Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.




 

Заседания проводятся в городе Москве, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря, и являются открытыми. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено, а также может быть проведено закрытое заседание.

СФ избирает из своего состава Председателя СФ, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Кроме того, Председатель СФ Е. С. Строев, прекративший свои полномочия, избран почетным Председателем СФ (это звание является пожизненным). Е. С. Строеву, а также Председателю СФ первого созыва В. Ф. Шумейко отведены специальные места в зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании палаты, выданы специальные удостоверения и нагрудные знаки, они наделены правом совещательного голоса и некоторыми другими правами.

СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. СФ вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.

 

Комитеты и постоянные комиссии СФ

• постоянно действующие органами палаты.

• Каждый член СФ, за исключением Председателя и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов СФ.

• в состав комитета должны входить от 7 до 15 членов Совета Федерации (за исключением Комитета Совета Федерации по бюджету). Состав утверждается палатой

• в состав комиссии – от 11 до 25 членов СФ. состав утверждается палатой.

• имеют равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты:

• осуществляют подготовку заключений по принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ ФЗ и ФКЗ;

• разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, организуют проведение парламентских слушаний и т.д.

Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами.

 

Совет Палаты (такой же орган в ГД называется Совет ГД)

- Организационные полномочия

- Утверждает графики заседаний

- Обсуждает степень подготовки вопросов

- Рассматривает проект повестки дня

- и т.д.

Состав: Председатель СФ, заместители, председатели комитетов.

 

Комитеты СФ
- Заместители входят в состав комитетов

- Председатель СФ не может входить в комитет

- Не менее 11 и не более 21 членов

- с 2000 г., когда СФ стал работать на постоянной основе, комитетов стало 16 и комиссий стало 7.

- С 2011 г. все постоянные комиссии были упразднены, осталось 10 комитетов.

· По федеративному устройству, региональной политики, местного самоуправления и делам Севера

· По обороне и безопасности

· По международным делам

· По экономической политике

· По бюджетным делам

· По аграрно-продовольственной политике и природопользовании

· …

· …

· По регламенту и …

- Комитет рассматривает проекты (законы), приходящие из ГД, по своему профилю и вырабатывает свою рекомендацию для палаты в целом.

Если разногласия с ГД – создаётся согласительная комиссия

- Могут подготавливать проекты законов, но не обязаны

- Рассмотрение состояния дел.

- Определённый контроль за состоянием, соблюдением, реализацией законодательства – так или иначе оценивает работу органов, лиц (ФЗ «О парламентской контроле» 2013 г.)

Формирование комитета:

1) Составление определённого круга членов СФ

2) Этот состав в целом утверждается СФ

3) Председатель и заместители председателя комитета не могут быть представителями от одного субъекта

4) Все члены комитета, как и члены СФ, работают на освобождённой основе.

При невозможности присутствовать на заседании член комитета вправе на основании доверенности передать право решающего голоса другому члену комитета

 

Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.

 

Основа – Конституция РФ, основа деятельности – Регламент ГД.

 

Руководитель палаты – Председатель ГД(Рыбкин (аграрная партия), Селезнёв (КПРФ), Нарышкин (Единая Россия). Действующий председатель не имел проблем с избранием).

21 декабря 2011 г. было проведено рейтинговое голосование, потом обычное (за Нарышкина – 238).

· Можно ли быть депутатом ГД и не участвовать в голосовании? За это не наказывают. Мнение Авакьяна: если ты пришёл на заседание, ты обязан подчиняться парламентской дисциплине и реализовывать волю народа.

У Председателя два первых заместителя (ЕР и КПРФ), шесть заместителей (4 – ЕР, 1 – ЛДПР, 1 – СР).

В руководстве палаты должны быть представлены все фракции.

На посты Председателя и заместителей выдвигать кандидатов депутаты не имеют права. Кандидатов выдвигают фракции.

