Brent Калининградской области

Официальные экспортные продажи, озвученные пресс-службой комбината в преддверии визита Сергея Степашина, невелики. Напрямую за рубеж в 2011 году было продано 23% реализованного сырья. Между тем, у комбината есть официальный дилер - ООО «Амбер плюс», принадлежащее известному калининградскому бизнесмену Виктору Богдану, и аффилированный с ним дилер-сателлит - ООО «Специалист». Из 396,1 тонн легально вывезенного в 2010 году янтаря 350 тонн осело в Литве на складе клайпедской компании ЗАО «Паюрио Гинтарас». 41 тонну ей отгрузил сам Янтарный комбинат, 31 тонну — его «дочка» ОАО «Янтарный ювелирпром», 273 тонны - «Амбер плюс» и еще 5,7 тонн - «Специалист». В Литве янтарь сортируется и развозится по миру.

Работать на экспорт в целом (и через дилера в частности) комбинату удобно и выгодно. Выстроенная схема позволяет отдать дилеру на аутсорсинг весь маркетинг и логистику, обеспечивает гарантированный сбыт и позволяет обходить стандартный прейскурант комбината при экспортных продажах, то есть генерировать дополнительную сложно отслеживаемую прибыль. Ну и в качестве «приятного бонуса» можно заявлять, что сам комбинат экспортирует сравнительно немного.

В сегодняшней ситуации комбинату выгодно продавать - и продавать много, не развивая переработку янтаря. По данным регионального минпрома, зарубежные переработчики предлагают цены в среднем на 30-40% выше «внутренних», плюс возникает возможность заработать на освобождении экспорта от НДС (внутренние цены изначально выше внешних на ставку НДС), увеличив торговую наценку на размер неуплаченного налога. Таким образом, выстроенная структура идеальна для менеджмента — чиновник, стоящий во главе комбината, может без труда демонстрировать Минфину РФ высокие обороты, при том что конструкция имеет массу возможностей для изъятия серой ренты заинтересованными лицами.

«Если бы я стал сегодня вдруг директором комбината, я бы продавал на экспорт. Может быть, и более открыто, но делал бы именно так, - признается министр промышленности Дмитрий Чемакин. — Юрий Мухин - коммерсант, он идет по эффективному пути туда, где есть хороший и высокоплатежеспособный спрос».

По мнению представителей областного правительства, данный подход при всех его плюсах для комбината неприемлем для региона. Фискальные сборы в региональный и местный бюджеты (более 150 млн руб. по итогам 2011 года), по мнению чиновников, несопоставимы с упускаемыми возможностями по развитию обрабатывающего звена янтарной отрасли, да и самого Янтарного комбината.

В региональном правительстве убеждены, что изменить ситуацию можно через введение выравнивающих пошлин в размере разницы между внутренними и мировыми ценами на янтарь, то есть примерно 30%. Впрочем, облагаться пошлиной, по логике региональных властей, должны только наиболее крупные, «поделочные» фракции. В отношении мелкого камня, не представляющего интереса для обработчиков, возводить экспортные барьеры — бессмысленно. «Мы видим, что продажи на внешнем рынке дают сверхприбыль. Обычно она изымается через выравнивающие экспортные пошлины. Именно такая логика применяется в отношении нефти, почему она не может быть применена в отношении янтаря?», - задается вопросом министр промышленности.

Кроме того, региональные чиновники уверены, что изъятие через пошлины — это хорошая возможность найти деньги на модернизацию комбината. По подсчетам областного правительства, на нее необходимо порядка 300 млн руб., и тянуть, собственно, уже некуда - фонды комбината изношены на 80-90%. Однако объявлять о масштабной программе модернизации комбинат не спешит. «На сегодняшний день ситуация такова, что если на комбинате что-нибудь сломается, то встанет вся отрасль. Естественно, что в консервации данной ситуации областные власти не заинтересованы, ведь социальный пожар разгребать потом им, а не Минфину РФ. Кроме того, «экспортная» одержимость сдерживает развитие местной обработки — все лучшие камни уходят тем, кто может за них заплатить максимальную цену, а значит, за рубеж», - рассуждает собеседник RUGRAD.EU в министерстве промышленности.

