 |
Выступление в Стэнфордском университете
|
|
|
|
Выступление в Стэнфордском университете
(Сан-Франциско, 6 мая 2002 года)
Уважаемый г-н Председатель,
Уважаемые дамы и господа,
Мне доставляет особое удовольствие выступить в стенах Стэнфордского университета, одного из крупнейших американских учебно-исследовательских центров, широко известного за пределами США, в том числе в России. Высокий статус и авторитет Стэнфорда подтверждается именами многих достойных ваших выпускников, среди которых лауреаты Нобелевской премии, астронавты, руководители крупнейших корпораций, известные политики.
Зная о большом вкладе вашего Университета в разработку теории и практики международных отношений, хотел бы поделиться с вами нашим видением тех процессов, которые во многом определяют облик современного мира, изложить наши взгляды на будущее российско-американских отношений.
Совершенно очевидно, что сложившаяся на протяжении двадцатого столетия мировая система переживает сейчас глубинную, фундаментальную трансформацию. На рубеже веков человечество вступило в эпоху глобализации, которая охватила все стороны жизни современного общества. Качественно меняется политическая структура международных отношений, иное измерение приобретают вопросы стратегической стабильности и безопасности. Бурно набирают силу процессы интернационализации экономики, науки, общества, которые диктуют необходимость дальнейшего развития региональной интеграции, в том числе в обширном Азиатско-тихоокеанском регионе, где наши две страны играют важную роль. Взаимозависимость государств в самых различных областях, включая безопасность, становится всеобъемлющей.
Глобализация, которая отражает закономерные процессы развития современного общества, порождает не только позитивные тенденции, но и те новые проблемы, с которыми сталкивается сегодня человечество. События 11 сентября прошлого года - трагическое тому свидетельство. Мы в полной мере ощутили то, что подспудно формировалось в недрах нынешних глобальных трансформационных процессов, а именно: радикально изменившееся существо современных угроз. Жизнь со всей суровостью подтвердила обоснованность предостережений, с которыми Россия настойчиво выступала все эти последние годы. В один миг стало ясно, что миру реально угрожают не гипотетические планетарные катаклизмы, а вполне осязаемые вызовы, затрагивающие личную безопасность и спокойствие каждого из нас.
|
|
|
Возникает сложнейший вопрос: как эффективно противостоять всем этим угрозам. Уверен, что дать адекватный ответ на него мы сможем только тогда, когда определимся в главном - какой должна быть оптимальная модель мироустройства в XXI веке. Вокруг этой темы разворачивается сегодня основная дискуссия в политических и академических кругах многих стран мира. Не секрет, что к этой проблеме существуют различные подходы, в том числе в США. Часто звучат заявления в том духе, что Соединенные Штаты должны обеспечить себе абсолютное лидерство в мире, диктовать свое видение миропорядка другим государствам, причем делать это с опорой на постоянно наращиваемый военный потенциал. Скажу откровенно, что такой подход с настороженностью воспринимается в мире, в том числе в России.
Да, Соединенные Штаты Америки являются сегодня крупнейшей экономической и военной державой мира. Однако эта очевидность не может быть вырвана из контекста многогранных, порой противоречивых процессов, переживаемых миром, без учета которых трудно дать правильные ответы на выдвигаемые жизнью вопросы.
Может ли одно государство в одиночку надежно обеспечить на длительную перспективу как глобальную, так и свою собственную безопасность?
|
|
|
Может ли одно государство в одиночку поставить непреодолимый заслон на пути распространения оружия массового уничтожения?
Может ли одно государство в одиночку положить конец международным преступным синдикатам и предотвратить незаконный оборот наркотиков?
Наконец, может ли одно государство в одиночку ликвидировать угрозу международного терроризма?
Объективный анализ однозначно приводит нас к отрицательному ответу на все эти вопросы. Но не потому, что мы боимся чрезмерного усиления Соединенных Штатов. Отнюдь. В самый разгар Второй мировой войны в 1943 г. помощник Госсекретаря США А. А. Берли писал, что " в течение последних полутора столетий наличие сильной России оказалось крупным фактором, гарантировавшим безопасность Америки". Это действительно так. Со своей стороны, мы высоко ценим вклад США - будь то в победу над фашизмом или в строительство стабильной и безопасной Европы, нынешнюю борьбу с международным терроризмом, что отвечает жизненным интересам России.
Дело в том, что эпоха глобализации диктует свои условия, которые неумолимо свидетельствуют о том, что формирование одномерного международного порядка не имеет исторической перспективы. К слову сказать, различные экстремистские, террористические, криминальные организации и группировки быстро уловили особенности эпохи, разбросали по всему миру свои сети, помогая друг другу осуществлять преступные деяния.
