 |
Глава 1. Коррупция как социальное явление
|
|
|
|
КОРРУПЦИЯ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ В ИНСТИТУТАХ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
Учебное пособие
Под общей редакцией
д-ра физ.-мат. наук, профессора В.В. Макрусева
Люберцы
Рецензенты:
Т.И. Пугановская, заведующий кафедрой «Экономики» Международного университета природы, общества и человека «Дубна» филиал «Котельники», кандидат экономических наук, доцент;
Т.В. Скудалова, профессор кафедры таможенных платежей и валютного контроля РТА, кандидат экономических наук, доцент
Коррупция и ее особенности в институтах таможенного администрирования: учебное пособие / В.Ф. Волков; под общей ред. В.В. Макрусева, Изд-во Интермедия, 2014, 253 с.
В учебном пособии раскрываются понятие, признаки, виды и формы коррупции, особенности международного опыта борьбы с коррупцией, коррупционные проявления в таможенных администрациях, предложены рекомендации по противодействию коррупции в таможенных органах.
Учебное пособие может быть полезно для студентов и преподавателей вузов, для аспирантов, научных работников, должностных лиц и руководителей таможенных органов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
| Введение……………………………………………………………………... | |
| Глава 1. Коррупция как социальное явление……………………………… | |
| 1.1. Понятие и признаки коррупции………………………………………... | |
| 1.2. Виды коррупции………………………………………………………… | |
| 1.3. Формы коррупции………………………………………………………. | |
| 1.4. Причины возникновения коррупции, подходы, цели и методы противодействия коррупции…………………………………………… | |
| Глава 2. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией………………………… | |
| 2.1. Международные правовые стандарты противодействия коррупции и теневой экономике…………………………………………………… | |
| 2.2. Использование зарубежного опыта по борьбе с коррупцией в Российской Федерации………………………………………………... | |
| Глава 3. Особенности коррупционных проявлений в современной России……………………………………………………………… | |
| 3.1. Коррупция и теневая экономика………………………………………. | |
| 3.2. Экспертная оценка коррумпированности различных ветвей и органов государственной власти…………………………………… | |
| 3.3. Трудности, возникающие в ходе борьбы с коррупцией……………... | |
| Глава 4. Особенности коррупционных проявлений в институтах таможенного администрирования………………………………... | |
| 4.1. Правовая и организационная основы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации……………………… | |
| 4.2. Использование зарубежного опыта борьбы с коррупцией в таможенных администрациях………………………........................... | |
| 4.3. Методика анализа и учета коррупционных проявлений в таможенных органах………………………………………………….. | |
| 4.4. Особенности противодействия коррупции в таможенных органах…. | |
| 4.5. Использование опыта противодействия коррупции в региональных таможенных управлениях (на примере ДВТУ)……………………….. | |
| Заключение…………………………………………………………………... | |
| Список использованных источников………………………………………. | |
| Приложение. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 № 1060 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава Президиума этого Совета»………………………. |
– «Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений – например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И ещё каким. Мало никому не покажется»…
|
|
|
|
|
|
– «Необходимо внедрить новые принципы в кадровой политике – в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной»…
– «В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Необходимо восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции».
– «Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы»!
В.Путин
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности для всех государств, в том числе и для Российской Федерации. Это явление серьезно затрудняет нормальное функционирование всех политических и социально-экономических механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, развитию в нашей стране институтов демократии и гражданского общества, реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам. Поэтому коррупция и теневая экономика правомерно рассматриваются как угрозы государственной безопасности.
Коррупция в деятельности органов государственной власти и управления приобрела в настоящее время глобальный и системный характер, способствует развитию организованной преступности, создает питательную почву для ведения теневой экономики, развития очагов экстремизма и терроризма, ставит под угрозу реализацию национальных проектов, а также подрывает все государственно-правовые реформы, которые в настоящее время проводятся в нашей стране. Все эти и ряд других проблем делают объективно необходимым формирование административно-правового механизма противодействия коррупции в различных направлениях деятельности государственных служащих. Исследование международного и отечественного опыта борьбы с коррупцией, выработка предложений и рекомендаций противодействия коррупции в органах государственной власти, таможенных администрациях актуализирует данное исследование.
|
|
|
Разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения её коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом и совершенствования правоохранительной деятельности в частности, становятся настоятельной необходимостью. В деятельности органов государственной власти коррупция способствует развитию организованной преступности, создает питательную почву для развития очагов экстремизма и терроризма, ставит под угрозу реализацию национальных проектов, а также подрывает все государственно-правовые реформы, которые в настоящее время проводятся в нашей стране. Все эти и ряд других проблем делают объективно необходимым формирование административно-правового механизма противодействия коррупции в различных направлениях деятельности должностных лиц.
Высокий уровень коррупции во многих развивающихся странах существенно снижает эффективность работы государственных органов.
Таможенные службы не являются исключением, и их часто приводят в качестве примера в числе наиболее коррумпированных. Учитывая важную роль, которую таможенная служба играет в сборе доходов, содействии торговле, обеспечении национальной безопасности и защите общества, наличие коррупции в таможенных органах отрицательно влияет на темпы социального и экономического развития страны. С учетом важности данной проблемы международное таможенное сообщество при участии Всемирной таможенной организации (ВТамО) выработало действенную стратегию борьбы с коррупцией[1].
|
|
|
В этой связи исследование международного и отечественного опыта борьбы с коррупцией, выработка предложений и рекомендаций противодействия коррупции в таможенных администрациях, делает данную проблему весьма актуальной.
Для решения многих проблем в сфере противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации, безусловно, необходимо использовать международный опыт. Во всех зарубежных государствах создана административно-правовая и организационная основа противодействия коррупции, позволяющая снизить уровень коррупции до масштабов, не представляющих опасности для личности, общества и государства.
Некоторым правоведам представляется, что с коррупцией можно эффективно бороться путем повышения уровня уголовно-правовых запретов[2].
Однако, как показала практика, перманентное ужесточение санкций со стороны государства в отношении лиц, совершающих коррупционные преступления, не дают ощутимых результатов потому, что нет системности в противодействии коррупции. Из-за отсутствия системы в антикоррупционной политике и системности в ее практической реализации коррупция ныне достигла невиданных масштабов, проникла не только в региональные и муниципальные органы власти, суд, прокуратуру, таможню, полицию, но и в верхние эшелоны власти[3].
Именно эти обстоятельства обусловливают необходимость дальнейшего изучения и применения на практике изложенных в учебном пособии вопросов.
ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
|
|
|
