Война как механизм реализации внешней политики государства. Правовой режим военных конфликтов в новейшее время.

Война в полном смысле этого слова исторически была одним из главных механизмов (наряду с актуальными в каждый из периодов формами дипломатии) осуществления внешней политики государств, как до образования национальных государств и появления понятий государственного суверенитета и национального интереса, так и после установления Вестфальской системы. Война рассматривалась как «нормальное» средство достижения политических целей, решение практических задач, связанных с обеспечением национальных интересов и безопасности государства. Такое восприятие войны укладывается в рамки парадигмы политического реализма с её приоритетом государственно- центричной модели международных отношений и силовых методов в достижении целей. Великие мыслители прошлого рассматривали войну как неотъмлемую часть миропорядка. Гегель, например, видел в войне необходимое и благоприятное, хотя и суровое средство против упадка гражданского общества и считал, что в конечном итоге конфликты между цивилизованными обществами трансформируются в некий ритуал, не угрожающий их безопасности, а с точки зрения Локка, мировая политика не есть состояние войны, в котором государство призвано соблюдать и защищать принципы естественного права и ограждать от злоупотребления ими, Т. Гоббс считал состояние войны «всех против всех» естественным состояние человека и государства.

Только пройдя через две мировые войны, государства пришли к тому, что необходимо

В период новейшей истории при сохранении рудиментов "права сильного", конфликтов и войн международные отношения наших дней уже никак не могут быть представлены в виде "естественного состояния", когда сильный делает все то, что он хочет, а слабый - лишь то, что может. Пройдя через две мировые войны, государства были вынуждены исключить этот способ из арсенала «обычных» механизмов своей внешней политики. Попытка была сделана в 1924 году, когда Лига Наций приняла Протокол о мирном разрешении споров, в котором агрессивная война объявлялась международным преступлением и давалось определение агрессии (этот Протокол так и не вступил в силу). Этот факт свидетельствует о том, с каким трудом идея запрещения агрессивной войны проникала в политику государств. Важной вехой в отказе от войны как средстве осуществления внешней политики стал Парижский договор (Пакт Бриана-Келлога), заключенный в 1928 году, он запретил войну как орудие национальной политики. Тегеранская, Ялтинская, Потсдамская и другие международные конференции, Устав ООН (1945 год) и решения Нюрнбергского трибунала (1946 год) завершили процесс формирования нового периода в развитии международного права, основной чертой которого стала антивоенная направленность. Она в первую очередь выражена в некоторых нормах и основных принципах международного права.

1.Принцип запрещения применения силы или угрозы силы (п.6, гл.2 Устава ООН), который утверждает обязательства государств в неприменении друг против друга военной силы, независимо от того, выражается ли это во вторжении на территорию государств, её оккупации или бомбардировки, или нападении вооруженными силами на сухопутные, морские или воздушные силы вне пределов государства, или в формировании и засылке вооруженных банд и т.д. Все члены сообщества обязаны участвовать в санкциях против агрессора по решению Совбеза ООН, применение военной силы против агрессора не является нарушение принципа. Государство- жертва агрессии имеет право на индивидуальную и коллективную самооборону.

2.Принцип территориальной целостности государства (обычно-правовая норма). Субъекты международного права не должны прямо или косвенно, при помощи силы или угрозы силой посягать на государственную территорию, её части или ресурсы, а также не оказывать помощь государству-нарушителю и его пособникам.

3.Принцип нерушимости государственных границ (Заключительный пакт СБСЕ, 1975 год). Обязательства по неукоснительному соблюдению установленных международным правом государственных границ, разделительных и демаркационных линий, разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказания содействия нарушителям.

4.В Приговоре Международного трибунала в Нюрнберге отмечено, что «война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента национальной политики, с очевидностью включает агрессивную войну», «такая война является беззаконной в соответствии с международным правом».

5.В Декларации о принципах международного права 1970 года: «Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по международному праву».

6. В Резолюции 3314 ООН 1974 года было дано определение агрессии: «Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций», «Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie (на первый взгляд) свидетельством акта агрессии».

Таким образом, война в современной системе международного права не имеет больше статуса приемлемого механизма реализации внешней политики, допускается только война оборонительная. В РФ, например, приказ о ведении военных действий может быть отдан только, во-первых, в случае агрессии, т.е. в случае нападения на Россию другого государства, и, во-вторых, в случае вооруженного конфликта, направленного против России.

В случае если военный конфликт был развязан, начинают действовать нормы и принципы международного гуманитарного права.Основным принципом является гуманизация вооруженных конфликтов, т.е. во время вооруженного конфликта воющим нужно обязательно соблюдать законы и обычаи войны. Другие принципы: 1)в период вооруженных конфликтов главной заботой воюющих остается защита жертв войны, 2) воюющие ограничиваются в выборе методов и средств ведения военных действий, 3)гражданские объекты и культурные ценности должны охраняться и защищаться, 4) воюющим надлежит защищать интересы нейтральных государств. Эти принципы, а также конкретные нормы международного гуманитарного права закрепленные во многочисленных источниках, в первую очередь международных договорах: Гаагских конвенциях 1899 года и 1907 года о законах и обычаях войны, Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 года и двум Протокола к ним 1977 года, многочисленные международные договоры о запрещения использования отдельных видов вооружений (как самый ранний источник Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 года, так и многие последующие, как-то: Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения 1993 года, Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного вооружения, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие 1980 с 5 протоколами (в т.ч. Протокол IV-1995 года- об ослепляющем лазерном вооружении), и многие другие, а также обычном праве, национальных законодательствах, декларациях и резолюциях международных организаций.

Нельзя не сказать, что при четкой позиции международного права по отношению к развязыванию военного конфликта, нельзя свободно говорить о правовом статусе гуманитарной интервенции, применение превентивных мер вооруженного характера, в том числе и потому что отсутствует четкое представление о том, в каких случаях возможно использование данных способов разрешения споров и о том, каковы рамки этих понятий, граничащих с агрессией и нарушение основных принципов международного права.

(Стоит отметить, что на данном этапе развития международных отношений термин «война» значительно теряет свою актуальность. С последней трети XX века понятие «война» стало вытесняться более широким понятием «конфликт», частным случаем которого она является. Понятие «конфликт» разграничивает его военные и невоенные фазы, эскалацию и деэскалацию, собственно конфликт как реальное взаимодействие и конфликтность как совокупность большего или меньшего количества предпосылок, влияющих на возможность и вероятность материализации конфликта, различные сценарии и стадии выхода из конфликта и т.д. Таким образом, появлялась возможность сочетать конфликтное поведение с ограниченным сотрудничеством и даже партнерством. Это помог осознать и изучить только период ядерного противостояния между США и СССР во время Холодной войны).