 |
Права должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в парламентском расследовании
|
|
|
|
1. Должностное лицо или гражданин, привлеченные к участию в парламентском расследовании, вправе:
1) не свидетельствовать против себя самого и близких родственников (супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков);
2) пользоваться услугами адвоката;
3) вести необходимые записи;
4) знакомиться с протоколом опроса;
5) ходатайствовать о внесении изменений в протокол опроса;
6) ходатайствовать о привлечении к участию в парламентском расследовании других лиц.
2. Лицо, располагающее информацией, которая, по его мнению, может способствовать парламентскому расследованию, вправе обратиться в комиссию с просьбой о приглашении его на заседание комиссии для дачи объяснений либо направить указанную информацию в комиссию.
По результатам парламентского расследования готовится итоговый доклад комиссии (далее - итоговый доклад), который направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
2. В итоговом докладе должны содержаться выводы комиссии по расследуемым ею фактам и обстоятельствам.
Могут содержаться:
· предложения о принятии нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования.
· предложения об освобождении от должности должностных лиц, действия (бездействие) которых повлекли (повлекло) за собой возникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, или действия (бездействие) которых по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, носили (носило) неудовлетворительный характер
|
|
|
· предложения о совершенствовании деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, а также органов местного самоуправления.
Палаты Федерального Собрания Российской Федерации в течение одного месяца рассматривают и утверждают итоговый доклад
В случае, если итоговый доклад не утвержден хотя бы одной из палат Федерального Собрания Российской Федерации, деятельность комиссии прекращается.
Утвержденный палатами итоговый доклад направляется президенту, в правительство и публикуется.
После направления итогового доклада Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации парламентское расследование считается завершенным и комиссия распускается.
Итоговый доклад подлежит обязательному рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации, а также субъектами, указанными в части 10 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня его получения. О принятом по итоговому докладу решении палаты Федерального Собрания Российской Федерации уведомляются незамедлительно.
Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.
Законодательный процесс – совокупность процедур, в результате которых обе палаты парламента рассматривают и принимают решения, касающихся законов РФ.
Законы:
1) Законы РФ о поправке к Конституции РФ
2) ФКЗ
3) ФЗ
В соответствии с Конституцией и толкованием КС. Был спор о том, есть отдельный закон о поправке (ст. 136 – в порядке ФКЗ).
Все ФКЗ являются предусмотренными Конституцией – это не совсем верно, т.к. по ст. 76 по предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ (началось с ФКЗ о ДСП).
Законодательный процесс (в узком подходе) – процедуры по голосованию и принятию законов.
|
|
|
Законодательный процесс (в широком смысле) – все стадии от инициативы до подписания
Стадии:
1) Инициатива
2) Подготовка проекта
3) Рассмотрение в ГД
4) Рассмотрение в СФ
4.1) Если СФ не поддержал – согласительная комиссия
5) Направление Президенту и подписание
5.1) Вето – тогда заново либо пересмотр, либо утверждение большинством.
Осуществление права законодательной инициативы
Внесение проекта закона в ГД.
Законотворческий процесс – начинается с того момента, когда зарождается сама идея нормы. Потом поручение подготовить процесс или комитет ГД сам подготавливает проект. Но это ещё не законодательный процесс!
Законодательный процесс начинается со внесения проекта закона в ГД.
I. Право законодательной инициативы – представление соответствующего текста в письменном виде субъектом, обладающим правом законодательной инициативы.
Субъекты (ст. 134)
· Президент
o Мнение Авакьяна: Если Президент, то зачем оно у Правительства и наоборот. Правительство без Президента и шага не сделает
· Совет Федерации
· Член (-ы) СФ, СФ
o 167 участников
· Депутат (-ы) ГД, ГД
o 450 участников
o Отсюда предложение: лишить их этого права и передать группе
· Правительство РФ
· Законодательный (-ые) органы субъектов РФ
· Ч. 1 ст. 104 – КС, ВС, ВАС по вопросам их ведения
o КС может получить потом запрос об оценке конституционности акта, а он реализовал право законодательной инициативы
o Слова «по вопросам их ведения» не совсем понятны, практически любые вопросы.
У новой ГД нет обязательства обращаться к прежним законопроектам.
Кого ещё следует наделить?
- Народ в целом
- Уполномоченный по правам человека (фактически итак есть)
- Общественная палата
II. Подготовка законопроекта
Проект передаётся в профильный комитет (-ы) к первому чтению.
· Необходимо посмотреть, есть ли все необходимые документы
· Посмотреть, не возникает ли ещё каких-либо вопросов
· Разослать всем субъектам законодательной инициативы
|
|
|
