 |
Понятие и виды систематизации законодательства.
|
|
|
|
Систематизация законодательства - процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней и внутренней обработки их содержания.
Систематизация нормативных актов - деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития. Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.
Используются четыре основные формы систематизации нормативно-правового акта:
1. Кодификации - деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, нормативно-правового акта, путем всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений (КОДЕКС).
Признаки кодификаций:
1. Кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных полномочий;
2. В результате кодификаций создается новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, отличается от ранее действовавших;
3. Кодификационный акт регулирует общественные отношения, определенной отрасли права. Кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жизни;
4. Нормативно-правовой акт, создаваемый в результате кодификации, рассчитан на длительное регулирование общественных отношений.
Виды кодификаций:
1. Всеобщая (принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства);
|
|
|
2. Отраслевая (охватывает законодательство той или иной отрасли права. НАПРИМЕР, гражданский, трудовой, уголовный и т.д.);
3. Специальная (комплексная) - включает акты той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы и т. д.).
Формы кодификационных актов:
1. Основы законодательства - это нормативно-правовой акт, устанавливающий сложнейшие положения определенный отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма кодификации используется в федеративных государствах.
2. Кодекс – наиболее распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности.
3. Устав, положение – кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами.
2. Инкорпорации - представляет собой объединение в сборники или собрание нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания.
Инкорпорацию производит систематизирующий орган (НАПРИМЕР, министерство юстиции), не имеющий полномочий отменять, изменять или устанавливать правовые нормы.
Классификация инкорпорации:
1) В зависимости от объема охватываемого нормативного материала:
а) Генеральная (полная) - включается все федеральное законодательство;
б) Частная - собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам.
2) По субъектам осуществления:
а) Официальная – упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих нормативно-правовых актов. Издаваемые этими органами сборники законодательства носят официальный характер.
хронологическая (упорядочение нормативно-правовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу);
систематическая (упорядочивание нормативно-правовых актов располагается по тематическим разделам в зависимости от их содержания, однако в каждом разделе акты располагаются в хронологическом порядке);
|
|
|
предметная или систематическая (представляет собой упорядочение действующих нормативно-правовых актов по предметному признаку, т.е. по отраслям права);
официозная (полуофициальная) - это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченного на то, но тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер;
неофициальная (внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов. Официальной формой опубликования они не являются, поэтому на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права).
3) Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый нормативно-правовой акт без изменения содержания. Особенность ее в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации.
4) Учет - деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативно-правового акта, а также деятельность поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации, взятой на учет.
Принципы организации учета:
1. Полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве.
2. Достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты, включенные в информационный фонд.
3. Удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве. Виды учета:
1. Журнальный учет (фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах):
а) хронологический (регистрируются по дате их принятия);
б) алфавитно-предметный или системно-предметный (фиксируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту);
|
|
|
в) тематико-предметный (рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли, подотрасли и юридические институты).
2. Картотечный учет (создание карточек, расположенных по определенной системе). Могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта, либо полный текст такого акта:
а) хронологический;
б) алфавитно-предметный;
в) предметно-отраслевой (осуществляется путем расположения всех карточек в соответствующие разделы, подразделы, отделы, пункты и другие подразделения).
|
|
|
