 |
Распределение и доходы
|
|
|
|
Механизм формирования доходов интересует практически всех, даже тех, кто их не зарабатывает. В настоящее время среди экономистов принята теория факторов производства, согласно которой каждый из используемых в производстве факторов участвует в создании доходов.
Доходы – это денежные суммы, регулярно и законно поступающие в непосредственное распоряжение участников рыночных отношений.
Это значит, что:
1) доход, как правило, представлен деньгами;
2) доход поступает регулярно;
3) доход имеет законное происхождение.
Условием получения дохода является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет предпринимательской деятельности, − в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег. Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода – показатель масштаба такого участия. Итак, доход – это денежная оценка результатов законодопускаемой деятельности субъектов рыночной экономики.
Доходы различают по источникам, способам, регулярности и очередности получения. Источником доходов может стать как обладание, так и использование факторов производства; они могут быть получены частным лицом, фирмой или государством; выступать в наличной или безналичной форме; поступать как регулярно, так и однократно (как частный случай).
Так как расходы на производство ложатся на плечи собственников факторов производства, то первоначально доходы сосредотачиваются именно в их руках. Это функциональное распределение доходов, в процессе которого формируется зарплата, прибыль, рента, процент.
|
|
|
В результате функционального распределения некоторые группы населения, не имеющие доступа к распоряжению факторами производства, обречены на полуголодное существование в странах с рыночной экономикой, если бы не роль государства, которое перераспределяет доходы, сложившиеся у непосредственных участников рыночных отношений. Так формируется персональное (или вертикальное) распределение доходов.
Главное отличие функционального распределения доходов от персонального состоит в том, что первое обусловлено собственностью на факторы производства, второе есть результат вмешательства государства в сферу распределения и перераспределения доходов.
Персональное распределение – это распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. В этом случае анализируют, какую долю национального дохода получают 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей.
В связи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают так называемую дилемму эффективности и справедливости. Суть ее заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Ведь растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения. А это объективно ведет к снижению желания работать на кого-то: «зачем много работать, если значительную долю заработанного придется отдать в виде налога?» и «зачем много работать, если и так получаю большое пособие?»
Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объем распределяемого национального «пирога».
Как слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общества, так и нивелировка доходов подрывает эффективность экономики. За большее равенство нередко приходится платить снижением эффективности. Самое сложное в осуществлении социальной политики государства заключается в нахождении приемлемой «социальной цены», или платы, за более равномерное распределение доходов.
|
|
|
В развитых странах все доходы, получаемые гражданами, подразделяются на две большие группы:
1) доходы, полученные от трудовой и предпринимательской деятельности (заработная плата, прибыль);
2) легальные нетрудовые доходы (дивиденды, доходы от собственности, в том числе от сдаваемого внаем жилья, а также выплаты от государства в виде трансфертных платежей, не зависящих от трудовых затрат).
В странах с рыночной экономикой доля этих нетрудовых доходов велика.
Поскольку доходы выступают основным показателем уровня жизни населения, существуют объективные критерии, определяющие величину доходов, и количественные показатели, характеризующие динамику их изменения.
Номинальный доход характеризуется той денежной суммой, которую работник получил на руки. Реальный доход представляет собой то количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальный доход. Реальные доходы населения определяются соотношением конечных доходов и индексом потребительских цен за определенный период.
Для оценки уровня жизни населения, а также для обоснования минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии, стипендии, пособий и других социальных выплат используется такой важный показатель, как прожиточный минимум.
Прожиточный минимум отражает уровень дохода, который должен обеспечить потребление минимального набора благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека в соответствии с уровнем развития экономики. Прожиточный минимум берет на себя роль социального норматива, с помощью которого регулируют социальные выплаты. В России прожиточный минимум рассчитывается как для населения в целом, так и для определенных категорий граждан: трудоспособного населения, пенсионеров, детей.
В России применяется «корзиночный» подход для определения прожиточного минимума. Минимальная потребительская корзина представляет совокупность минимальных норм потребления определенного перечня продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Ее стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране. В данную корзину включены около 40 наименований товаров и услуг.
|
|
|
С прожиточным минимумом тесно связан показатель минимального размера оплаты труда (МРОТ). Данный показатель выполняет роль социального норматива для каждого индивида общества. МРОТ – это оплата за менее квалифицированный, простой труд.
