Миграционная стратегия

Если в системе международного движения капитала развивающиеся страны выступают в большей мере в качестве импортеров, реципиентов, то в сфере международной миграции рабочей силы – главным образом в качестве экспортеров, доноров. Об этом убедительно свидетельствуют нарастающие эмиграционные потоки из развивающихся стран и их удельный вес в общемировом перемещении рабочей силы. Причем, если раньше эмиграция шла в основном в одном направлении – в более развитые страны, то в настоящее время значительная часть миграционных потоков приходится на перемещения между развивающимися странами.

Характеризуя процесс трудовой эмиграции из развивающихся стран, необходимо подчеркнуть, что она сопровождается не только позитивными последствиями, но и негативными.

С учетом позитивных и негативных последствия трудовой миграции развивающиеся страны вырабатывают определенную миграционную стратегию. Эта стратегия включает два направления: стимулирование трудовой эмиграции; ограничение трудовой эмиграции. Стратегия стимулирования трудовой эмиграции направлена на расширение таких проблем, как сокращение безработицы, подготовка необходимых кадров, специалистов для своей экономики, поступление валютных резервов в государственный бюджет. С этой целью правительства развивающихся стран оказывают помощь (финансовую, материальную, консультационную, юридическую, организуют специальные курсы и т.д.) потенциальным эмигрантам.

Важным инструментом эмиграционной стратегии развивающихся стран является формирование особых групп молодых людей для отправки их на учебу (в т.ч. в высшие учебные заведения) в развитые страны с целью подготовки необходимых кадров, специалистов, ученых для себя. Государство финансирует их учебу, проживание за рубежом и создает благоприятные условия для возвращения и трудоустройства в своей стране.

Трудовая миграция из развивающихся стран стимулируется интеграционными процессами, в которые активно включаются эти страны, а также на основе заключения различного рода межгосударственных и межфирменных соглашений по вопросам перемещения рабочей силы.

В последние годы развивающиеся страны наряду со стимулированием трудовой эмиграции начинают осуществлять стратегию ограничения, сдерживания оттока рабочей силы за границу. Это касается, прежде всего, квалифицированных кадров, специалистов, инженеров, ученых. С этой целью государство совершенствует систему образования, выделяет все больше средств на подготовку таких кадров и их трудоустройство в своей стране.

Одним из факторов, сдерживающих трудовую эмиграцию из развивающихся стран является политика развитых государств в отношении притока рабочей силы. Во всех развитых странах в настоящее время приняты законы, устанавливающие квоты для иммигрантов.

В последние годы развивающиеся страны все более активно формируют стратегию, направленную на импорт рабочей силы. Это касается, в первую очередь, нефтеперерабатывающих стран Ближнего Востока, а также так называемых «новых развитых стран» Юго-Восточной Азии.

Особенности трудовой миграционной стратегии развивающихся стран обусловливают структуру миграционных трудовых потоков. Анализ этой структуры позволяет выделить определенные формы, которые можно классифицировать по определенным категориям.

Во-первых, с точки зрения уровня подготовки рабочей силы различаются две категории мигрантов – квалифицированные и неквалифицированные работники. В настоящее время подавляющая часть эмигрантов из развивающихся стран приходится на неквалифицированную рабочую силу.

Во-вторых, с точки зрения характера использования рабочей силы из развивающихся стран выделяются такие категории, как: постоянно проживающие в стране-реципиенте, или безвыездные иммигранты; временно занятые, или возвратные, в т.ч. сезонные, приграничные (или рабочие-фронтальеры); арендуемые кадры, т.е. миграция на основе аутсорсинга, аутстаффинга.

В-третьих, с правовой точки зрения различаются две категории мигрантов – легальные и нелегальные. Причем, в последние годы возрастает удельный вес второй категории, т.е. нелегальной миграции. Это во многом объясняется ужесточением законодательства по отношению к иммиграции из развивающихся стран по различным причинам.

Таким образом, внешнеэкономическая стратегия развивающихся стран становится важной составной частью глобальной экономической стратегии и оказывает определенное воздействие на социально-экономические процессы как в своих странах, так и в целом в мировом сообществе.