 |
Понятие государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти.
|
|
|
|
Политическая власть в обществе может быть легальной (законной) и теневой (скрытой, невидимой, нелегальной). Носителями последней могут быть неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др.
Легальность характеризует правомерность существования власти с формально-юридической стороны, без ее этической оценки, а легитимность означает признание власти населением, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления.
Государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, общественными организациями и т.п.
Государственная власть – это публично – политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Государственная власть - разновидность общественной власти, осуществляемая государством как непосредственно, так и выступающими от его имени и по его поручению субъектами.
В науке давно возник спор, являются ли политическая и государственная власть синонимами.
Большинство ученых справедливо говорят о тождественности этих понятий. Политика, в переводе с греческого - искусство управления государством. Поэтому политическая власть в прямом смысле этого слова власть государственная.
Характерные черты государственной власти (признаки):
1. Государственная власть носит групповой, или классовый характер. Она выражает интересы определенной группы людей, а не всего общества. В родовом строе власть выражала интересы всех членов коллектива.
2. Носит публично – политический характер;
|
|
|
3. Государственная власть опирается на государственное принуждение. В отличие от других видов общественной власти, основанных на общественном мнении и подкрепляемых общественным принуждением, государственная власть опирается на основанное на законе государственное принуждение. Для этого государственная власть создает специальные карательные органы - аппарат принуждения.
4. Государственная власть осуществляется с помощью специального аппарата управления. Только государственная власть осуществляется через специально обученный профессиональный коллектив служащих, именуемый аппаратом управления, или государственным аппаратом.
5. Государственная власть в качестве материальной основы обладает бюджетом, пополняемым за счет налогов. Налоги не были известны власти родового строя и не являются основой для деятельности иных видов общественной власти. В качестве аналогии в некоторых социальных общностях используются взносы, НАПРИМЕР, партийные или религиозные. Но в отличие от налогов они носят добровольный характер.
6. Государственная власть распространяется на территориально организованное население. Территория является пространственным пределом распространения власти.
7. Легитимность и легальность государственной власти и т.п.
Свойства государственной власти:
1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство.
2. Государственная власть публична, осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти.
3. Государственная власть суверенна - независимость вовне и верховенство внутри страны.
4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.
5. Государственная власть обладает прерогативой, т.е. исключительным правом, на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.
|
|
|
6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.
Важнейшими характерными чертами государственной власти являются легальность и легитимность. Оба эти термина рассматриваются как законность.
Легальность подразумевает, что государственная власть установлена законным путем, т.е. на основании действующего в момент его установления законом.
Таким образом, легальность – юридическое свойство власти; легитимность – фактическое свойство власти.
Власть может быть легальной, но не легитимной.
Власть считается легитимной в том случае, если народ исполняет ее веление, повинуясь государственной воли, т.е. власть поддерживается народом.
Легитимность стала означать не только законность происхождения и способ установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения.
Большой вклад в теоретическую разработку понятия легитимности внес немецкий ученый Макс Вебер. Согласно разработанной им и ставшей классической теории легитимность характеризуют два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами государства, и обязанность индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании.
Основания (источники) легитимности власти:
· идеологические принципы и убеждения граждан в справедливом и передовом характере государственной власти (политического строя);
· привязанность к структурам (механизму) и нормам государственной власти, которая базируется на доверии к традиционной и устоявшейся системе власти (НАПРИМЕР, традиции парламентаризма в Великобритании);
· преданность власти благодаря положительной оценки личных качеств субъектов власти (президента, премьер-министра);
· политическое (или государственное) принуждение; оно существует при любом политическом режиме, но, очевидно, чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение; в то же время есть граница в использовании силы, перейдя которую государственная власть обретает силу не как источник легитимности, а наоборот как фактор ее неминуемого падения.
|
|
|
Легитимность власти характеризуется следующими основными чертами (признаки легитимности):
1) Формальная легальность;
2) Истинная легитимность, т.е. поддержка народа;
Приемущественность власти, т.е. власть должна устанавливаться законным путем, а не путем переворотов.
Три теории легитимности:
1 – Традиционная легитимность – народ поддерживает власть, потому что он привык к ней. Власть носит длительный устойчивый характер. Она в большей мере характеризует государство с абсолютной монархической формой правления.
2 – Харизматическая легитимность – в данном случае власть поддерживается народом, так как народ верит в личностные характеристики руководителя. Такая форма легитимности характерна для государств с авторитарными политическими режимами (Сталин).
3 – Рационально – правовая легитимность – («рациональность» - разумность) характеризуется тем, что народ поддерживает власть, считая ее справедливой, так как она установлена законным путем.
Достоинство государственной власти – является то, что она определенным способом прогнозирует общественные отношения.
Недостатки государственной власти – стремление его к абсолютизации и централизации государственной власти.
|
|
|
