 |
Ближний Восток и Северная Африка
|
|
|
|
В регионе Ближнего Востока и Северной Африки сохранялась крайне неустойчивая ситуация, связанная с неурегулированностью существующих конфликтов и появлением новых «горячих точек» (Йемен), негативным воздействием напряженности вокруг иранской ядерной программы, деятельностью экстремистских сил и террористического подполья, ухудшающимся социально-экономическим положением под остаточным воздействием глобального финансово-экономического кризиса. Новым моментом стала вовлеченность Турции в урегулирование проблемных ситуаций. Продолжает заявлять о себе и «иранский фактор».
Со стороны международного сообщества предпринимались усилия по недопущению деградации обстановки в регионе, активное участие в которых принимала Россия.
В части взаимодействия со странами региона упор делался на активизации и углублении политического диалога по актуальным глобальным и региональным проблемам, а также наращивании сотрудничества в различных сферах, в т.ч. в контексте реализации задачи модернизации российской экономики.
Дальнейшее развитие получили отношения с Египтом. Между Москвой и Каиром поддерживался интенсивный внешнеполитический диалог на различных уровнях по актуальным международным и региональным проблемам. В июне состоялся рабочий визит Министра иностранных дел С.В.Лаврова в Египет. На плановой основе проводились межмидовские консультации. Несмотря на мировой кризис, позитивная динамика сохранялась в области торгово-экономического сотрудничества, объем товарооборота составил около 2,5 млрд. долл. США. Существенно вырос поток российских туристов в Египет, значительно превысив достигнутую ранее отметку в 2 млн. чел. в год.
|
|
|
Продолжалось поступательное развитие отношений со странами арабского Магриба.
Президент Д.А.Медведев посетил с официальным визитом Алжир ( октябрь), в ходе которого состоялись встречи с Президентом А.Бутефликой, Премьер-министром и главами верхней и нижней палат парламента Алжира. К визиту было приурочено проведение Российско-Алжирского бизнес-форума и выставки «Россия и Алжир – новые перспективы торгово-промышленного сотрудничества».
В июне в Алжире прошло четвертое заседание Смешанной межправительственной Российско-Алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
Развивались политические и торгово-экономические связи с Марокко. В Москве прошла четвертая сессия Межправительственной смешанной Российско-Марокканской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (июнь), «на полях» которой состоялась встреча Министра иностранных дел С.В.Лаврова с главой внешнеполитического ведомства Марокко Т.Фасси Фихри.
Крупным событием в плане укрепления двусторонних связей с Сирией, продвижения взаимного сотрудничества стал состоявшийся в мае официальный визит Президента Д.А.Медведева в Дамаск. Подписаны межправительственные соглашения в области научно-технического сотрудничества и воздушного сообщения, а также межведомственные документы, касающиеся информационных технологий и связи, охраны окружающей среды, а также сотрудничества в сфере туризма.
Двусторонний товарооборот достиг 996,4 млн. долл. США. Развивалось военно-техническое сотрудничество с Сирией, которое строилось в строгом соответствии с международными обязательствами сторон в сфере вооружений и безопасности.
В рамках двусторонних отношений с Ливаном, а также многосторонних форматов, включая СБ ООН, Россия неизменно проводила линию в поддержку ливанского суверенитета, единства и согласия в этой многоконфессиональной стране.
|
|
|
Дальнейшее развитие получили дружественные российско-ливанские связи. Состоялись официальные визиты в Москву Президента Ливана М.Слеймана и Премьер-министра С.Харири.
Россия неизменно выступала в пользу честного беспристрастного и неполитизированного расследования по линии Спецтрибунала по Ливану убийства бывшего Премьер-министра Р.Харири.
Поддерживались политические и деловые контакты с Ираком, в т.ч. по линии оборонных ведомств двух стран, а также компаний нефтегазового и электроэнергетического профиля. Развивалось сотрудничество между ЦИК России и Высшей независимой избирательной комиссией Ирака. В октябре между ними подписан межведомственный протокол, предусматривающий оказание иракской стороне консультативно-методической и технической помощи в проведении выборов.
