 |
Модуль 6. Создание благоприятных условий нововведений
|
|
|
|
Аспекты общегосударственного значения инноваций:
1) определяющее влияние на структуру народного хозяйства на макроэкономическом уровне;
2) влияние на механизм управления производством, предприятиями, отраслями, комплексами;
3) влияние на общественную формацию;
4) влияние на социальную стабильность;
5) влияние на экологию;
6) активизация международного НТ сотрудничества, увеличение масштабов и скорости глобализации;
7) влияние на безопасность жизнедеятельности
В системе государственного управления инновационной деятельностью выделяют:
субъект управления, представляющий собой систему органов государственной власти, реализующих состав функций по государственному регулированию инновационной деятельности;
объект управления, в качестве которого выступает научная, инновационная и промышленная деятельность предприятий и объединений;
законодательное, нормативно-правовое и методическое обеспечение инновационной деятельности.
Субъектами государственного управления инновационной деятельностью РФ являются:
· Президент РФ;
· Правительство РФ;
· Министерство образования и науки РФ: Департамент научно-технической и инновационной политики;
· Министерство экономического развития и торговли РФ: Департамент по инвестиционной политике;
· Федеральное агентство по науке и инновациям - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
· Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки.
|
|
|
В Воронежской области функционирует Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям.
Законодательное и нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности в РФ составляют (Приложение 1):
· Федеральные законы РФ;
· Законы субъектов РФ;
· Указы Президента РФ;
· Постановления Правительства РФ и местных органов самоуправления;
· Правила;
· Методические рекомендации.
Государственная инновационная политика (ГИП) – часть государственной социально-экономической политики, направленной на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности с целью выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.
Она определяет характер инновационного развития на федеральном уровне, намечает пути совершенствования инновационной деятельности регионов и представляет собой результат интеграции научно-технической и промышленной политики.
Цели, принципы и особенности формирования ГИП РФ изложены в проекте ФЗ РФ «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике».
К основным направлениям ГИП РФ относят:
разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования;
создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;
развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, систему сертификации и продвижения разработок и т.д.;
|
|
|
развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для функционирования малых организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций;
реализацию приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов;
использование технологий двойного назначения, которые применяются как для производства военной техники, так и для продукции гражданского назначения.
Главными методами реализации ГИП являются:
формирование законодательных условий для позитивных изменений в инновационной сфере, т.е. в законодательстве должна предусматриваться разработка соответствующих правовых актов;
государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;
совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности;
создание условий для формирования совместных предприятий по выпуску отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам;
обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции;
консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами-членами ЕС, СНГ, другими государствами;
|
|
|
развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования;
участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах; выделение государственных инвестиций для реализации инновационных проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.
Неотъемлемой частью ГИП является формирование национальной инновационной системы – совокупности взаимодействующих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики, осуществляющих инновационную деятельность на основе экономических и институциональных механизмов.
Инструментами реализации ГИП РФ являются следующие документы:
· Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития РФ до 2025 г.;
· Стратегия развития науки и инноваций в РФ до 2015 г.;
· Основы политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 г и на дальнейшую перспективу.
Управление инновационными процессами в регионах регламентируется региональной нормативно-правовой базой, которая определяет основные положения инновационной политики региона (Приложение 2).
Интеллектуальная собственность является объектом международного права и охраняется Всемирной организацией интеллектуальной собственности с 1967 года. С целью государственной охраны интеллектуальной собственности в современном мире применяются три основных типа защиты интеллектуальной собственности:
патент;
авторское и смежное с ним право;
товарный знак.
Патент на изобретение удостоверяет авторское право на изобретение, приоритет изобретения и исключительное право на использование изобретения в течение срока действия патента.
Законодательная охрана интеллектуальной собственности гарантирована Конституцией Российской Федерации (ст. 44), проектом ФЗ РФ «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике». Действует также пакет законов в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности (Приложение 3). Статья 147 Уголовного кодекса РФ, вступившего в действие с 1 января 1997г., определяет уголовную ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав.
|
|
|
