Межрегиональное и приграничное сотрудничество

Важным элементом работы Министерства оставалось оказание содействия развитию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации в интересах решения торгово-экономических, научно-технических, инновационных, культурных и иных задач, стоящих перед федеральными органами власти и перед российскими регионами, подъема экономики нашей страны, повышения уровня жизни населения субъектов Федерации. Особое значение придавалось партнерским связям с государствами СНГ – Белоруссией, Казахстаном и Украиной, с которыми граничат 27 из 83 российских регионов.

Продолжалось постоянное совершенствование нормативно-правовой базы межрегионального и приграничного сотрудничества.

Активизировались усилия по оказанию содействия российским регионам в их деятельности в европейских институтах межрегионального и приграничного сотрудничества – Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), Европейском комитете по местной и региональной демократии (ЕКМРД), Ассоциации европейских приграничных регионов (АЕПР), Комитете регионов Европы (КОР) и др. Сформирована и активно участвует в работе КМРВСЕ обновленная делегация Российской Федерации. Представитель России (заместитель Председателя Совета Федерации С.Ю.Орлова) переизбрана заместителем председателя Конгресса. Еще три россиянина выдвинуты на посты заместителей председателей уставных комитетов этой организации. В октябре в ходе осенней сессии КМРВСЕ при обсуждении доклада о состоянии местной и региональной демократии в России были отмечены достигнутый в нашей стране за короткие сроки впечатляющий прогресс в сфере демократических преобразований, нацеленность и далее следовать по пути укрепления основ гражданского общества и верховенства закона, сформулирован ряд рекомендаций.

Важным событием стало проведение в июле в Москве 15-й Европейской конференции министров Совета Европы (СЕ), ответственных за пространственное/региональное планирование (СЕМАТ). Председательство России (2007-2010 гг.) получило высокую оценку со стороны национальных делегаций стран-членов СЕ. Конференция стала эффективной площадкой для обмена опытом в сфере регионального развития, градостроительства, использования природных ресурсов на основе «умных технологий», совместного поиска путей в преодолении кризисных явлений на региональном уровне.

Приоритетными направлениями были совершенствование приграничных и межрегиональных связей субъектов Федерации, повышение эффективности их деятельности в составе действующих 11 еврорегионов, активное подключение российских регионов к еврорегиональному строительству на пространстве СНГ. В октябре при поддержке МИД России подписано соглашение о создании нового российско-украинского еврорегиона «Донбасс» с участием Ростовской и Луганской (Украина) областей. Завершена процедура принятия Мордовии в Ассамблею европейских регионов (АЕР). Достигнута договорённость о проведении юбилейной 40-й сессии Генеральной ассамблеи и Ежегодной конференции АЕПР в Курске в сентябре 2011 г.

Совершенствовалось взаимодействие МИД России с российскими регионами по линии Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России (СГС). В рамках оптимизации работы Министерства на этом направлении в апреле решением Президента Д.А.Медведева был упразднен рабочий орган Совета – Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России, часть функций которого была передана СГС.

XV заседание СГС в марте было посвящено вопросам сотрудничества российских регионов с международными организациями системы ООН и задачам более активного использования возможностей субъектов Российской Федерации в работе по обучению в российских вузах иностранных граждан и проживающих за рубежом соотечественников.

Совет рассмотрел перспективы взаимодействия субъектов Федерации с оперативными фондами, программами, а также спецучреждениями системы ООН и констатировал целесообразность перевода этих отношений в плоскость равноправного партнерства с учетом перехода России в категорию стран-доноров содействия международному развитию. Была подчеркнута важная роль более тесной координации органов исполнительной власти субъектов Федерации с МИД России и другими профильными министерствами и ведомствами в вопросах экспертизы и мониторинга проектов ООН в нашей стране.

Совет также высказался за наращивание взаимодействия соответствующих федеральных органов исполнительной власти с субъектами Федерации в вопросах организации приема в российские вузы иностранных граждан и проживающих за рубежом соотечественников. Поддержаны предложения о более активном участии российских регионов в экспорте образовательных услуг.

На XVI заседании в декабре рассматривался вопрос о взаимодействии МИД России и субъектов Федерации в формировании положительного международного образа регионов России и создании благоприятных условий за рубежом для реализации их инвестиционных проектов. Совет определил круг задач по эффективному использованию внешнеполитического инструментария в целях создания благоприятных инвестиционных условий для российских регионов. Особый акцент был сделан на информационной составляющей совместной работы, включая задействование интернет-ресурсов. На заседании также обсуждались вопросы, связанные с разработкой и реализацией субъектами Федерации программ поддержки соотечественников, проживающих за рубежом. Совет утвердил соответствующие рекомендации, направленные на активизацию работы регионов в этой сфере.

В МИД России проводились презентации субъектов Российской Федерации перед дипломатическим корпусом с участием Министра иностранных дел и руководителей субъектов Федерации. Такие встречи способствовали расширению международных и внешнеэкономических связей регионов, рынков сбыта производимой ими продукции, привлечению потенциальных инвесторов в их экономику.

Совершенствовалась работа территориальных органов-представительств МИД России на территории Российской Федерации, являющихся одним из центральных звеньев системы координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Проводилась актуализация соответствующих нормативных документов, решались организационно-штатные, кадровые и финансовые вопросы их деятельности. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации об оптимизации территориальных органов федеральных ведомств принято решение о закрытии с 1 июня 2011 г. четырех представительств МИД России. Одновременно признано целесообразным открыть с 1 февраля 2011 г. представительство в Смоленске.

Продолжалось взаимодействие с войсковыми казачьими обществами (ВКО) по координации их международных связей.

Активно работала Комиссия по вопросам международной деятельности казачьих обществ и объединений в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. Проведено три заседания Комиссии, заслушаны доклады о международной деятельности трех ВКО. Осуществлялось регулярное взаимодействие с ВКО по вопросам проведения мероприятий за рубежом, возвращения на Родину казачьих регалий.

Проведены мероприятия, посвященные 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Казачий ансамбль «Живая Русь» в рамках гастрольного тура дал 14 концертов в Румынии, Сербии, Черногории, Чехии и Франции.

В Россию из США переправлена часть библиотеки и архива Кубанского казачьего войска, которая была передана государственному архиву Краснодарского края.

Проведены переговоры с руководством музея Лейб-гвардии казачьего Его Величества полка во Франции по вопросам передачи части коллекции музея храму полка в Санкт-Петербурге и создания на его базе постоянной экспозиции.

В Болгарии состоялась международная научно-практическая конференция «Русско-турецкая война 1877-1878 гг. Роль казачества в освобождении Болгарии». Казачьей общине болгарского села Казашко были переданы книги о Великой Отечественной войне, пособия по изучению русского языка, церковная утварь.

Оказывалось содействие Администрации Президента Российской Федерации, Совету при Президенте Российской Федерации, Международному фонду поддержки казачества и ВКО, а также российским загранучреждениям в вопросах взаимодействия с казачьими организациями за рубежом.