Лидер коалиции «Иракский список» А.Аляуи в рамках делового визита в Москву был принят Председателем Правительства В.В.Путиным. В сентябре «на полях» 65-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке состоялась встреча министров иностранных дел России и Ирака.
Впервые в истории российско-мавританских отношений Москву во главе представительной правительственной делегации посетила Министр иностранных дел и сотрудничества Мавритании Н.Мукнас (июнь).
В марте состоялся визит в Ливию председателя Российской части двусторонней Межправкомиссии, Министра энергетики С.И.Шматко, в ходе которого была проведена расширенная встреча сопредседателей МПК и подписан «Протокол встречи по обзору двусторонних отношений».
В октябре в Москве состоялась IV сессия Российско-Тунисской МПК.
Министр культуры Российской Федерации А.А.Авдеев посетил Тунис (декабрь), по итогам переговоров подписана Программа культурного сотрудничества на 2011-2013 гг.
Получили дальнейшее развитие многоплановые отношения с Иорданией. В марте состоялся визит Короля Абдаллы II в Москву, по итогам которого наметился ряд новых направлений сотрудничества – в нефтегазовой сфере, сельском хозяйстве, реализации экономических проектов, имеющих региональный характер. Российская сторона принимает участие в тендере на строительство первой в Иордании АЭС. Развивалось военно-техническое сотрудничество. В январе Москву с визитом посетил Министр иностранных дел Иордании Н.Джода, была подписана Программа научного и культурного сотрудничества на 2010-2011 гг.
|
|
|
Активизировались связи со странами Аравийского полуострова по различным линиям, импульсы которым дали контакты на высшем и высоком политическом уровнях. Состоялись визиты в Москву Премьер-министра, Министра иностранных дел Катара Х.Бен Джасема (март), заместителя Премьер-министра, Министра иностранных дел Кувейта М.Ас-Сабаха (май), Министра иностранных дел ОАЭ А.Аль Нахайяна (июнь), Президента Йемена А.Салеха (июнь), Министра, ответственного за иностранные дела, Султаната Оман Ю.Бен Аляви (июль), Эмира Катара Х.Аль Тани (ноябрь). Они подтвердили заинтересованность сторон в укреплении политического взаимодействия по проблемам Ближнего Востока, зоны Персидского залива, а также развитии торгово-экономического, военно-технического и инвестиционного сотрудничества.
Ряд крупных российских компаний наращивает присутствие на рынках Персидского залива.
В формате отношений с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) продолжена работа по выстраиванию диалогового механизма с Генсекретариатом этой организации. В апреле в Москве с визитом находился Генеральный секретарь ССАГПЗ А.Аль-Атыйя. На первую половину 2011 г. запланировано проведение первого заседания Стратегического диалога Россия – ССАГПЗ на министерском уровне.
Россия продолжила сотрудничество с Организацией Исламская конференция (ОИК), в которой она имеет статус наблюдателя. Российские делегации участвовали в заседаниях Совета министров иностранных дел ОИК в Душанбе (май) и в Нью-Йорке (сентябрь). Генеральный секретарь ОИК Э.Ихсаноглу посетил Башкирию и Татарстан. В рамках работы по противодействию нарастанию в мире конфликтности на почве различий в религиозной, этнической и культурной принадлежности Россия плотно сотрудничала с государствами-членами ОИК в ООН, ЮНЕСКО, Альянсе цивилизаций и АСЕМ.
|
|
|
Российско-израильские отношения характеризовались поступательным развитием благодаря насыщенному политическому диалогу на уровне руководства двух стран. В феврале Премьер-министр Израиля Б.Нетаньяху посетил Москву с рабочим визитом, 9 мая в Москве Президент Израиля Ш.Перес принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных 65-летию Победы.
