Особенности ценообразования при подрядных торгах

В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением следующих случаев:

а) заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг при изменении потребности в товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом;

б) если цена государственного контракта на выполнение работ для федеральных нужд, заключенного на срок не менее чем три года, составляет десять миллиардов рублей и более и выполнение указанного контракта без изменения его цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена на основании решения Правительства Российской Федерации;

в) если цена государственного или муниципального контракта на выполнение работ для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд, заключенного на срок не менее чем три года, составляет соответственно один миллиард рублей и более и пятьсот миллионов рублей и более и выполнение указанных контрактов без изменения их цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена на основании соответственно закона субъекта Российской Федерации, решения представительного органа местного самоуправления.

При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта.

Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.

Обеспечение исполнения контракта (если оно предусмотрено конкурсной документацией) должно иметь срок действия до даты завершения строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта, а еще лучше - до завершения гарантийного срока, указанного в контракте.

Обеспечение (гарантия) исполнения контракта является для заказчика формой материальной гарантии по надлежащему исполнению поставщиком (подрядчиком) его обязательств по контракту.

Статьей 29 Федерального закона № 94-ФЗ предусматривается право Заказчика, уполномоченного органа устанавливать требования обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ, статья 22, пункт 15.2 размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса.

В случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Способ обеспечения исполнения контракта из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем торгов или участником конкурса, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставления обеспечения исполнения контракта не требуется.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Проект контракта. При проведении торгов в соответствии с требованиями Федерального закона № 53-ФЗ от 20 апреля 2007 г. проект контракта является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Федеральный закон № 53-ФЗ от 20 апреля 2007 г. расширил обязательные требования к государственному или муниципальному контракту, заключаемому по итогам конкурса. Это в первую очередь требования к цене контракта:

цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его выполнения за исключением отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ от 20.04.2007 г.;

предусмотрено требование о недопущении в ходе исполнения государственного или муниципального контракта перемены поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения;

установлено обязательное требование о включении в государственный или муниципальный контракт условия о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте;

предусмотрено право заказчика требовать неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом (ранее, в соответствии с Федеральным законом № 94-Ф данное право предусматривалось только в случае просрочки заказчиком обязательств по контракту).

Пункт 1 статьи 740 ГК РФ дает следующие определение договору строительного подряда: «По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения строительных работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену».