 |
Создание основ советского зак-ва(гражд.,семейное,уголов.,трудовое).Социалистическое революционное правосознание как источник права.
|
|
|
|
Слом старого судебно-прокуроского аппарата и создание нового,советского. Законодательство о народном суде 1917-1918гг.
В соответствии с марксистской догмой старый угнетательский аппарат (суд, полиция, армия) должен был быть ликвидирован. Следует отметить, что сбои в работе старой судебной системы стали проявляться ещё до большевиков, а после революции разлад усилился, наблюдался резкий рост преступности.
Юридическая база судебного строительства: Декрет о суде №1 (22 ноября 1917 г.), Декрет №2 (февраль 1918 г.), Декрет №3 (июль 1918 г.), завершение судебного строительства ознаменовал Декрет ВЦИК “О едином народном суде”(30 ноября 1918 г.).
Декрет о суде №1:
Узаконен слом всей старой судебно-прокурорской системы: упразднены все суды (окружные, суд. Палаты, Сенат, военные и морские суды, коммерческие суды), а также институты суд. Следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры.
На местах создавались народные суды (постоянный судья и 2 очередных заседателя), которые должны избираться на основании прямых демократических выборов, но на первых порах выбирались Советами. Подсудность: гражданские дела до 3000 руб. и уголовные, по которым наказание не свыше 2 лет тюрьмы; приговоры и решения местных судов окончательны и апелляции не подлежат; по делам с денежным взысканием свыше 100 руб. или лишением свободы свыше 7 дней возможна просьба о кассации в уездный или столичный съезд местных судей. Суды руководствуются законами свергнутых правительств, если те не отменены революцией и не противоречат революционной совести и правосознанию. Предварительное следствие – местные судьи единолично. Обвинители и защитники (со стадии предварительного расследования) – все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами (это общегражданская защита).
|
|
|
Для борьбы против контрреволюционных сил создаются революционные трибуналы (председатель и 6 очередных заседателей; избираются губернскими или городскими Советами).
Декрет о суде №2:
В Декрете №1 не говорилось о том, кто рассматривает наиболее опасные уголовные преступления, не рассматриваемые местным судом. Декрет №2 устранил этот пробел: теперь дела, превышающие подсудность местного народного суда, рассматривались в окружных народных судах, избираемых Советами. Предварительное следствие возлагается на следственные комиссии, избираемые Советами. При Советах создаётся коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты; в эту коллегию мог записаться каждый желающий, предоставив рекомендацию местного Совета и заплативший определённую сумму (это общественная защита). В суде мог участвовать также один обвинитель и один защитник из присутствующих на заседании лиц. Таким образом, в первый год советской власти разрешалась как общественная, так и общегражданская защита. Прокуратуру заменяла коллегия правозаступников.
Народные заседатели участвуют в судебном следствии и могут отводить во время процесса председателя заседания. Суд руководствуется законами, поскольку те не отменены и не противоречат социалистическому правосознанию. Суд не связан формальными доказательствами, присяга отменяется.
Апелляция отменяется, допускается только кассация: в кассационном порядке суд может отменить решение не только по формальным нарушениям, но и в случае признания решения явно несправедливым; после отмены решения дело передаётся на новое рассмотрение в новом составе присутствия; кассационный суд имеет право помилования и смягчения наказания.
|
|
|
Декрет о суде №3:
Расширена компетенция местных судов: иски до 10 тыс. руб., наказания до 5 лет лишения свободы. Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения и приговоры окружных судов.
Когда решался вопрос о создании нового судебного аппарата, эсеры предлагали создать систему, похожую на старую. Большевики же были сторонниками единого народного суда; они считали, что это позволит сделать систему более простой и ускорить судопроизводство. Реализация идеи народного суда началась с весны 1918 г.(когда большевики вошли в состав НКЮ): постепенно упразднялась многоинстационная система; Декрет о суде №3 расширил компетенцию местного суда; декрет 30 ноября «О народном суде» передал все уголовные и гражданские дела (кроме контрреволюционных и особо опасных) в ведение народных судов.
