Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!

Тема 7. Страхування на випадок безробіття

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 10Следующая ⇒

План

1. Сутність, задачі і принципи соціального страхування на випадок безробіття.

2. Організація управління соціальним страхування на випадок безробіття.

3. Джерела формування і напрямки використання коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття.

4. Матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

5. Допомога з часткового безробіття та інші види виплат на соціальне страхування на випадок безробіття.

1. Сутність, задачі і принципи соціального страхування на випадок безробіття.

Нормативна база соціального стахування на випадок безробіття:

ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 р. №1533-III.

Для всіх країн світу зайнятість у системі соціальних і економічних проблем займає головне місце і разом з показниками рівня життя виступає своєрідним індикатором соціальних процесів. Для людини робота є джерелом доходу й у той самий час це можливість зайняти визначене місце в суспільстві.

Досвід багатьох країн свідчить, що проблеми зайнятості і безробіття для них протягом десятиліть залишаються гострими. Для рішення цих питань використовується значна частина фінансових ресурсів держави. По останнім статистичним даним частка цілком безробітних серед економічно активного населення Болгарії, Угорщини, Словаччини досягла 10 – 12%, рівень безробіття в Японії складає 3%, Швейцарії – 4,5%, США – 6,1%, Німеччини – 8,3%, Великобританії – 9,2%, Франції – 12,6%, Бельгії – 14,6 %, Іспанії – 24,3%.

Рішення проблеми безробіття залежить насамперед, від того, як вона вирішується в державному масштабі. Важливим напрямком соціального захисту населення є розвиток системи страхування на випадок безробіття.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття – система права, зобов'язань і гарантій, що передбачає матеріальне забезпечення у випадку безробіття по незалежним від застрахованих осіб обставинам і надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду.

Суб'єкти страхування на випадок безробіття – (наймані робітники, а також в окремих випадках члени їхніх родин) – застраховані особи, страхувальники і страховик.

Страхувальниками виступають роботодавці і самі наймані робітники.

Страховик – Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Принципи страхування на випадок безробіття:

· надання державою гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав;

· обов'язковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) і на інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільності такого страхування особами, що забезпечують себе роботою самостійно, також громадянами – суб'єктами підприємницької діяльності;

· цільового використання коштів страхування на випадок безробіття;

· солідарності і субсидування;

· обов'язковості фінансування Фондом витрат зв'язаних з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття і соціальних послуг;

· паритетності в керуванні страхуванням на випадок безробіття держави, представників застрахованих осіб і роботодавців;

· диференціація розміру виплат допомоги по безробіттю в залежності від страхового стажу і діяльності безробіття;

· надання на рівні не нижче прожиткового мінімуму, установленої законом допомоги по безробіттю і матеріальній допомозі в період професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації;

· законодавче визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття.

Не підлягають страхуванню на випадок безробіття працюючі пенсіонери й особи, у яких відповідно з чинним законодавством виникло право на пенсію.

Видами забезпечення є:

· допомога по безробіттю, у т.ч. одноразова його виплата для організації безробітними підприємницької діяльності;

· допомога по частковому безробіттю;

· матеріальна допомога в період проф. підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

· допомога на поховання у випадку смерті безробітного або особи, що знаходилося на його утриманні (з 10.07 – 1200 грн.).

Видами соціальних послуг є:

1. Проф. підготовка і перепідготовка, підвищення кваліфікації і профорієнтація.

2. Пошук роботи і сприяння працевлаштуванню, у т.ч. надання роботодавцеві дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних і фінансування організації оплачуваних суспільних робіт для безробітних.

3. Інформаційні і консультаційні послуги зв'язані з працевлаштуванням.

2. Організація управління соціальним страхування на випадок безробіття.

Фонд загальноосвітнього державного соціального страхування України на випадок безробіття – створюється для керування страхуванням на випадок безробіття, здійснення стягування страхових платежів на обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття й акумуляції страхових внесків, для контролю за використанням коштів, виплати забезпечення і надання соц. послуг і для здійснення інших функцій.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самокерованою структурою. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб і надання їм відповідних соціальних послуг цим Фондом. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Усі застраховані особи - члени Фонду.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

Керування Фондом здійснює правління Фонду і виконавча дирекція Фонду. До складу правління входять по 15 представників від держави, застрахованих осіб і роботодавців (на суспільних початках).