Второй способ найти деньги на модернизацию, по мнению чиновников, - это дать области возможность инвестировать средства регионального бюджета в Янтарный комбинат в обмен на контроль за предприятием (контрольный пакет акций в итоге должен оказаться в руках областного правительства). «Я убежден, что 100% акций предприятия должны находится в государственной собственности. В таких условиях привлечение частного инвестора будет ошибкой, - говорит Дмитрий Чемакин. - Сегодня комбинату выгодно продавать за рубеж, и поэтому привлечение частного капитала будет нас склонять как раз в эту сторону. Федеральный бюджет и область на данном этапе — это лучшие инвесторы. Федерация интересант со стороны добычи недр, а область - со стороны обработки недр. Частник на этапе запуска - это сразу конфликт интересов и очередной этап раздрая. Для того чтобы восстановить комбинат, нужны деньги. Сможет ли область или нет получить контроль над комбинатом — это вопрос фамилий, людей, эпох, но то что такой механизм - единственно правильный, у меня сомнений нет».

Впрочем, привести примеры допуска областных властей к контролю за добычей полезных ископаемых в областном правительстве затрудняются — говорят, что подобные механизмы передачи контроля над федеральной собственностью известны только в отношении аэропортовых комплексов.

Дмитрий Чемакин называет и еще один путь стимулирования переработки янтаря — создание янтарной биржи. Несмотря на то, что данное предложение — это идея «с большой бородой», ввиду того, что с 2012 года вступил в действие закон «Об организованной торговле», теперь данный вопрос будет «сдвинуть» проще. «Альтернативной введению экспертных пошлин может стать формирование цены через организованную торговлю. Для многих привычно слово «биржа». Тогда пошлины могут стать не запретительными, а регулирующими, направленными на преимущество локализации (переработки внутри области). А организованные торги обеспечат равный доступ к сырью и справедливую цену», - объясняет Дмитрий Чемакин.

Сами обработчики считают, что областное правительство напрасно о них так печется. По мнению соучредителя компании «Русский Янтарь» Ольги Глинской, в данный момент система распределения янтарного сырья стабилизировалась, и такие инновации, как введение 30%-х пошлин, в краткосрочной перспективе приведут лишь к ухудшению положения переработчиков. «Кто бы что ни говорил, а сейчас у «Русского янтаря» в женской колонии производство численностью 100 человек еще ни разу не останавливалось. И чтобы так было и дальше, у них на складах постоянно не сто килограммов сырья должно лежать, а тонна, чтобы и на следующий месяц хватило», - говорит Ольга Глинская.

С ней согласен председатель «Янтарного союза» и владелец компании «Сувениры Балтики» Василий Симонов. «Сегодня сырья достаточно для выполнения заявок, которые подают на комбинат переработчики. Есть некое недополучение того, что хочется, но это обусловлено тем, что все хотят «сотки» (крупные фракции, - прим. RUGRAD.EU), добыча которых мала (по данным Янтарного комбината, крупный янтарь весом более 100 граммов в структуре добычи составляет всего 1%, - прим. RUGRAD.EU). То есть если я заказываю 50 кг - мне дают 35 кг, причем говорят, что потом все остальное додадут», - считает Василий Симонов.

 

Большой Б.

Посредничество Виктора Богдана при экспорте камня не вызывает раздражения у большинства переработчиков. Более того, ряд предпринимателей уверены, что выстроенная комбинатом система призвана защищать их интересы.

«Комбинат с приходом Мухина создал список переработчиков, которые действительно производят продукт, и у них больших проблем с покупкой сырья нет. А вот если кто-то хочет покупать у комбината и экспортировать, то есть перепродавать, он, конечно, общего языка с комбинатом не найдет. Для этого и есть Богдан, чтобы продавать на экспорт только через него», - рассказывает один из владельцев компаний, специализирующихся на переработке янтаря.

