Легитимность государственной власти: понятие, виды (типы), способы обеспечения.

Легитимация -процесс признания власти гос-ва населением.

Типы легитимности гос.власти: 1. Традиционная (господствует исторически сложившиеся обычаи. Власть признается в силу того, что властные полномочия приобретаются и реализуются в соотвествии с обычаями и традициями. Присущ монархиям.).2. Харизматический (гос. власть признается в силу веры в особые выдающиеся качества лидеров, которые олицетворяют собой гос. аппарат. Широко распространен в гос-вах, где в полит. режиме - сильный гос.деятель. Сталин,Гитлер.)3. Рационально-легальный (гос.власть признается в силу рассудочной деятельности человеческого мышления, логических доводов, в основе которых лежит факт, что гос.власть делится на законод. Легализация власти - формально-юридическое закрепление ее структуры и компетенции в действующем праве. Когда легализация и легитимная власть дополняют друг другу – гос-во идеально. Поддержание легитимности и легализации – важнейшая функция во всех гос-вах.

(Р.) Легитимная гос.власть - власть, соответствующая представлениям народа, общества, страны о ее справедливости, правильности, обоснованности, моральной законности. Легитимность- сущностное свойство гос.власти. Признаки: признание гос.власти населением; эмоциональное признание власти; признание власти, выражаемое в согласии подчиниться этой власти; признание гос.власти юридически не оформленное. Легитимность власти –качество взаимоотношений гос-ва и общества, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве подчинять. Легитимность повышает эффективность гос.власти, поскольку ее мероприятия опираются на поддержку большинства населения. В основе легитимности лежит вера людей в то, что их блага зависят от сохранения и поддержания данного порядка в обществе, убеждение в том. что существующий порядок выражает их интересы, а такой порядок обеспечивается деятельностью гос.власти. Падение легитимности проявляется на выборах, когда та или иная партия теряет власть, президент терпит поражение, те или иные депутаты не избранны. Оно проявляется в массовых волнениях населения, коллективных акциях протеста, направленных против гос.власти. Поскольку интересы людей и различных слоев неодинаковы, гос.власть не может удовлетворить интересы всех членов и всех слоев общества, она удовлетворяет интересы либо большинства, либо меньшинства, либо определенных групп общества, и только частично. Поэтому легитимация гос.власти, за редчайшим исключениями, не может иметь всеобъемлющего характера. Способы легитимации: 1). традиционный, выражается в том, что существующая власть признается законной, потому что была таковой всегда. Характерен для монархии. Основан на привычке, обычае, приверженности установленному издревле порядку и предполагает безусловное доверие к институтам власти, но не к персонифицировавшим их лицам. Традиционная власть связана с обычаями, традициями, с личной сословной, племенной зависимостью, нередко с особой ролью религии.(ОАЭ, Саудовская Аравия, Кувейт и др.). 2).Харизматический способ, проявляется тогда, когда лидеру (вождю) приписываются великие личные качества – моральное, физическое, интеллектуальное превосходство, а часто даже магические способности. Харизма предполагает безоглядное доверие и слепое подчинение вождю, замешенное на обожании и страхе. 3). Рациональная легитимация, основана на разуме: население поддерживает или отвергает гос.власть, руководствуясь рассудочной оценкой этой власти. Основой рациональной легитимации являются не лозунги и обещания, не создание имиджа удачливого и мудрого правителя. часто даже не справедливые законы, а практическая работа органов гос-ва на благо населения страны. При рациональной легитимации повиновение управляющим основано на признании правомерности и рациональности обретения и осуществления ими власти. Рационально-правовое оправдание - наиболее трудоемкий способ легитимации власти, т.к. предполагает детальную разработанность и строгое соблюдение правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность гос.органов. В чистом виде ни один из указанных типов легитимности не существует. В настоящее время ученые стали выделять еще один способ (тип) легитимации- договорный(большое значение для легитимации имеет подписание общественного договора между гос.властью, важнейшими полит.партиями, общ.