Вопрос об эффективности советского суда – спорный: созданная система была лучше самосуда, но были и существенные недостатки (зависимость от местных Советов, больше половины судей – даже без среднего образования).
Создание основ советского зак-ва(гражд.,семейное,уголов.,трудовое).Социалистическое революционное правосознание как источник права.
Первый год советской власти источниками права являлись:
1) Нормы старого права. Разрешалось использовать законы свергнутых правительств при условии непротиворечия революционному правосознанию и декретам советской власти (но уже осенью 1918 года в РСФСР запрещается делать ссылки на законы свергнутых правительств).
2) Декреты советской власти. Хотя советское законодательство расширяется, тем не менее в праве сохраняются большие пробелы.
3) Пробелы в праве приходится восполнять революционным правосознанием (представления трудящихся о должном, справедливом в условиях революции).
4) В ряде случаев использовались нормы обычного и мусульманского права.
Гражданское право. Изменения в экономических отношениях. Курс на социалистическое строительство не могли не отразиться на гражданском праве. Прежде всего изменился статус субъектов гражданских правоотношений, в особенности физических лиц. Были сняты всякого рода ограничения, которые существовали до революции по половому, национальному и вероисповедному признакам. Теперь все граждане получили одинаковую правоспособность. Что касается юридических лиц, то их круг и права заметно менялись по мере национализации различных объектов.
|
|
|
Изменились и отношения собственности. Масса объектов, притом наиболее ценных, перешла в государственную собственность. Это земля, большой круг промышленных предприятий, транспорт и т.д. Вместе с тем, в силу сохраняющейся многоукладности экономики оставалась и в значительном объеме частная собственность на средства производства.
Для данного периода характерно сужение спектра гражданско-правовых отношений. Национализация вывела из гражданского оборота достаточно широкий круг объектов. Они перестали продаваться, покупаться, обмениваться и могли теперь передаваться от субъекта к субъекту лишь в порядке административного распоряжения.
В апреле 1918 г. был издан декрет об отмене наследования. Он реализовал идею марксистов об отмене наследования как способе упразднения частной собственности. Представлялось, что таким образом можно наиболее безболезненно лишить эксплуататоров возможности накопления и передачи средств производства. Декрет 14 апреля 1918 г. именно так и решил эту задачу. После смерти собственника имущество переходило в собственность государства. В случае нетрудоспособности или в силу каких-либо других мотивированных причин близкие родственники умершего не имели средств к существованию, то они обеспечивались за счет имущества умершего.
Семейное право. Эта отрасль права являлась новой, свойственной именно советской правовой системе. До революции нормы семейного права считались частью гражданского права.
Марксизм считал семью порождением классового общества, в силу чего она с ликвидацией капитализма должна была отмереть. Однако сразу взять курс на ликвидацию семьи новая власть не решилась. Поэтому были введены новые нормы, «буржуазные по своему характеру», но в их лучшем варианте, что поставило Россию по регулированию семейных отношений в ряд наиболее развитых цивилизованных стран.
|
|
|
Прежде всего это коснулось формы брака. Был отвергнут церковный брак и установлен светский. Уже 18 декабря 1917 г. после полуторамесячного обсуждения был принят Декрет о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния. В связи с отделением от церкви от государства декретом отменялся церковный брак и устанавливался гражданский брак, регистрируемый в соответствующих государственных органах. Вступающие в брак признавались равноправными сторонами. Они могли сохранить свои фамилии или принять фамилию одного из супругов. Внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке по правам и обязанностям как родителей к детям, так и детей к родителям. В спорном случае отец внебрачного ребенка мог быть установлен в судебном порядке.