С ним согласна Ольга Глинская: «Если мы здесь покупаем по одной цене, то китаец то же самое сырье, которое прошло через Литву, получит значительно дороже. Таким образом выравнивается конечная цена нашего изделия и китайского. Я не вижу ничего плохого в том, что есть дилер. Так бы китаец приехал и купил напрямую, причем у одного китайца финансовые возможности выше, чем у нас всех вместе взятых. В Китае экономический подъем и расцвет, янтарь они знают и любят. Приезжал даже их посол. Поступали от них разные предложения, вплоть до «сдайте нам в аренду комбинат».

Для переработчиков «китайский вопрос» вообще больная тема. «Вы знаете, сколько китайцев в области бродит? - спрашивает Василий Симонов. - Каждую неделю приезжает по 3-4 человека и ходят скупают большие куски янтаря. В результате начинается беготня и цена растет.

«Благодаря» китайцам сегодня камень весом 100-200 грамм стоит 40 тыс. руб за кг». Впрочем, из-за того, что у комбината есть Виктор Богдан, купить у производителя напрямую, без дилера (во всяком случае, официально) китайцы не могут, и вынуждены «по рукам» охотится за нелегальным янтарем, в то время как основная масса переработчиков имеет возможность покупать у комбината по государственным ценам. Но если того, что дает комбинат, не хватает, то и переработчикам приходится идти на черный рынок, где цены, в том числе «благодаря» китайцам, сопоставимы с теми, по которым структуры Виктора Богдана продают камень за рубежом, то есть на 30-40% дороже. Каким образом китайские предприниматели вывозят из Калининградской области янтарь, купленный у нас на черном рынке — большой вопрос.

Виктор Богдан — не простой посредник, а знаковая фигура всей янтарной отрасли. «Не все зависит непосредственно от него, но на его фамилии сходится масса различных интересов, — рассказывает информированный собеседник RUGRAD.EU, пожелавший остаться неназванным. — Ему стоит отдать должное - этот человек на самом деле любит камень, знает, как с ним работать, и во многом поэтому он занял столь высокое положение в отрасли».

 

Виктор Богдан владеет самым крупным в области обрабатывающим производством. Численность сотрудников «Амбер Плюс», по оценкам экспертов, составляет порядка 200 человек. Близость Богдана к комбинату дает ему возможность обрабатывать янтарь «не отходя от кассы». Его компания арендует значительную часть производственных площадей ОАО «Янтарный ювелирпром». Последнее - это «дочка» Янтарного комбината, которая после разделения сфер деятельности предприятия на добычу и переработку, произошедшего в результате банкротства ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в 2006 году, должна была заниматься обработкой.

Однако, как констатируют эксперты, объемы переработки, вопреки росту добычи на комбинате, постоянно снижались. Согласно отчету Счетной платы, после банкротства ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в уставной капитал ОАО «Янтарный Ювелирпром» было передано 86% основных средств предприятия. Между тем, на переработчика вешались издержки добывающей «дочки» - ОАО «Калининградский янтарный комбинат». В результате численность сотрудников обрабатывающей, системно убыточной структуры с 2005 по первое полугодие 2008 года снизилась с 510 до 180 человек. Какова штатная численность предприятия на сегодняшний день, очевидно, станет известно только летом 2012 года, когда Счетная палата РФ опубликует результаты очередной проверки комбината. Между тем, эксперты констатируют, что государственную переработку, которая была возложена на «Янтарный Ювелирпром», давно фактически заместил бизнес Виктора Богдана.

Предпринимателю удается довольно успешно привлекать в свой бизнес иностранный капитал. В конце 2010 года в родном Балтийске Виктор Богдан зарегистрировал совместное предприятие с польским предпринимателем Адамом Пстраговским - «Ла Берг», а год спустя перерегистрировал его в Янтарном, в соседнем с администрацией Янтарного комбината здании.