Представниками держави є представники центральних органів виконавчої влади, що призначаються КМУ. Представники застрахованих осіб і роботодавців делегуються профспілками, їхніми об'єднаннями й об'єднаннями роботодавців. Термін повноважень членів Правління дорівнює 6 рокам. Правління Фонду очолює голова, що вибирається з членів правління терміном на 2 роки по черзі від представників кожної боку, має 2-х заступників, що разом з головою представляють Правління Фонду, проводить свої засідання у відповідність із затвердженим графіком, але не рідше ніж 1 раз у квартал.

Правління Фондом

· направляє і контролює діяльність дирекції Фонду і її робочих органів, визначає перспективи і поточні засідання Фонду;

· затверджує документи, що регламентують внутрішню діяльності Фонду;

· затверджує бюджет Фонду на поточний рік після встановлення БРЕШУ розміру страхових внесків і звіт про його виконання;

· затверджує порядок використання коштів по окремих витратах Фонду;

· вирішує поточні питання формування і використання резервів коштів Фонду;

· виносить КМУ пропозиції щодо розміру страхових внесків для напрямку в ВРУ й ін.

Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління, що забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладені на органи державної служби зайнятості. Директор Держ. центра зайнятості центрального органа виконавчої влади в сфері праці і соц. політики і його заступники є відповідно керівниками і заступниками дирекції фонду.

Виконавча дирекція Фонду організує виконання рішень правління Фонду і забезпечує дотримання законодавства про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду і підзвітна йому в границях передбачених статутом Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладені на центр зайнятості АРК, обласних, районних, міських і районні в містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція фонду і її робочі органи:

1. Ведуть реєстр платників страхових внесків;

2. Здійснюють збір страхових внесків;

3. Здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в границях затвердженого бюджету;

4. Виплачують матеріальне забезпечення і надають соціальні послуги;

5. Контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат по страхуванню на випадок безробіття;

6. Представляють інтереси Фонду в судових і інших органах;

7. Готують і подають на розгляд правління Фонду:

· пропозиції відносно удосконалення законодавства про обов'язкове соц. страхування на випадок безробіття;

· пропозиції відносно страхових внесків на наступний рік;

· проект бюджету і звіт про виконання бюджету Фонду;

· пропозиції відносно розмірів резервів коштів Фонду;

· звіт про діяльності;

3. Джерела формування і напрямки використання коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття.

Джерелами формування коштів Фонду є:

1. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття:

· для роботодавців – 1,6% суми фактичних витрат на оплату праці найманих робітників, що включають витрати на виплату основна і додаткової ЗП, інша заохочувальна і компенсаційна виплата, у т.ч. у натуральній формі, обумовлена відповідно нормативно-правовим актам, які були прийняті відповідно до ЗУ «Про оплату праці» і підмети оподаткуванню з громадян;

для найманих робітників – 0,6% суми оплати праці, що включає основна і додаткову ЗП, а також інша заохочувальна і компенсаційна виплати в т.ч. у натуральній формі, що підлягають оподаткуванню з громадян.

2. Асигнування з бюджету.

3. Суми фінансових санкцій за порушення встановленого порядку сплати внесків і використання засобів Фонду, адмін. штрафи.

4. Благодійні внески підприємств, установ, організацій і фізичних осіб.

Постанова КМУ від 7.03.2001 р. №225 «Про максимальний розмір фактичних витрат на оплату праці найманих робітників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу)), з яким стягуються страхові внески (збори) у соціальні фонди» встановило максимальний розмір - 1600 грн. на місяць у розрахунку на кожну фізичну особу – платника внесків зборів. (переглядається з 1 березня кожного року).

За підсумками року кожного для фізичної особи – платника внесків проводиться перерахунок страхових внесків, затверджується Міністерством праці і соціальної політики за узгодженням з Міністерством фінансів.

Набирає сили з 1 березня 2001 року.

Кошти Фонду використовуються на:

1. Виплату забезпечення і надання соціальних послуг;

2. Відшкодування ПФУ витрат, зв'язаних з достроковим виходом на пенсію (у відповідність із ЗУ «Про зайнятість населення»).

3. Фінансування витрат на утримання і забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду і її робочих органів, керування Фондом, розвиток його матеріальної й інформаційної бази.