Был принят декрет о расторжении брака. Так же как и заключение брака, расторжение его не входило в ведение церкви. Декрет отменял установленные препятствия для расторжения брака. Брак мог быть расторгнут по просьбе обоих или одного из супругов – как мужа, так и жены. При этом органы, оформляющие развод, вызывали супругов или их поверенных с целью опроса разводящихся и выяснения истинных мотивов развода. При заявлении о разводе со стороны одного супруга требовалось предварительное определение суда, который одновременно разрешал вопросы о судьбе детей, присуждении алиментов на их содержание или оказании помощи одному из супругов.
Светский характер брака, ослаблявший влияние церкви и подрывавший ее материальную базу, утверждался в обстановке упорного сопротивления церкви. Только в 1920 г. церковь обязалась прекратить церковный бракоразводный процесс.
Трудовое право. Выполняя обещания большевиков по поводу улучшения условий труда, СНК уже 29 октября 1917 г. издает декрет «О восьмичасовом рабочем дне». Декрет устанавливал, что рабочий день не должен превышать 8 часов, не считая перерыв на обед. Для лиц не достигших 18 лет, рабочий день сокращался до 6 часов. В производствах и на особо вредных работах устанавливался сокращенный рабочий день. Сверхурочные работы допускались в исключительных случаях с разрешения рабочих организаций.
Кардинально изменились принципы страхования. Принятые в декабре 1918 г. декреты об отдельных видах социального страхования охватывали случаи потери трудоспособности вследствие болезни увечья, инвалидности, беременности, родов, а также безработицы. Фонд соцстраха формировался за счет средств работодателя, независимо от формы собственности, в то время как до революции он пополнялся за счет самих рабочих. Застрахованным теперь гарантировалось полное возмещение утраченного заработка.
|
|
|
Однако задача состояла не в том, чтобы возместить потеря трудоспособности, но и чтобы свести к минимуму угрозу жизни и здоровью трудящимся на производстве. В мае 1918 г. старая фабричная инспекция была заменена новой инспекцией труда.
Она находилась в ведении Наркомата труда и его местных органов и избиралась организациями самих трудящихся (профсоюзами, страховыми кассами). Инспекции предоставлялись широкие права по привлечению к ответственности за нарушение законов о труде и непринятие мер в охране здоровью трудящихся.
Советское трудовое законодательство было передовым, таких норм не было нигде в мире. Но вместе с тем в условиях хозяйственной разрухи, падения производства реализовать все трудовые права и гарантии было невозможно.
Уголовное законодательство. Революция привела к коренному изменению основных понятий и институтов уголовного права. Прежде всего это относилось к понятию преступления. Если раньше под преступлением понималось нарушение уголовного закона, то теперь существовало материальное определение преступления, т.е. преступление это – общественно опасное деяние, даже если на него не указано в законе.
Советское уголовное законодательство носило фрагментарный характер, т.к. в декретах чаще всего говорилось о государственных (контрреволюционных) преступлениях. Указывались также и особо опасные преступления, такие как погромы, хищения, бандитизм и др. Недостаток норм уголовного права вызвал массовое применение революционного правосознания как источник права, что на деле означало судейско-административный произвол, т.к. многое зависело от конкретных правоприменителей.
Для уголовного права этого периода характерна неопределенность санкции. Часто вместо установления конкретных мер наказания декрет ограничивался указанием на необходимость карать виновных «по всей строгости революционных законов», «руководствуясь обстоятельствами дела и велениями революционной собственности», устанавливал несколько видов наказания или определял в качестве наказания лишение свободы но, предоставлял суду право решать вопрос о сроке о порядке его отбытия.
В начале 1918 года левые эсеры предложили использовать старое уголовное законодательство в новых условиях (Уголовное Уложение 1903 г.) На базе этого Уложения эсерами было подготовлено новое советское уложение. Оно предусматривало формальное определение преступления (деяние, которое запрещено уголовным законом). Если бы это уложение было принято, то революционное правосознание утратило бы свою актуальность. Однако это предложение было отвергнуто.
В итоге революционное правосознание оставалось главным источником уголовного права.
|
|
|