 

В конце 2010 года в родном Балтийске Виктор Богдан зарегистрировал совместное предприятие с польским предпринимателем Адамом Пстраговским - «Ла Берг», а год спустя перерегистрировал его в Янтарном, в соседнем с администрацией Янтарного комбината здании.

40% долей «Ла Берг» принадлежат лично Виктору Богдану, 40% - Адаму Пстраговскому, и еще по 10% - «Амбер Плюс» и польской компании S&A.

«Зачем самой крупной польской фирме открывать в Янтарном совместное предприятие с «Амбер Плюс»? Потому что поляки уже начинают сворачиваться и ищут новые рынки. Не нужен уже янтарь в Европе. Их рынок перенасыщен, все приморские города буквально завалены янтарными изделиями. И, если честно, очень стыдно, что наш губернатор Николай Цуканов (говоря о развитии янтарной переработки в Европе, - прим. RUGRAD.EU) пользуется данными 10-15-летней давности, которые мы же в свое время и запрашивали. Но нас не хотят слышать, и слушают только то, что удобно», - говорит Ольга Глинская.

Как рассказывают участники янтарного рынка, Виктор Богдан вынашивает планы по вертикальной интеграции производства, а именно планирует получить лицензию и начать частную добычу янтаря. «На общем собрании «Янтарного союза» было принято решение оказать помощь и сделать шаг в направлении узаконивания добычи янтаря с покупкой земли и лицензии на право добычи. Идея состоит в том, чтобы построить второй современный частный комбинат и создать ему возможность конкурировать с Янтарным комбинатом», - рассказывает Василий Симонов.

Первую часть плана Виктор Богдан уже выполнил. В первой половине 2011 года дочерняя структура «Автотора» - «Балтагро» - продала компании «Амбер плюс» 5 земельных участков общей площадью 570 га в Зеленоградском районе, на территории которых, как позже подтвердил губернатор Николай Цуканов, находятся залежи янтаря. Областное правительство, в свою очередь, попыталось саботировать сделку задним числом через суд, заявив, что ему якобы должным образом не предложили воспользоваться преимущественным правом выкупа. Однако суд первой инстанции постановил, что право выкупа правительству было предоставлено, но им не реализовано, в первую очередь, в результате некорректных действий полпреда губернатора в судах Александра Воробьева. В данный момент в 13 арбитражном апелляционном суде Санкт-Петербурга рассматривается жалоба областного правительства на решение суда первой инстанции.

Свои действия по саботированию сделки Николай Цуканов объяснил желанием создать «некий пул земель, где есть проявления янтаря». Между тем источник RUGRAD.EU в региональном правительстве рассказывает, что цена, по которой продавались участки сельхозназначения, значительно превышала рыночную, и если бы эта земля была выкуплена правительством, то к Николаю Цуканову появилась бы масса вопросов относительно целевого расходования бюджетных средств.

Цена, по которой продавались участки сельхозназначения, значительно превышала рыночную, и если бы эта земля была выкуплена правительством, то к Николаю Цуканову появилась бы масса вопросов относительно целевого расходования бюджетных средств

Поэтому сегодняшние действия правительства, по мнению собеседника RUGRAD.EU, в первую очередь направлены не на «восстановление справедливости», а именно на отмену сделку с Виктором Богданом. «Каждый, в том числе и губернатор, трактует ситуацию по-своему, как ему удобно. На мой взгляд, если нельзя что-то запретить, то нужно это разрешить и использовать ископаемые с пользой. Другое дело, что есть люди, которым выгодно, чтобы альтернативы комбинату не было и чтобы сохранялась нелегальная добыча в промышленных масштабах, и соответственно, им выгодны все соответствующие данному положению дел решения», - рассуждает владелец компании, специализирующейся на обработке янтаря.

 

Между тем, реальной альтернативы Виктору Богдану в вопросе открытия частного конкурирующего добывающего производства не видят ни в бизнес-сообществе, ни в правительстве.

