 |
И территорий при чрезвычайных ситуациях.
|
|
|
|
Комплекс мероприятий по обеспечению надежной защиты населения в чрезвычайных ситуациях включает:
- совершенствование организации оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и информировании его об обстановке при их возникновении, а также порядка действий населения в экстремальных ситуациях;
- развитие системы разведки, наблюдения и контроля за загрязненностью окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами; определение порядка сбора данных об обстановке;
- разработку режимов поведения населения в зонах радиоактивного и химического загрязнения;
- медицинские мероприятия по защите населения, накопление средств медицинской профилактики;
- жизнеобеспечение пострадавших в ЧС, реальное возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу, льготное и пенсионное обеспечение;
- обучение населения к действиям в ЧС, подготовка руководящего состава и аварийно – спасательных формирований всех видов;
- прогнозирование ЧС, проведение профилактических мероприятий, защита продовольствия, источников водоснабжения и сельскохозяйственных животных.
Своевременное ОПОВЕЩЕНИЕ об угрозе возникновения ЧС и постоянное информирование об обстановке при их воздействии достигается:
- созданием и поддержанием в постоянной готовности автоматизированных систем централизованного оповещения;
- заблаговременным созданием постоянно действующих локальных систем контроля и оповещения, а также информирования в районах размещения радиационных и химических предприятий и других объектов повышенной опасности;
- централизованным использованием систем связи, радио, проводного и телевизионного вещания, радиотрансляционных сетей и других технических средств передачи информации.
|
|
|
Локальное оповещение населения, проживающего вблизи радиационно и химически опасных объектов, организуется силами и средствами этих объектов под контролем соответствующих территориальных органов управления. Система оповещения каждого звена управления сопрягается с системой оповещения вышестоящего звена для обеспечения безостановочной передачи сигналов и осуществления выборочного оповещения при возникновении ЧС.
Для обеспечения органов управления достоверными и своевременными данными об обстановке заблаговременно организуется радиационная, химическая, бактериологическая РАЗВЕДКА, НАБЛЮДЕНИЕ и КОНТРОЛЬ за загрязнением окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными или химическими отравляющими веществами, а также определяется порядок сбора данных об обстановке. Разведка, наблюдение, контроль ведутся непрерывно в целях своевременного обнаружения загрязнения, установления его границ и обеспечения Комиссий по ЧС и их органов управления необходимыми данными для принятия решения по защите населения.
Наблюдение и контроль за окружающей средой, продуктами питания и водой достигается:
- заблаговременным созданием и поддержанием в постоянной готовности территориальных и отраслевых систем наблюдения и контроля с включением в них существующих учреждений и средств контроля, независимо от их ведомственной подчиненности;
- организацией сбора, обработки и передачи информации о состоянии окружающей среды, а также о загрязнении продуктов питания, пищевого сырья и воды радиоактивными, химическими веществами и инфекционными агентами.
Организация защиты населения и территорий от ЧС включает:
1. Планирование мероприятий по защите от ЧС.
2. Заблаговременную подготовку мероприятий по защите населения.
|
|
|
3. Осуществление мероприятий по защите населения в ЧС и первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по защите населения от ЧС организуют руководящие органы в территориальных и функциональных подсистемах РСЧС и в их звеньях (КЧС министерств, ведомств и организаций РФ, а также их рабочими органами). Планирование мероприятий по защите населения от ЧС осуществляется заблаговременно в целях обеспечения их организованного проведения на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении ЧС, а также учета местных условий, особенностей и возможностей, влияющих на организацию защиты населения.
На основании анализа возможной обстановки, которая может сложиться в результате ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий по защите, которые необходимо спланировать и организовать заблаговременно. При планировании защиты населения разграничивается круг обязанностей в различных звеньях территориальных органов управления и определяется порядок взаимодействия с отраслевыми звеньями (министерствами, ведомствами, организациями).
Планирование должно предусматривать:
- выполнение всего комплекса мероприятий по защите населения;
- обеспечение защиты населения при различных ЧС, в том числе самых тяжелых;
- выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий, их рациональное использование.
Основное место и направление в планах отводится мероприятиям защиты.
При возникновении чрезвычайной ситуации защита населения осуществляется в три этапа:
1. На первом этапе принимаются экстренные меры по защите населения, предотвращению развития или уменьшению действия ЧС и подготовке к развертыванию аварийно-спасательных и других неотложных работ.
К экстренным мерам относятся:
- оповещение об опасности;
- использование средств защиты;
- соблюдение режимов поведения;
- эвакуация из зон (очагов), в которых возможна опасность поражения людей;
- применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.
|
|
|
2. На втором этапе выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Одновременно продолжаются выполнение начатых на первом этапе задач по защите населения и уменьшению воздействия последствий ЧС. Задачи аварийно–спасательным формированиям ставят начальники ГО организаций (или районов) с указанием конкретных действий, сроков, мест, объемов. Работы ведутся непрерывно с необходимой сменой личного состава и соблюдением мер безопасности.
3. На третьем этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате ЧС.
Жизнеобеспечение пострадавшего населения направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне ЧС при эвакуации или временном отселении. В этих целях проводятся следующие мероприятия:
- временное размещение населения, оставшегося без крова, в уцелевших сооружениях, палатках, юртах, вагонах-домиках, временно возводимых постройках, железнодорожных вагонах;
- обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
- обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
- организация учета и распределение материальной помощи;
- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;
- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройством.
Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуированного населения выполняются местными органами власти с привлечением организаций, учреждений и предприятий.
Организуется справочно-информационная служба о месте и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания.
|
|
|