4. Створення резерву коштів Фонду, що створюється з метою забезпечення фінансової стабільності Фонду і не може перевищувати суму, яка необхідна для виплати допомоги з безробіття в розрахунку на місяць. Зберігається на спеціальному розрахунковому рахунку в уповноваженому банку, використовується за рішенням правління Фонду.

Від сплати внесків звільняються:

· застраховані особи на період відпустки, які доглядають за дитиною до досягнення їм 3-х літнього віку і відпустки по догляду за дитиною до досягнення їм 6-ти літнього віку при наявності медичного висновку;

· застраховані особи в частині одержуваної допомоги з часткового безробіття;

· допомога з тимчасової непрацездатності.

4. Матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Страховий стаж розраховується як сума періодів протягом яких особа підлягала страхуванню на випадок безробіття.

До страхового стажу прирівнюється виробничий стаж, який здобув працівник за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до вступу в силу Закону.

Застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, якщо вони протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня не менш 26 календарних тижнів і сплачували страхові внески, мають право на допомогу з безробіття в залежності від страхового стажу. У противному випадку безробітні особи мають право на допомогу без обліку страхового стажу.

Допомога виплачується з 8-го дня після реєстрації застрахованої особи у встановленому порядку в службі зайнятості.

Загальна тривалість виплат допомоги з безробіття не може перевищувати 360 днів протягом 2-х років. Для осіб предпенсійного віку (за 2 роки до пенсії) не може перевищувати 720 календарних днів.

Допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності, що не можуть бути працевлаштовані в зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи (особам, яким виповнилося 18 років).

Застрахованим особам, що мають право на одержання допомоги по безробіття, допомога визначається у відсотках до їх середньої ЗП, яка визначена відповідно до порядку розрахунку середньої ЗП для розрахунку виплат загальнообов'язкового державного соц. страхувания, які затверджені КМУ, у залежності від страхового стажу:

· до 2-х років – 50%;

· від 2-х до 6 років – 55%;

· від 6 до 10 років – 60%;

· понад 10 років – 70%.

Допомога по безробіттю виплачується в залежності від тривалості безробіття:

· перші 90 днів – 100%;

· наступних 90 днів – 80%;

· надалі – 70%.

Допомога безробітним особам, що виплачується без обліку страхового стажу, визначається Правлінням Фонду (у 2010 році її розмір становить 360 грн.).

Допомога з безробіття особам, що звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин виплачується з 91-го календарного дня.

Допомога не може бути вище середньої ЗП, що склалася в галузях національної економіки відповідної галузі за попередній місяць.

Одноразова виплата для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється в розмірі допомоги по безробіттю в розрахунку на рік.

5. Допомога з часткового безробіття та інші види виплат на соціальне страхування на випадок безробіття.

Допомога з часткового безробіття встановлюється за кожну годину простою.

Часткове безробіття:

· простої на підприємстві або в цеху, ділянці з замкнутим циклом у виробництві, що має необоротний і тимчасовий характер, що триває не менш 1 місяця і не перевищує 6 місяців і не залежить від працівника і роботодавця.

· простій протягом місяця, що охопив не менш 30% чисельності працівників підприємства або цехи, ділянки в якому простої складають 20 і більш відсотків робочого часу.

Допомога з часткового безробіття видається з першого дня простою і тривалість його виплати не може перевищувати 180 календарних днів протягом року.

Підприємство не може звертатися за наступним одержанням коштів з Фонду для виплат допомоги з часткового безробіття не раніш ніж через рік після закінчення терміну виплат допомоги з часткового безробіття.

Порядок фінансування виплат по частковому безробіттю встановлюється спеціальним уповноваженим органом виконавчої влади в сфері праці і соціальної політики за узгодженням із правлінням Фонду.

Дотація роботодавцеві на створення додаткових робочих місць надається в розмірі витрат на ЗП прийнятих за напрямком державної служби зайнятості осіб, але не вище ніж середній рівень ЗП у галузях національної економіки відповідної області, у розрахунку на рік. Можливості й обсяг надання дотацій визначаються правлінням Фонду.

Особам, що шукають роботу вперше й іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога з безробіття виплачується в розмірі не нижчому ніж встановлено правлінням фонду (у 2010 році – 360 грн.), тривалість не перевищує 186 календарних днів.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 10 Следующая ⇒