Конституция 1936г.Ее структура,органы власти и управления СССР,союзных и автономных республик,права и обязанности граждан,избирательная система

К середине 30-х годов произошли изменения в социально-экономической сфере жизни страны (свёртывание НЭПа, упразднение частной собственности, построение основ социализма), которые требовали своего законодательного закрепления в конституции.

Основной Закон разрабатывался специальной комиссией под председательством Сталина. 12 июня проект опубликован; октябрь – ноябрь: обсуждение на местных съездах Советов. 5 декабря 1936 г. – утверждение Чрезвычайным VII Всероссийским съездом Советов.

Общественное устройство:

СССР – социалистическое государство рабочих и крестьян. Его политическая основа – Советы депутатов трудящихся (название Советов изменено: «трудящиеся» объединяли рабочих, крестьян, солдат).

Экономическую основу составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Виды собственности по конституции: 1) социалистическая в двух формах: государственная (земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельхоз. предприятия (совхозы, МТС и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах) и кооперативно-колхозная (общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мёртвым инвентарём, производимая продукция, общественные постройки); 2) личная: граждане имеют право личной собственности на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, предметы личного потребления и удобства, право наследования личной собственности; разновидностью личной собственности является колхозный двор, состоящий из небольшого приусадебного участка земли в личном пользовании, а также подсобного хозяйства, жилого дома, продуктивного скота, птицы и мелкого сельхоз. инвентаря в личной собственности; 3) допускалась частная собственность: мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде.

Труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду человека.

Государственное устройство:

СССР – союзное государство на основе добровольного объединения равноправных 11 республик.

По сравнению с Конституцией 1924 г. в 1936 г. компетенция центральных органов расширялась – были добавлены такие функции, как: а) утверждение образования новых краёв и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик; б) охрана государственной безопасности; в) управление банками (в добавлении к функции управления промышленными и сельхоз. учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями общесоюзного значения); г) законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодексы (раньше – только установление основ этих отраслей права).

Если в конституции 1924 г. встречаются статьи (42, 59), согласно которым республиканские органы (ЦИКи, их президиумы) могут приостанавливать декреты, постановления, распоряжения СНК СССР и наркоматов СССР, то в конституции 1936 г. такие статьи нам не встречаются.

Таким образом, можно вполне говорить о тенденции к унитаризму.

Органы власти и управления СССР и республик:

СССР: высший орган – Верховный Совет (вместо съезда Советов СССР и ЦИКа), выполняющие все функции, перечисленные в ст. 14 (ВС по сути выполняет функции главы государства). Исключительно этот орган осуществляет законодательную власть. ВС состоит из двух палат: 1) Совет Союза: избирается гражданами по избирательным округам; 2) Совет Национальностей: избирается по союзным и автономным республикам. Обе палаты равноправны, им в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива, они обе должны принять закон простым большинством. ВС избирается сроком на 4 года; его сессии созываются Президиумом ВС 2 раза в год (внеочередные сессии – Президиумом по усмотрению или по требованию союзной республики). ВС избирает на заседании обеих палат Президиум ВС (председатель, его 11 замов, секретарь и 24 члена). Президиум подотчётен ВС. Компетенция Президиума: созыв, роспуск (по ст. 47) ВС; проведение референдума; отмена постановлений, распоряжений СНК СССР и союзных республик; смена высшего командования армии; объявление мобилизации; ратификация международных договоров; между сессиями ВС увольняет, назначает нар. Комиссаров СССР; толкование действующих законов СССР, издание указов и др. (Депутата ВС нельзя арестовать без согласия ВС или Президиума ВС).

Высший исполнительный и распорядительный орган – СНК СССР, который образуется Верховным Советом и ответствен перед ним (между сессиями – перед Президиумом ВС); издаёт постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории страны; может приостанавливать постановления и распоряжения СНК союзных республик и отменять приказы нар. Комиссаров СССР. Компетенция СНК: направление работы наркоматов СССР и республик; меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, гос. бюджета; обеспечение общественного порядка, защита интересов государства, охрана прав граждан; общее руководство внешней политикой; общее строительство вооружённых сил и др. Народные комиссариаты СССР являются общесоюзными или союзно-республиканскими.

Союзные республики: высший орган гос. власти – ВС республики; высший исполнительный и распорядительный орган – СНК республики; наркоматы республики бывают союзно-республиканскими (подчиняются СНК республики и соответствующему Наркомату СССР) и республиканскими (подчиняются СНК республики).

Автономные республики: ВС республики и СНК республики.

Местные органы гос. власти – Советы депутатов трудящихся (раньше высшими были съезды Советов); исполнительные и распорядительные органы – исполнительные комитеты (избираются Советами).

В конституцию 1936 г. была включена глава о правах и обязанностях граждан:

Социально-экономические права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение, на образование.

Политические права и свободы: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право объединения в общественные организации, избирательное право.

Личные права: неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки, свобода совести.

Устанавливается равноправие женщины и мужчины во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни, а также равноправие граждан СССР независимо от национальности и расы.

Обязанности: соблюдение Конституции, исполнение законов; охрана социалистической собственности (покушающиеся на социалистическую собственность – враги народа); всеобщая воинская обязанность, защита отечества (измена родине – карается как самое тяжкое злодеяние).

Избирательная система:

Выборы во все Советы депутатов трудящихся производятся на основе всеобщего (с 18 лет, кроме умалишённых и осуждённых с лишением избирательных прав), равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Суд и прокуратура:

Правосудие осуществляется Верховным Судом СССР, республик, местными, специальными судами, народными судами. Рассмотрение дел осуществляется с участием народных заседателей (кроме случаев, предусмотренных законом). Верховный Суд – высший судебный орган, надзирает за деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик. Верх. Суд СССР, союзных, автономных республик, краевые, областные, окружные суды, специальные суд – на 5 лет; народные суды – на 3 года.

Разбирательство дел открытое (исключения – по закону), с обеспечением обвиняемому права на защиту; судьи независимы, подчиняются только закону.

Высший надзор за исполнением законов осуществляет Прокурор СССР (назначается Верховным Советом СССР на 7 лет); республиканские, краевые, областные прокуроры, прокуроры автономных республик и областей назначаются Прокурором СССР на 5 лет; окружные, районные, городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР на 5 лет. Органы прокуратуры независимы от местных органов и подчиняются только Прокурору СССР.