организациями. Виды легитимности власти: 1. В зависимости от уровня различают легитимность: а) идеологическую. Идеологический уровень легитимности основан на признании целей гос.политики, системы ценностных ориентаций. Идеологическая легитимность воздействует на сознание и поведение людей с помощью методов убеждения и внушения. Суть идеологической легитимности состоит в оправдании существующей власти с помощью идеологии, вносимой в массовое общественное сознание. Идеологическая легитимность может быть классовой и националистической. В странах командно-административного социализма использовалась классовая легитимность. Во второй половине 20в. многие молодые гос-ва в попытках получить признание и поддержку населения прибегают к усилению националистической легитимности. Этот вид легитимности в большей или меньшей степени присущ всем современным гос-вам. б) структурная легитимность. Структурный уровень отражает беспристрастную веру народных масс в законность структурных и властных органов и правовых норм, на основе которых функционирует власть. Структурная легитимность характерна для устойчивых общественных систем, где установленный порядок формирования структуры стал привычным для народа. Люди признают власть, потому что она сформирована на основе существующих правил. Стержнем такой легитимности является убежденность граждан в правомочии существующей общественной власти. в) персонализированная легитимность. Персонализированный уровень легитимности связан непосредственно с персональными качествами субъекта власти. Персонализированная (личная) легитимность заключается в одобрении конкретного властвующего лица. По своему содержанию персонализированная легитимность очень близка к харизматическому типу и может перерасти в него. Главное различие в том, что лидеру с персонализированной легитимностью хоть и доверяют, но все же в целом относятся рационально, расчетливо. Харизматический же лидер всегда вызывает у людей восторг, поклонение. готовность к полному подчинению его воле. 2. В зависимости от изменения (или субъекта) различают легитимность: а)внутреннюю,народную (признание обществом правящей элиты. которая может быть скреплена традицией, идеологией в современном демократическом обществе. конституцией и выборами), б) внешнюю, «международную» (признание режима и его правящих групп со стороны других гос-в, международных организаций и влиятельных округов, формирующих мировое, общественное мнение), личную, индивидуальную, «для себя» (круг представлений, которыми правители оправдывают свою власть и действия по ее удержанию. Средством обеспечения легитимности гос.власти любого уровня и вида явл-ся легитимация. Легитимация гос.власти - процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимности, выражающее правильность, оправданность, справедливость, законность и другие стороны соответствия данной власти, ее деятельности определенным, прежде всего психическим установкам, ожиданиям народа, людей. Чтобы воля народа служила основой власти правительства гос-ва: проводят свободные выборы; допускают свободную состязательность кандидатов; уважают право граждан создавать полит.партии. Актом легитимации высших органов власти и МСУ являются, как правило, выборы. Источники легитимации: 1. участие граждан в управлении страной(создает ощущение причастности людей к политике, проводимой властью, позволяет гражданам чувствовать себя в определенной мере ее субъектом); 2. технократическая легитимность(легитимность, выраженная посредством эконом., военной, образовательной и т.п. деятельности власти. В этом случае легитимность находится в прямой зависимости от успехов этой деятельности); 3. легитимность через принуждение (Принуждение всегда присутствует в гос.власти, но формы его различны. Они проявляются в ограничении прав и свобод граждан. Чем сильнее принуждение, тем ниже уровень легитимности). Делегитимация- понижение уровня легитимности гос.власти. Причины делегитимации: противоречия между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты; отсутствие механизма по защите интересов народных масс; национализм, сепаратизм в многонациональном гос-ве; возникновение внутри правящей элиты острых противоречий, столкновение разных ветвей власти. Власть не может быть одинаково легитимна для всех слоев населения, во всех своих проявлениях. Чем ниже уровень легитимности, тем больше насилия необходимо для удержания власти.