Продолжались усилия по содержательному наполнению двусторонних связей с опорой на Смешанную межправительственную комиссию по торгово-экономическому сотрудничеству, VIII заседание которой состоялось в ноябре в Иерусалиме. В марте подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области промышленных НИОКР, которое создает законодательную базу для использования израильского инновационного потенциала, в частности в сегменте нанотехнологий, в интересах модернизации экономики России.
Российско-палестинские связи отличались устойчивостью. Доверительный и конструктивный характер двусторонних отношений был закреплен встречей Президента Д.А.Медведева с Главой Палестинской национальной администрации М.Аббасом (Сочи, январь).
Африка
Традиционно дружественные российско-африканские отношения были отмечены общим наращиванием позитива. Наряду с активизацией разнопланового взаимовыгодного сотрудничества с наиболее влиятельными государствами континента расширялась география политического диалога на высоком уровне, в рамках которого приоритетное внимание уделялось согласованию позиций по ключевым аспектам международной повестки дня, в том числе по вопросам глобальной стабильности и борьбы с международным терроризмом.
Этапным событием в продвижении нашего сотрудничества с Африкой в политической, торгово-экономической, научно-технической, инвестиционной и других областях стали переговоры в Москве Президента Д.А.Медведева с лидерами Намибии и ЮАР (май и август). Важные практические договоренности в развитии всестороннего взаимодействия с ведущими государствами региона были достигнуты в ходе визитов Министра иностранных дел С.В.Лаврова в Кению и Нигерию.
2010 г. был особенным для отношений с континентом. В декабре праздновалось 50-летие принятия по инициативе нашей страны на 15-ой сессии Генассамблеи ООН Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, практическим воплощением которой стало приобретение независимости 17-ю государствами Африки. В преддверии этой даты в мае Президент Д.А.Медведев поздравил глав африканских государств и правительств с юбилеем Года Африки, что вызвало позитивный резонанс на континенте. К этому событию было также приурочено проведение по инициативе Государственной Думы и во взаимодействии с МИД России Международной парламентской конференции «Россия-Африка: новые горизонты сотрудничества» (Москва, июнь). В ней приняли участие главы и представители парламентов большинства стран Африки. Первая в истории российско-африканских отношений столь представительная встреча не только позволила существенно продвинуть межпарламентские связи, но и способствовала повышению общего уровня нашего взаимодействия с Африкой.
|
|
|
Предпринимались шаги по укреплению связей с Африканским союзом и субрегиональными интеграционными объединениями – Сообществом развития юга Африки (САДК), Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС), Межправительственной организацией по развитию (ИГАД).
Российские делегации приняли участие в работе двух саммитов Афросоюза (январь, июль). В свою очередь аккредитованные в качестве представителей при САДК, ЭКОВАС, КОМЕСА послы России на регулярной основе принимали участие в саммитах и других крупных мероприятиях этих организаций.
Велась активная политическая работа в ООН, прежде всего в ее Совете Безопасности, по вопросам укрепления мира и безопасности в Африке, в т.ч. выработки стратегии урегулирования вооруженных конфликтов и определения мандатов миротворческих операций в регионе. Россия продолжала активно участвовать в практическом миротворчестве на континенте. Российские военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел (в настоящее время около 370 чел.) задействованы в операциях ООН по поддержанию мира в Демократической Республике Конго, Сьерра-Леоне, Кот-д’Ивуаре, Либерии, Судане и Западной Сахаре. В связи со сворачиванием миссии ООН в Чаде и ЦАР (МИНУРКАТ) начата переброска действовавшей там российской вертолетной группы, которая усилила наш авиаотряд в составе миссии ООН в Судане (МООНС).
Особое внимание уделялось повышению отдачи от торгово-экономических связей со странами Африки, их «подтягиванию» до уровня нашего политического взаимодействия. Важная роль в этом контексте отводилась деятельности двусторонних межправкомиссий. В Москве прошло 9-е заседание Смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и ЮАР (август). В тот же период в Аддис-Абебе состоялась встреча сопредседателей российско-эфиопской МПК, а в октябре – аналогичные мероприятия с ангольскими и намибийскими партнерами.