Функции:

· Руководит деятельностью палаты

· Представляет палату во взаимоотношениях с другими органами

· Руководит подготовкой вопросов заседаний ГД (в составе Совета)

· Ведёт заседания ГД (может вести кто-то из первых заместителей).

· Направляет деятельность аппарата ГД

Есть ещё партии, не представленные в ГД, в соответствии с законом о полит. партиях раз в год проводится встреча в ГД с представителями всех партий.

Президент РФ постоянно проводит встречи с руководителями фракций.

 

Совет ГД

Состав: с правом решающего голоса: Председатель, первые заместители и заместители, руководители фракций и руководители внутрифракционных групп (при наличии, не более двух от одной фракции). С правом совещательного голоса: председатели комитетов или по их поручению представители комитетов ГД.

· Занимается вопросами и подготовки проведения заседаний ГД.

· Председатель не имеет права включить в повестку дня вопрос без одобрения Советом ГД

· Выдаёт почётные грамоты ГД

· Утверждает общение с парламентами зарубежных стран

· Проект бюджета на текущий год утверждает

· Решает вопросы о почётном знаке

 

Если у фракции больше 100 депутатов, она может создать внутрифракционную группу – также по решению Совета.

Любое решение Совета ГД может быть отменено ГД.

 

Фракции ГД

Фракции являются обязательными. С момент возникновения эти объединения были и остаются. Но были депутатские группы (объединялись в них те, кто был избран по избирательным округам, если по партийным спискам – обязательно входили во фракцию). Сейчас депутат обязан войти во фракцию. Если он не войдёт, то он может быть исключён их ГД. Даже беспартийные обязаны войти во фракцию.

 

Императивный мандат – полностью зависит от своей партии, от своей фракции.

Фракция выбирает своего председателя и заместителей, может выбирать своё руководство.

Возможно создание внутрифракционных групп, руководителями которых являются заместители председателя фракции. Фракция сама принимает внутренние нормативные документы.

Депутат может состоять только в одной фракции.

Если депутат выходит из фракции или не соблюдает требования, то его полномочия будут прекращены досрочно.

 

Комитеты ГД

Постоянно действующие органы ГД из числа депутатов ГД. Их количество разное, в настоящей ГД – 30 комитетов. Комитеты создаются по основным проблемы государственной и общественной жизни

· Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству

· По гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству

· Комитет по бюджету и налогам

· Комитет по финансовому рынку

· По вопросам собственности

· Комитет по промышленности

· По земельным отношениям и строительству

· По безопасности и противодействии коррупции

· По федеративному устройству и местному самоуправлению

· По физической культуре, спорту и делам молодёжи

 

В комитете: не менее 12 и не более 30 депутатов. В комитет не может входить Председатель ГД.

Деятельность:

- Подготовка документов для рассмотрения на заседании палаты

- Вопросы о состоянии отрасли

- Содействие организации работы всей ГД

- и т.д.

 

Комиссии ГД

Могут быть созданы:

1) При выдвижении обвинения против Президента

2) Совместная комиссия с СФ – согласительная комиссия

 

 

Весенняя сессия – 25 января по 10-15 июля

Осенняя – с 1 сентября по 25 декабря

Время: две недели каждого месяца для заседаний, одна неделя для работы депутатов в комитетах и комиссиях, одна неделя для работы с избирателями. Кому куда ехать – решается самой ГД.

Проводятся заседания по вторникам, средам и пятницам. Голосование проводится в 17:00.

 

Совет ГД заседает по понедельникам и четвергам. Парламентские слушания проводятся кроме времени когда заседаний ГД.

Правительственный час – приглашение представителя из правительства (1/2) по средам.

 

ГД редко прибегает к голосованию по бюллетеням, но это возможно.

Голосование по электронной системе.

Решение: ФЗ – большинство от общего числа депутатов (225), если поправки в Конституцию – 3/5, если ФКЗ – 2/3.

 

Заседание: с 10 до 14 (перерыв 12-12.30) и вечером (16-18).

 

Аппарат ГД

Около 3000 сотрудников.

 





Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015- 2021 megalektsii.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.