Составной частью доходов населения являются компенсационные и дотационные выплаты населению в связи с ростом потребительских цен. Выплаты осуществляются посредством политики индексации, которой подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, стипендии, пособия, оплата труда. Но механизм индексации доходов населения России не позволяет в условиях неустойчивого экономического роста эффективно решать данную проблему.
Неравенство
Различия в уровне доходов на душу населения называется дифференциацией (неравенством) доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.
С дифференциацией доходов тесно связана социальная справедливость в данном обществе. Социальная справедливость в сфере экономики – это соответствие системы экономических отношений представлениям, потребностям, интересам, которые господствуют в обществе. В настоящее время в сознании россиян сложились три основных критерия социальной справедливости: уравнительный, рыночный и трудовой.
Социальная справедливость реализуется главным образом через перераспределение доходов между различными группами населения, что смягчает неравенство доходов. Развитие рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.
|
|
|
Неравенство в доходах можно оценивать количественно. Один из способов установления степени неравенства состоит в сопоставлении величины денежных доходов 10% людей с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами. Такое отношение называется децильным коэффициентом.
Децильный коэффициент в РФ по среднедушевым денежным доходам (СДД) с 2000 по 2006 гг. примерно равен 15, а по среднемесячной заработной плате (СЗП) – около 30, что является очень высокими показателями социального неблагополучия.
Наиболее высокая внутриотраслевая дифференциация в оплате труда работников, попадающих в крайние десятипроцентное группы, в 2003 году наблюдалась в банковской деятельности – 34 раза, торговле и общественном питании – 32 раза, наименьшая в электроэнергетике – 10 раз. Разрыв в оплате труда работников бюджетных отраслей: здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение – 14 раз; образование – 15 раз; культура, искусство − 22 раза.
Внутриотраслевая дифференциация заработной платы наиболее значительна в организациях негосударственной формы собственности. В целом по организациям государственной и муниципальной форм собственности разрыв в оплате труда крайних децильных групп работников с наибольшими и наименьшими заработками составил около 20 раз, а по организациям негосударственной формы собственности – почти 44 раза. На транспорте эти соотношения составили соответственно 10 и 28, в здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении – 13 и 21, культуре и искусстве – 17 и 77.
По данным Госкомстата России на начало 2002 года распределение доходов выглядело следующим образом: ниже прожиточного уровня – 35% населения, на уровне прожиточного уровня – 30% населения, обеспеченные «средний класс» − 20 % населения. Таким образом, доля «среднего класса» в России слишком низка, в то время как в европейских странах эта доля составляет около 60%.
Увеличение доли «среднего класса» является стратегической программой российского правительства: сюда входит удвоение ВВП и борьба с бедностью.
Для более точной оценки фактического распределения доходов используют кривую Лоренца и коэффициент Джини, показывающие, какая доля совокупного дохода приходится на каждую группу населения, что позволяет судить об уровне экономического неравенства в данной стране.
|
|
|
Кривая Лоренца («лук Лоренца») – это метод графического изображения уровня концентрации доходов. На графике по вертикальной оси откладывается процент дохода, которым обладает данный процент населения, отложенный по горизонтальной оси, рис. 43.
Линия 0А означает абсолютное равенство в доходах, т.к. на любой процент населения будет приходиться такой же процент доходов. Линия 0ВА характеризует абсолютное неравенство, т.к. на практически 100% населения приходится нулевой процент дохода. Реальное расположение кривой будет характеризоваться кривой Лоренца – линия 0DCA.
В России в 2002 году сложилось следующее распределение доходов: на долю 20% наиболее обеспеченных граждан России приходилось более 50% денежных доходов (участок АС), а на долю 20 % наименее обеспеченных (участок 0D) – всего 6%, что свидетельствует о крайне высокой дифференциации доходов населения.
Если площадь фигуры, ограниченной линиями 0АСD, поделить на площадь треугольна 0АВ, то получим коэффициент Джини. При коэффициенте, равном нулю, общество находится в состоянии абсолютного равенства. При коэффициенте, равном единице, общество находится в состоянии абсолютного неравенства. На рисунке коэффициент Джини равен примерно 0,5. Перераспределяя доходы, государство снижает коэффициент Джини, но таким образом, чтобы не устранить стимулы к труду и предпринимательской деятельности.
|
|
|
