Предмет банківського права

У межах господарського права банківське право регулює відносно виділений предмет, а саме суспільні відносини, які виникають з приводу ініціювання (організації), ведення та припинення діяльності банків, а також суспільні відносини з приводу створення, організаційного функціонування і припинення банків, відокремлених підрозділів банків та банківських об’єднань.

Банківська діяльність зосереджена у банківській системі України, яку утворюють банки, філії іноземних банків та НБУ. Кожен із цих суб’єктів має право вести банківські операції, перелік яких визначається законодавством з врахуванням його мети створення та функцій. Тому фокус банківського права сконцентрований та визначений інституціонально: воно врегульовує суспільні відносини, консолідованим суб’єктом яких є банківська система як структурна основа банківської діяльності.

Зауважимо, що у сферу регулювання банківського права не включаються суспільні відносини між підприємствами, установами та організаціями, які не є банками. З точки зору економічної торгівельна діяльність підприємства за певних умов може бути проінтерпретована як, наприклад, кредитна операція (зокрема як товарний кредит). Однак юридично банківська діяльність в Україні зосереджена саме у банківській системі.

Держава через свої органи здійснює управління діяльністю банків (банківське регулювання та банківський нагляд). Стосовно суспільних відносин, що виникають у процесі такого публічного управління діяльністю банків, то їхній зміст утворюють дії НБУ та інших органів державної влади з реалізації встановленої законом компетенції на владне управління банківськими установами. Такі складні адміністративні суспільні відносини є суміжними до предмету і банківського права зокрема, і господарського права в цілому. Враховуючи те, що банківські процеси та процеси публічного управління банківською системою є невід’ємно поєднаними і взаємозалежними, іноді дуже складно розмежувати предмети банківського права (як розділу господарського права), з одного боку, а з другого – адміністративного, фінансового чи конституційного права.

Слід зазначити, що взаємозв’язки правового регулювання суспільних відносини, які існують між предметами галузей права, суміщених у банківській сфері, вивчаються у науці банківського права. З цієї причини сфера досліджень науки банківського права фактично розділена на декілька областей. Так, по-перше, існує сукупність суспільних відносин, що виникають у діяльності банків (мова йде про операції банків). По-друге, низка інститутів банківського права стосується правового регулювання створення, функціонування та припинення організаційних форм банків, відокремлених підрозділів банків та банківських об’єднань. По-третє, операції банків та функціонування їх організаційних форм надзвичайно щільно регулюється та контролюється державою, а тому існує специфічний масив норм адміністративно-банківського змісту. Пов’язані із цим суспільні відносини утворюють змістовно відокремлений фрагмент, що є спільним предметом науки банківського права та науки адміністративного права.