 

Приятный полумрак

В целом калининградские обработчики янтаря убеждены, что поднявшаяся недавно шумиха вокруг монополизма Янтарного комбината и близости к нему Виктора Богдана выгодна в первую очередь тем, кто нелегально добывает янтарь и старается вывести себя из-под удара, смещая акцент на комбинат и Богдана. Все владельцы янтарного бизнеса, опрошенные RUGRAD.EU, сходятся во мнении, что нелегальная добыча камня невозможна без покровительства силовых структур. В пользу данной версии свидетельствует и заявление высокопоставленного офицера регионального УВД, опубликованное в санкт-петербургской газете «Невское время» после недавнего визита в Калининградскую область Сергея Степашина:

«Сейчас руководство комбината по каким-то своим основаниям посчитало, что сортировка янтаря экономически невыгодна, и доверила это владельцу компании «Амбер Плюс» Виктору Богдану, больше известному в определенных кругах по кличке Балет. Кстати, раньше он служил в милиции. Дослужился до сержанта, потом угодил в СИЗО по подозрению в хищении. Дело благополучно развалили, но после года отсидки в изоляторе, по-видимому, он сделал выводы, что по мелочам работать опасно».

Существует и вторая точка зрения на бенефициаров нелегальной добычи янтаря: в ней заинтересованы сами переработчики. То есть активизация борьбы с нелегальной добычей янтаря нанесет переработчикам серьезный ущерб, поскольку расчистит поле вокруг Янтарного комбината от его конкурентов, пусть и нелегальных, и сделает его монополистом фактически, а не юридически, как сейчас. Производители янтарных изделий с такой версией резко не согласны и считают, что ее продвигают лица, «крышующие» незаконную добычу камня, с целью придать своему бизнесу оттенок «социальной значимости».

«Кому выгодны все разговоры про услуги «черных копателей»? Янтарщикам? Да тому, кто «крышует» теневую добычу. А это силовые структуры, - рассказывает один из владельцев компании, специализирующейся на обработке янтаря. - Поэтому и губернатор руками разводит, и министерство промышленности так всех мягко журит. Если бы проблема была в янтарщиках, нас бы уже давно всех размазали по стенке, только мокрое место от нас осталось бы. Вот у нас полиция говорит, что ничего не может сделать с «черными копателями». Как это не может? Поймать человека на улице, сделать его калекой, обобрать — это не представляет трудности. У нас в стране даже убить не представляет трудности, а вот целую несанкционированную отрасль прекратить, оказывается, нельзя. Одним словом, силовикам очень удобно прикрываться тем, что виноваты во всем янтарщики».

Если бы проблема была в янтарщиках, нас бы уже давно всех размазали по стенке. Вот у нас полиция говорит, что ничего не может сделать с «черными копателями». Как это не может? Поймать человека на улице, сделать его калекой, обобрать — это не представляет трудности. У нас в стране даже убить не представляет трудности.

Президент «Янтарного союза» Василий Симонов убежден, что сейчас, когда ситуация вокруг «черных копателей» обострилась, «в маленькую частичку правды пытаются красиво завернуть большой кусок вранья». «С 2006 года ситуация с масштабной добычей незаконного янтаря только ухудшалась, в то время как на комбинате дела начали налаживаться. Вид с самолета на места нелегальных промышленных раскопок напоминает кадры из фильма «Бородино». На встрече со Степашиным ему был подготовлен каталог. Но эти фотографии мы еще год назад передавали Дацышину (замполпреда президента в СЗФО по контрольной деятельности, - прим. RUGRAD.EU) и сами просили как ассоциация помочь нам с этим, ибо «черное копание» подрывает рынок янтарный рынок. За рубежом сырье становится дешевле, потому что вывозится по серым каналам, и наша продукция становится неконкурентоспособной.

