотивированный отказ с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию. Указанные замечания должны быть сняты с участием органов, выдавших замечания. Заказчик после устранения обоснованных замечаний соответствующего территориального органа государственного надзора направляет ему повторное заявление о готовности объекта к эксплуатации для получения заключения.
|
|
|
При приемке в эксплуатацию объекта без приемочной комиссии инвестор совместно с заказчиком на основании положительных заключений органов государственного надзора, акта приемки объекта заказчиком от подрядчика с необходимыми приложениями оформляют акт приемки объекта в эксплуатацию по форме, приведенной в приложении К-1.
Указанные документы с заявлением о готовности объекта к эксплуатации представляются инвестором в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора для подготовки итогового заключения о достаточности представленных материалов и соблюдении правил приемки объекта в эксплуатацию. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора в недельный срок после получения заявления инвестора с необходимыми приложениями выдает инвестору итоговое заключение о достаточности представленных материалов и соблюдении правил приемки объекта в эксплуатацию. Инспекция вправе отказать в выдаче положительного заключения только в случае выявления нарушений норм и правил, относящихся к компетенции инспекции.
Инвестор в 5-дневный срок после получения утвержденного акта приемочной комиссии или (при приемке без приемочной комиссии) положительного итогового заключения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора представляет его с перечнем основных документов, согласно приложению Д, в соответствующий орган исполнительной власти.
Соответствующий орган исполнительной власти в недельный срок после получения заявления инвестора обязан принять правовой акт на эксплуатацию или дать письменный мотивированный отказ. Отказ в принятии правового акта на эксплуатацию возможен только в случае нарушения норм и правил приемки объекта в эксплуатацию.
Законченные строительством объекты производственного на значения принимаются государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресурсами, сырьем и т.п.), на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказания услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.
Опытные (экспериментальные), опытно-промышленные заводы, цеха и установки принимаются в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотренных проектом.
|
|
|
Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом, не допускается.
Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса производится одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.
После окончания строительства весь комплекс исполнительной документации прикладывается к заявлению застройщика в Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН) о назначении Государственной приемочной комиссии для приемки объекта в эксплуатацию.
В основные функции Государственной приемочной комиссии входят следующие проверки:
• соответствия выполненных строительно-монтажных работ, проектно-
сметной документации и стандартам;
• эксплуатационной готовности объекта;
• документов об отводе земельных участков;
• документов на специальное водопользование;
• документов на геодезическую разбивочную основу для строительства;
• документов на геологию и гидрологию строительной площадки;
• наличия паспортов на оборудование и механизмы;
• актов по выполненным работам, проведенным испытаниям и замерам;
• справок об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными
кадрами и обеспеченности материально-техническими ресурсами;
• справок городских эксплуатационных организаций о том, что внешние
наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения,
канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи
обеспечат нормальную эксплуатацию объекта, а сами объекты приняты на
обслуживание;
• справок о соответствии вводимых в действие мощностей мощностям,
предусмотренным проектом;
• справок о фактической стоимости строительства, подписанной подрядчиком
и заказчиком;
• документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования,
подконтрольных соответствующим органам государственного надзора,
представители которых вошли в состав государственной приемочной
комиссии.
Всю документацию после приемки объекта в эксплуатацию следует хранить у застройщика-заказчика и у соответствующих эксплуатационных организаций. Акт о приемке в эксплуатацию объекта необходимо представить в орган, назначивший государственную: приемочную комиссию, заказчику-застройщику и генеральному подрядчику.
Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию только после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства территории при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.
При застройке нового жилого микрорайона приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий производится преимущественно в виде законченного градостроительного комплекса, в котором к моменту сдачи в эксплуатацию жилых домов завершено также строительство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения, и выполнение всех работ по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона. Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ, включая работы по указанным помещениям.
Приемка в эксплуатацию предприятий и учреждений, размещенных во встроенных и при строенных к жилым домам помещениях, производится соответствующими государственными приемочными комиссиями по от дельному акту.
Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссии. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого в эксплуатацию рабочей комиссией (в случае ввода в действие по мере готовности в процессе строительства объекта законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных или пристроенных помещений производственного и вспомогательного назначения, входящих в состав объекта), считается дата подписания акта рабочей комиссии.
Состав приемочных (рабочих и государственных) комиссий и документирование их работы
Рабочие комиссии назначаются приказом руководителя предприятия или организации заказчика. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.
В состав рабочих комиссий входят представители:
• заказчика (застройщика) председатель комиссии;
• генерального подрядчика;
• субподрядных организаций;
• технической инспекции труда;
• профсоюзной организации заказчика;
• органа государственного санитарного надзора;
• органа государственного пожарного надзора;
• по решению заказчика представители других заинтересованных организаций;
• организаций, на которые возлагается эксплуатация этих объектов.
Рабочие комиссии до предъявления заказчиком государственной комиссии и приемки в эксплуатацию объектов обязаны:
• проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ;
• провести проверку качества выполненных строительных и монтажных работ и дать им оценку;
• провести проверку данных о проведении монтажными организациями индивидуальных опробований и испытаний смонтированного оборудования (механизмов) и принять его в комплексное опробование;
• дать заключение по результатам произведенного заказчиком комплексного опробования оборудования, вынести решение о готовности его к эксплуатации и принять для предъявления государственной приемочной комиссии, смонтированное оборудование на объектах в эксплуатацию;
• произвести проверку отдельных конструкций, узлов зданий и сооружений и принять здания и сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, а объекты в эксплуатацию;
• проверить подготовленность предъявляемых государственной приемочной комиссии в эксплуатацию предприятий, их отдельных очередей и пусковых комплексов к началу выпуска продукции, предусмотренной проектом, бесперебойной работе и освоению проектной мощности в нормативные сроки; при этом должно быть проверено: обеспечение предприятия эксплуатационными кадрами, технологической документацией, энергоресурсами, сырьем;
• вспомогательными материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями и наличие условий для реализации продукции, а также
• обеспеченность необходимыми для обслуживания эксплуатационных кадров санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями;
• подготовить сводное заключение о готовности объекта в целом к приемке его в эксплуатацию государственной приемочной комиссией;
• при приемке объектов проверить наличие оформленных в установленном порядке документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых не вошли, в состав рабочей комиссии.
По результатам произведенных рабочей комиссией проверок готовности к приемке объектов, а также смонтированного оборудования составляются акты приемки.
В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатации: объектов производственного назначения включаются следующие представители:
• органа государственной власти;
• заказчика (застройщика);
• генерального подрядчика;
• генерального проектировщика;
• органа государственного санитарного надзора;
• органа государственного пожарного надзора;
• органа по использованию и охране водных ресурсов;
• технической инспекции труда;
• профсоюзной организации заказчика-застройщика и финансирующей банка.
В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатации объектов жилищно-гражданского назначения дополнительно включаются представители органов государственного архитектурно-строительного надзора и представители организаций, предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения).
Работа государственной приемочной комиссии проводится после письменного сообщения заказчика и генерального подрядчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию и протекает в три этапа:
1. проверка документов, предъявленных застройщиком;
2. осмотр объектов;
3. подведение итогов и составление основных выводов.
Приемка в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта оформляется актом, подписанным всеми членами государственной приемочной комиссии, является разрешением представляемого им органа или организации на ввод объекта в эксплуатацию.
После ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, на которые имеются утвержденные отдельные проекты со сводными сметными расчетами стоимости к ним, указанные сводные сметные расчеты закрываются не позднее чем через б месяцев.
В этот же срок производятся все расчеты за смонтированное оборудование и выполненные строительно-монтажные работы, предусмотренные утвержденным проектом.
|
|
|