Противостоять этому злу сообщество демократических государств может только солидарно, опираясь на прочную основу и действенные международные механизмы.
Мы убеждены, что для решения сложнейших задач современности необходимы конкретные неординарные шаги по консолидации международных усилий по противодействию современным угрозам. При этом важнейшие задачи, которые предстоит решить, - это обеспечение всеобъемлющей стратегической стабильности, создание новой многокомпонентной системы безопасности.
Достичь этих целей можно только в рамках справедливого, солидарного и демократического мироустройства, опирающегося на сочетание, а не противопоставление подходов различных государств. Совместные, а не односторонние действия, сотрудничество, а не взаимоисключающие усилия - вот залог нашего успеха. События последнего времени со всей убедительностью подтверждают, что только на такой платформе можно находить эффективные пути решения острейших международных проблем. Здесь основа для сопряжения интересов, окончательного отхода от пережитков конфронтации, обеспечения общей гармонии глобального развития. Пришло время на деле реализовать призыв президента Джона Кеннеди - он об этом говорил при вступлении на пост президента США 20 января 1961 года - и создать " новый мир права, где сильный справедлив, а слабый уверен в завтрашнем дне, и где мир обеспечен навсегда".
|
|
|
Наиболее действенным и универсальным инструментом в формировании такого мироустройства продолжает оставаться ООН. Проблемы разоружения и кризисного реагирования, устойчивого развития и обеспечения прав человека показывают, что востребованность ООН не только не уменьшается, а растет. Всемирная организация оказывается на острие самых драматических моментов современной истории. Сегодня, как никогда, мы имеем реальный шанс реализовать миротворческий и созидательный потенциал ООН. Главное - наличие совокупной политической воли всех государств-членов Организации.
Общепризнана регулирующая роль и таких многосторонних форумов, как " большая восьмерка", ВТО, ОБСЕ, АТЭС, ОАГ и других не менее авторитетных институтов. Мы уверены, в их совместных усилиях - дополнительные возможности формирования надежных механизмов для коллективного ответа на любые проблемы - будь-то на глобальном или региональном уровнях.
Акцент на многосторонность ни в коем случае не умаляет значимости двусторонних отношений, за которыми остается важная роль в складывающейся системе международных координат. Построенные на принципах равенства, взаимного уважения и обоюдной выгоды, они по праву являются одним из основополагающих факторов международных отношений.
|
|
|
Создаваемая модель мироустройства XXI века может стать действительно надежной и эффективной, если она будет опираться на прочный фундамент международного права. Только так можно обеспечить гармоничное сочетание интересов различных государств, предсказуемость и поступательность мировых процессов.
Все эти факторы оказывают непосредственное воздействие на формирование российских подходов на международной арене. Внешняя политика России, как отметил Президент В. В. Путин в своем послании Федеральному Собранию 18 апреля с. г., строится сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов - военно-стратегических, экономических, политических.
Эти интересы предопределяют наши внешнеполитические приоритеты. Главные среди них:
– создание благоприятных внешних условий для обеспечения дальнейшего успешного внутреннего развития, укрепления суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
– формирование справедливой демократической модели мироустройства, основанной на общепризнанных нормах международного права и опирающейся на многосторонние институты, прежде всего Организацию Объединенных Наций и ее Совет Безопасности;
– укрепление международной безопасности на базе снижения фактора силы, дальнейшего ограничения и сокращения вооружений, упрочения всех действующих элементов стратегической и региональной стабильности, поддержки международно-правовых средств антикризисного реагирования, объединения усилий в противодействии транснациональным вызовам;
– становление справедливой международной финансовой и торгово-экономической системы, обеспечивающей всем государствам равные возможности интеграции в мирохозяйственные связи;
– развитие многовекторной внешней политики, обеспечивающей углубление взаимовыгодного сотрудничества с широким кругом государств как на Западе, так и Востоке.
Традиционным приоритетом в российской внешней политике было и остается развитие предсказуемых отношений с Соединенными Штатами. Весь ход мировых событий убедительно свидетельствует, что от уровня взаимопонимания и взаимодействия между Москвой и Вашингтоном во многом зависит глобальная безопасность. Когда мы вместе - от этого выигрывают все. Так было в годы Второй мировой войны, так есть и сейчас, когда наши страны совместно ведут борьбу с общим врагом - международным терроризмом.
Россия и США могут и должны быть главной движущей силой глобального потепления в международных отношениях. В политике, в отличие от экологии, этот феномен имеет только положительный вектор.
|
|
|
Да, отношения между нашими странами переживали разные времена. Да, у нас и сегодня сохраняются расхождения, в том числе принципиального характера. Однако мы убеждены, что общий баланс российско-американского сотрудничества - положительный. Меняется само качество наших отношений, что позволяет вести совместный поиск ответов на самые сложные вопросы современности. Динамично развивается политический диалог, в том числе на высшем уровне. Не является секретом тот особый уровень доверия, который сложился между Президентами В. В. Путиным и Дж. Бушем. Да и мне порой кажется, что я встречаюсь или разговариваю по телефону с Госсекретарем США К. Пауэллом так же часто, как с моими коллегами по Министерству иностранных дел. Убежден, что все это - наш общий капитал и им необходимо рачительно распорядиться. А задач перед нами, прежде всего в контексте предстоящей российско-американской встречи на высшем уровне в конце мая, стоит множество. Именно об этом у нас шла речь с Госсекретарем К. Пауэллом на наших переговорах на днях в Вашингтоне.
В стратегической сфере предстоит выработать новые рамки российско-американских отношений, которые позволят определить основные направления сотрудничества двух стран в различных областях. Это важно в том числе и потому, что необходимо нейтрализовать или, по крайней мере, снизить неизбежный негативный эффект для глобальной стабильности от одностороннего выхода США из Договора по ПРО 1972 года. Важно также продемонстрировать мировому сообществу и народам наших стран - как и по какому вектору мы намерены развивать наши двусторонние отношения на перспективу.
Активно готовится соглашение о сокращении стратегических наступательных вооружений двух стран, которое будет носить юридически обязывающий характер. Видим в этом прямой вклад России и США в укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия. Что касается общей " вилки" сокращений, то это 1700-2200 ядерных боезарядов. Со своей стороны мы добиваемся от наших американских партнеров, чтобы сокращения были реальные, а сам этот процесс, рассчитанный на 10 лет, - контролируемый.
Многое еще нам предстоит сделать для создания действительно всеобъемлющей системы безопасности на всем евроатлантическом пространстве, значимым элементом которой призвано стать новое качество отношений между Россией и НАТО. От того, насколько ответственно все мы подойдем к реализации этой инициативы, во многом будет зависеть стабильность в Европе на длительную перспективу. Россия готова нести свою часть ноши с тем, чтобы будущий механизм " двадцатки" позволял нам совместно разрабатывать решения и реализовывать их на практике в интересах международной и региональной безопасности. С таких позиций российская делегация будет выступать на предстоящем саммите Россия-НАТО в Риме в конце мая с. г.
Принципиально новые возможности открываются перед нами и в деле урегулирования острых региональных проблем. Из сферы извечного противоборства кризисное регулирование последовательно превращается в область тесного взаимодействия. Прежде всего это касается антитеррористической операции в Афганистане, а также наших совместных усилий в ближневосточном урегулировании. Убежден, что и на этом направлении потенциал сотрудничества далеко не исчерпан. Главное - уметь находить согласие по базовым элементам, отказываться от стереотипов прошлого, учитывать законные, в том числе экономические, интересы партнера.
Зримо расширяются горизонты в развитии деловых связей. Запускаются крупные инвестиционные проекты, в том числе и в высокотехнологичных областях. Обозначаются новые, способные стать определяющими направления российско-американского взаимодействия. Сегодня мы говорим о многоплановом сотрудничестве наших бизнес-сообществ, о банковском диалоге, о перспективе становления России в качестве одного из ведущих партнеров США в сфере энергетики. Мы отмечаем позитивные сдвиги с целью расчистить экономическое сотрудничество от идеологических завалов прошлого. Сдвинулось дело с выведением России из-под действия поправки Джексона-Вэника, предоставлением ей статуса страны с рыночной экономикой. Приветствуем оказываемое нам Соединенными Штатами содействие в присоединении к ВТО. И даже в разгорающихся порой торговых спорах мы видим свою положительную сторону: они являются еще одним свидетельством того, что повестка дня наших отношений расширяется, выходит за традиционные рамки военно-политической проблематики.
С другой стороны, все то, что мы сегодня вместе делаем во имя российско-американского сотрудничества, созвучно усилиям наших предшественников. Еще в далеком 1804 году президент США Томас Джефферсон писал императору Александру I в связи с оказанной Россией Соединенным Штатам помощью по вызволению захваченного в плен пиратами судна " Филадельфия": " Ваш флаг встретит в наших гаванях гостеприимство, свободу, покровительство, и ваши подданные будут пользоваться всеми привилегиями наиболее благоприятствуемой нации".
Хочу заверить вас, что и сегодня представители американских деловых кругов, деятели науки, культуры, просто американские граждане являются желанными гостями в нашей стране.
В последнее десятилетие, когда Россия прочно встала на путь кардинальных преобразований, нам особенно нужны энергия и целеустремленность первопроходцев, закладывавших основы наших отношений. На калифорнийской земле когда-то было основано самое южное русское поселение - Форт-Росс, есть Русская речка, город Севастополь, Русский холм, улицы Москвы и России в Сан-Франциско. Одним словом, есть множество примеров, свидетельствующих о русских корнях в Калифорнии. Сегодня калифорнийцы должны стать законодателями моды в освоении американским бизнесом российских рынков. Недаром на гербе Калифорнии выгравирован девиз " Эврика". Надеемся, что в грядущий " золотой век" России деловые круги самого " золотого штата" США скажут свое весомое слово.
Дамы и господа!
Находясь здесь, на тихоокеанском побережье США, мне хотелось бы сказать несколько слов о весьма перспективном направлении нашего сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе.
Сегодня и Россия, и США являются активными участниками форума " Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество". Мы ценим ту поддержку, которую США оказали нам при вступлении в эту Организацию.
Многое мы можем сделать вместе для практической реализации основополагающих целей АТЭС - создания системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в АТР, развития экономического и технического сотрудничества. Новую динамику Форуму призван придать одобренный лидерами АТЭС в прошлом году документ " Шанхайское согласие", в разработку которого США внесли значительный вклад.
Несмотря на то, что АТЭС работает, прежде всего, в экономическом измерении, Форум доказал свою способность давать ответы на самые острые вызовы современности. Пример тому - принятое на саммите АТЭС в Шанхае заявление по борьбе с терроризмом. В рамках его реализации был подготовлен проект компьютерного моделирования управления кризисами, вызванными атаками террористов на объекты морской транспортной инфраструктуры. Важно, что Россия и США активно содействовали принятию этих документов.
Видим хорошие перспективы нашего взаимодействия в создании новой энергетической, транспортной и телекоммуникационной конфигурации в АТР. Имеется широкое поле для дальнейшей совместной работы в области стандартов, биотехнологий в сфере сохранения морских ресурсов и др.
АТЭС создает хорошие возможности для сотрудничества деловых кругов наших стран. В сентябре этого года мы проводим в России ярмарку инвестиционных проектов Форума и инвестиционный симпозиум. Приглашаем американских бизнесменов и экономистов на мероприятия АТЭС в городе Владивостоке, который часто называют " русским Сан-Франциско".
АТР - один из самых динамично развивающихся регионов мира, вместе с тем насыщенный многими проблемами, решение которых требует широкого международного сотрудничества. При этом полезно задействовать как двусторонний формат, так и ведущие многосторонние механизмы АТР, прежде всего Асеановский региональный форум по безопасности (АРФ).
Наше кредо - формирование кооперативной по своему характеру и многосторонней в своей организационной основе системы безопасности и взаимодействия в регионе с равными правами для всех.
Разумеется, не во всем наши подходы к методам и путям строительства " азиатско-тихоокеанского дома" совпадают. Уверен, однако, что эти тактические расхождения можно шаг за шагом преодолевать, если четко видеть общие перспективы и стратегические цели - стабильность, безопасность и процветание в АТР.
В завершение хотел бы еще раз подчеркнуть, что нацеленность на развитие стабильных и взаимовыгодных партнерских отношений с Соединенными Штатами является проверенной историей стратегической линией России. Летом судьбоносного для России 1917 года министр иностранных дел российского Временного правительства М. И. Терещенко на приеме американской делегации во главе с сенатором Э. Рутом заявил: " Нет никакой идеи или фактора, нравственного или материального порядка, который разъединил бы нас или препятствовал бы протянуть друг другу руки через Тихий океан". Сказанное сто лет назад в полной мере сохраняет свою актуальность сегодня. Поэтому закономерно, что, несмотря на неоднозначную оценку в российском общественном мнении деятельности США на мировой арене, большинство россиян - по опросам 69% - неизменно выступают за сближение между нашими странами.
Не так давно в интервью газете " Уолл-стрит джорнэл" Президент России В. В. Путин отметил, что " Америка никогда не будет Россией, а Россия никогда не будет Америкой. Но мы можем очень хорошо дополнять друг друга и наше сотрудничество является важнейшим фактором стабильности в мире... Это чувство ответственности должно в значительной степени лежать в основе нашей политики".
Именно таким подходом мы руководствуемся сегодня, проводя всестороннюю подготовку официального визита в Россию Президента США Дж. Буша, намеченного на 23-26 мая с. г. Мы активно работаем с нашими американскими партнерами над тем, чтобы превратить предстоящий саммит в значимое в двустороннем и международном плане событие. Рассчитываем, что переговоры в Москве и Санкт-Петербурге придадут новый импульс сотрудничеству России и США по многим направлениям, укрепят достигнутый в наших отношениях позитив и создадут новые стартовые условия для их дальнейшего продвижения в русле углубляющегося партнерства.
|
|
|