Осуществление российскими организациями крупных инвестиционных проектов на континенте обеспечивает положительную динамику развития российско-африканского сотрудничества в минерально-сырьевой, энергетической и других сферах, формирование в регионе предпосылок для успешного решения стоящих перед ним социально-экономических проблем.
МИД России во взаимодействии с министерствами экономического блока продолжал оказывать энергичное дипломатическое сопровождение работающим в Африке крупным отечественным компаниям: ОК РУСАЛ в Гвинее и Нигерии, ОАО «Газпром» в Нигерии и Намибии, ОАО «Лукойл» в Гане, Кот-д’Ивуаре, Либерии и Сьерра-Леоне. Налаживается сотрудничество Госкорпорации «Росатом» с Намибией и Сенегалом. Активизирован диалог с Нигерией в таких высокотехнологичных областях, как мирное использование атомной энергии (подготовка кадров и в перспективе строительство АЭС), исследование космоса (запуски геостационарных спутников). ФГУП «Рособоронэкспорт» продолжает работу над проектом создания космической спутниковой связи и вещания в Анголе – «Ангосат».
Вместе с тем для более полного раскрытия потенциала нашего взаимодействия с Африкой необходимо продолжать целенаправленную работу, включая повышение взаимной информированности российских и африканских предпринимательских структур. На решение в том числе этой задачи направлена деятельность Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки к югу от Сахары, в состав которого в настоящее время входят более 90 российских государственных структур и компаний, а также представители частных деловых кругов. Продолжается работа по формированию и субстантивному наполнению информационного портала Комитета в сети Интернет для содействия российским компаниям, проявляющим интерес к работе с африканскими партнерами.
Россия продолжала активно участвовать в согласованных шагах международного сообщества по оказанию комплексного содействия Африке в целях обеспечения устойчивого развития континента,в т.ч. в рамках «Группы восьми». Российский вклад по-прежнему главным образом связан с облегчением долгового бремени государств континента. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации продолжается работа по реализации принятой на саммите «восьмерки» в Санкт-Петербурге инициативы России и Всемирного банка о взаимодействии в рамках программы «снижение долгового бремени в обмен на развитие». Общая предполагаемая сумма списания задолженности – порядка 500 млн. долл. США. Подготовлен проект соответствующего межправительственного соглашения с Мадагаскаром. Парафированы аналогичные документы с Замбией, Мозамбиком и Танзанией, в настоящее время идет согласование организационных и технических процедур их подписания. Ведутся переговоры с Бенином и Эфиопией.
Особое внимание уделялось оказанию содействия Африке в области образования. В настоящее время в российских высших учебных заведениях обучаются свыше 4,5 тыс. африканцев, из которых примерно 50% – за счет средств федерального бюджета. В 2010-2011 учебном году предусматривается увеличение квоты государственных стипендий для Африки. Наряду с этим увеличивается количество студентов, обучающихся в российских вузах на компенсационной основе.
В российских профильных учебных заведениях реализовывались программы подготовки афромиротворцев. На базе Центра Всероссийского института повышения квалификации (ВИПК) МВД России ежегодно проходят подготовку до 80 миротворцев. Кроме того, в 2010 г. на курсах в подведомственных МВД России учебных заведениях (Санкт-Петербургский университет, Волгоградская академия, Московский университет, Академия управления, ВИПК) прошли обучение более 160 специалистов из 18 стран Африки. Российский вклад на этом направлении имел позитивный резонанс на континенте.
Россия продолжала предоставлять африканским государствам адресную гуманитарную помощь. В 2010 г. она составила 6 млн. долл. США (поставлено продовольствие на сумму по 2 млн. долл. США в Гвинею, ДРК и Эфиопию).
В целом можно констатировать, что за прошедший год на африканском треке удалось сделать немало. Главное – своими четкими, последовательными действиями Россия однозначно подтвердила настрой на дальнейшее проведение линии на углубление связей с Африкой, играющей все более заметную роль в современном мире.
|
|
|
