 |
Тема 8. Трудовая дисциплина
|
|
|
|
1. Понятие дисциплины труда и ее правовое регулирование (ст. 189-190)
а). Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК, иными законами, коллективным, трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации (ст. 189 ТК).
б). Значение дисциплины труда исключительно велико для высокопроизводительного совместного труда, для порядка на производстве. Конкретно это выражается в том, что дисциплина труда:
· позволяет каждому работнику трудиться с полной отдачей. Это благотворно действует на проявление инициативы в труде, когда работник уверен в трудовой дисциплине не только своей, но и всего коллектива;
· обеспечивает высокопроизводительный труд каждого конкретного работника и всего коллектива работников;
· способствует работе без брака, повышению качества продукции, услуг данного производства;
· способствует порядку на производстве, выполнению всеми работниками и производственными участками возложенных на них работодателем, администрацией заданий.
в). Методы обеспечения дисциплины труда
· создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы. (Работодатель обязан четко выполнять возложенные на него трудовым законодательством обязанности по соблюдению трудовой дисциплины. При таком положении не будет оснований для нарушений трудовой дисциплины. Вместе с тем в связи с кризисом экономики на многих производствах отсутствуют нормальные условия труда из-за нехватки материалов, энергоносителей и др. А в связи с частыми простоями, вынужденными длительными отпусками значительно снижается и уровень дисциплины труда. В то же время угроза массовой безработицы заставляет работника больше дорожить своим рабочим местом, соблюдать трудовую дисциплину. В этих двух противоположных тенденциях обеспечения фактического уровня дисциплины труда, к сожалению, преобладает первая, когда не обеспечиваются нормальные условия труда);
|
|
|
· метод сознательного отношения к труду. (Абсолютное большинство работников понимает необходимость дисциплины совместного труда и добровольно ее соблюдает, зная, что это его обязанность по трудовому договору);
· метод убеждения, воспитания, поощрения за добросовестный труд, успехи в труде;
(Следовательно, создание необходимых условий для высокопроизводительной работы, воспитание, убеждение, поощрение - основные в нашем обществе правовые методы укрепления трудовой дисциплины);
· по отношению к отдельным недобросовестным работникам используется метод принуждения, выражающийся в применении к нарушителям трудовой дисциплины мер дисциплинарного и общественного воздействия.
г). Трудовой распорядок организации определяется правилами ВТР. Правила ВТР имеют целью урегулировать внутренний трудовой распорядок данного производства, укрепить трудовую дисциплину, способствовать рациональному использованию каждым работником рабочего времени, повышению производительности труда.
д). Обычно правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов:
· Общие положения (о действии правил).
· Порядок приема и увольнения работников.
· Основные обязанности работников.
· Основные обязанности работодателя.
· Рабочее время и его использование.
· Поощрения за труд.
· Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
е). Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору. Правила ВТР распространяются на всех работников организации.
|
|
|
ж). Основные обязанности:
| работников | администрации |
| · добросовестно и квалифицированно выполнять порученную работу; соблюдать трудовую дисциплину, правила охраны труда, иные нормы трудового права; · бережно относиться к имуществу работодателя. | · правильная организация труда работников; · соблюдение законов о труде и иных нормативных актов о труде, правил охраны труда, условий коллективных договоров и соглашений, индивидуальных трудовых договоров; · своевременная и в полном объеме выплата заработной платы работникам. |
2. Понятие дисциплинарной ответственности (ДО), ее виды.
а). ДО представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.
б). Основанием для ДО всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Налагать дисциплинарное взыскание согласно правилам ВТР имеет право работодатель.
в). Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок может иметь форму как действия, так и бездействия. Не может считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение.
г). Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков:
· Субъектом проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушивший трудовую дисциплину.
· Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника. Она выражает психическое отношение нарушителя дисциплины к своему неправомерному действию. Вина может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и неосторожности. (Нельзя считать нарушением трудовой дисциплины невыполнение поручений, обусловленных изменением существенных условий труда. Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, трудовой договор должен быть прекращен по п. 7 ст. 77 ТК).
|
|
|
· Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок конкретной организации.
· Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.
д). Виды ДО работников:
· Общая ДО предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка и распространяется на всех работников, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Виды дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены в качестве меры общей дисциплинарной ответственности, предусмотрены ст. 192 ТК РФ. (Указанный перечень является закрытым. Организация не вправе применить к работникам иную меру дисциплинарного взыскания (кроме случаев специальной дисциплинарной ответственности)).
· Специальная ДО предусмотрена для некоторых категорий работников, работающих в отдельных отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине, утвержденные постановлениями Правительства РФ (железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, атомная энергетика, федеральные государственные служащие, таможенные органы).
3. Порядок привлечения работников к ДО.
а). За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ДВ ) (ст. 192 ТК):
- Замечание
- Выговор
- Увольнение по соответствующим основаниям
б). Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие ДВ.
в). Не допускается применение ДВ, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Наложение ДВ не заносится в трудовую книжку
г). В законодательстве четко не указывается, какие основания увольнения работника считаются ДВ. Однако в соответствии со ст. 81 ТК РФ к таким основаниям можно отнести:
|
|
|
· неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет ДВ (п. 5);
· однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6)
- прогул (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня) (п. 6а);
- появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения(п. 6б)
- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п6в);
- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленное его уничтожения или повреждения, что установлено вступившим в законную силу приговором суда (п. 6г)
- нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (п. 6д);
- однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10).
д). Порядок наложения ДВ.
· До применения ДВ работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснение составляется соответствующий акт. При этом отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
· Нарушение указанного порядка наложения дисциплинарного взыскания влечет за собой признание его незаконным органом по рассмотрению трудовых споров.
е). Сроки наложения дисциплинарных взысканий
· ДВ может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников.
· ДВ не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
· За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
· Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.
|
|
|
· ДВ может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
ж). Снятие ДВ
· ДВ снимается, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, при этом он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
· Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
4. Меры поощрения за труд и порядок их применения
а). Трудовое законодательство устанавливает два вида поощрений: за успехи в работе и за особые трудовые заслуги перед обществом.
В соответствии со ст. 191 ТК РФ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей применяются следующие поощрения:
· объявление благодарности;
· выдача премии;
· награждение ценным подарком;
· награждение Почетной грамотой;
· представление к званию лучшего по профессии.
б). Это - примерный перечень мер поощрения, так как законодательство предусматривает, что другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
в). Допускается соединение нескольких мер поощрения. (Например, работнику может быть объявлена благодарность с одновременным вручением денежной премии). При применении мер поощрения должно обеспечиваться сочетание морального и материального стимулирования труда.
г). Своеобразной мерой поощрения является досрочное снятие с работника дисциплинарного взыскания (ст. 194 ТК РФ).
д). Все поощрения за успехи в работе объявляются в приказе (распоряжении) работодателя, доводятся до сведения трудового коллектива и заносятся в соответствующий раздел трудовой книжки работника.
е). Установление государственных наград и почетных званий РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти. (В соответствии с пунктом «б» ст. 89 Конституции РФ правом награждать государственными наградами Российской Федерации и присваивать почетные звания наделен Президент РФ).
ж). Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, иные заслуги перед государством. Вопросы награждения регулируются в основном Положением о государственных наградах Российской Федерации.
з). Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются организациями частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, органами местного самоуправления.
и). Для работников некоторых категорий отдельных отраслей народного хозяйства введены специальные почетные звания, например: «Почетный железнодорожник», «Почетный горняк», «Почетный строитель» и т. д. Свои почетные звания имеются и в субъектах Российской Федерации.
|
|
|