Виктор Богдан работает официально на заводе, является официальным дилером, есть официальная пересылка документов и официальные отправки сырья. Тот же Богдан помогает многим предпринимателям дополучать то сырье, что может дать комбинат. Не все уходит за рубеж. Но нет, все хотят как бы закрыть глаза на эту промышленную добычу. С приездом Степашина все хотят превратить все это в фарс: согнать ФСБ-шников, полицию, красиво показать, как прокуратура заявляет: «Ой, сейчас будем что-то делать». А уедет Степашин - так все и останется», - удивляется предприниматель.

Впрочем, наличие «маленькой частички правды» никто не отрицает. «Недавно я вернулся с выставки, и мы получили контракт на несколько изделий, которые нужно резать из крупного камня. Я написал заявку на комбинат, - рассказывает владелец ювелирной компании. - Все, что я попросил, понятное дело, мне дать не могут. А мне нужно сделать к 8 марта! Что я делаю? Я обращаюсь к Виктору Богдану. Если у него не оказывается, то я начинаю искать того, кто «ловит» янтарь, кто перекупает янтарь, нахожу 1-2 куска. Но я не беру его тоннами. То есть в какой-то степени «черные копатели» мне помогают. Но в другом смысле они мне больше мешают - это я продал кусочек, а кто-то купил десятки тонн и продал китайцам, которые теперь могут предложить такой же, как у меня, товар зарубежному заказчику дешевле».

По оценкам Управления ФСБ по Калининградской области, объем незаконной добычи и экспорта янтаря из региона составляет порядка 100-150 тонн в год или до 40% от легальной добычи — более чем существенный стимул для того чтобы предпринимать действия в отношении «черных копателей». По мнению чиновников регионального правительства, на сегодняшний день существует единственный наиболее действенный способ пресечь нелегальную добычу янтаря — увеличить штрафы и разрешить конфисковывать орудия «производства», в том числе если они находятся в аренде или в лизинге.

В данный момент за незаконную добычу и сбыт янтаря предусмотрены административная ответственность в виде штрафа от 3 до 5 тыс. руб. для физлиц, что, по мнению экспертов, несоразмерно с извлекаемой «черными копателями» прибылью. Первый проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающий конфискацию инструментов и оборудования, «явившихся орудием совершения административного нарушения», был направлен областной Думой в правительство РФ и Госдуму в середине 2011 года, однако дискуссии о том, что в конечном случае получится, продолжаются до сих пор.

Например, в региональном правительстве опасаются «перегибов на местах». «Сейчас мы воюем за ответственность за нарушения, но нам отвечают, в том числе и думские юристы: «Это же незаконное предпринимательство и нанесение ущерба, и в рамках этого можно делать все, что хочешь». Но нужно жить реалиями. Когда совершается рейд, находят 1-2 копателей с ведром янтаря. Все остальное своевременно увозится и прячется. А доказывать, что человек организованно добывал это все в течение длительного времени — это очень долгий и трудоемкий процесс. И даже правильные действия не всегда возможно довести до конца — установить организацию, исполнителей, предмет, место, эпизоды. В результате нормативная база все выводит в административное правонарушение», - рассказывает Дмитрий Чемакин. Его коллега из регионального правительства считает, что можно долго искать сложности в работе органов МВД, но «там, где бардак, всегда найдется тот, кто на этом будет греть руки». «Нелегальный рынок достаточно просто ликвидировать при наличии силы и воли», - констатирует собеседник RUGRAD.EU.

В данный момент у региональных силовиков либо силы, либо воли явно недостает (хотя стоит отметить, что в процессе подготовки данного материала, буквально на днях, региональное УФСБ вдруг задержало сразу 60 «черных копателей» янтаря с 250 кг янтаря-сырца на сумму более 1 млн руб.). В начале февраля этого года на встрече депутатов Облдумы, предложивших «карательные» поправки, губернатор Николай Цуканов заявил, что первым, кто дал отрицательное заключение на предложенные поправки, стало Министерство внутренних дел РФ. В результате комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы в середине февраля проинформировал калининградскую Облдуму, что законопроект пока «не проходит» и нуждается в серьезной доработке.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: