 |
Глава 5. Права несовершеннолетних детей
|
|
|
|
§ 1. Личные права несовершеннолетних детей
Студент должен
Знать:
- права несовершеннолетних детей, понятие ребенка, его права жить и воспитываться;
- права представителей несовершеннолетних детей;
- порядок изменения имени и фамилии ребенка.
Уметь:
- правильно определять нормы семейного законодательства, регулирующие права несовершеннолетних детей, их представителей;
- определять статьи об изменении имени и фамилии ребенка или признании его недееспособным.
Владеть:
- знаниями по нормам СК РФ, регулирующим права несовершеннолетних детей, их родителей по воспитанию детей.
Семейное законодательство в гл. 1 СК РФ предусматривает права несовершеннолетних детей. Кроме того, Россия в 1990 г. стала участницей Конвенции ООН "О правах ребенка".
Указанная Конвенция уделяет ребенку большое значение и рассматривает его как индивидуальную личность, которая имеет права. Такое же значение сыграла данная Конвенция во внутреннем законодательстве Российской Федерации, а поэтому Семейный кодекс предусмотрел отдельную главу по правам несовершеннолетних детей.
И Конвенция (указанная выше), и Семейный кодекс определяют понятие ребенка. Согласно ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
|
|
|
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства <1>.
--------------------------------
<1> См.: статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ с изм. и доп., вступившими в силу с 1 сентября 2013 г.
Однако следует отметить, что действующее семейное законодательство не содержит норму, указывающую на обязанности несовершеннолетних детей, хотя следовало бы указать хотя бы основные, так как права не могут быть без обязанностей. А если бы такое положение было в законодательстве закреплено, то, возможно, на практике было бы меньше уголовных дел о привлечении родителей к ответственности.
Дети, рожденные в браке, усыновленные, рожденные вне брака, имеют равные права. Равенство их прав закрепляется в п. 1 ст. 2 Конвенции ООН "О правах ребенка": каждый ребенок, независимо от расы, пола, религии, социального и имущественного положения, языка и политических убеждений, должен обеспечиваться государством правами без какой-либо дискриминации.
Каждый ребенок имеет право:
- жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);
- общаться с родителями, близкими и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
- выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
- иметь право на имя, фамилию и отчество (ст. 58 СК РФ);
- защищать свои права и законные интересы (ст. 56 СК РФ).
Право ребенка жить и воспитываться в семье означает, что каждый ребенок по возможности должен жить в семье, так как семейное воспитание не может равняться с другим воспитанием.
На практике в основном ребенок воспитывается в семье своими родителями, однако бывают случаи, когда ребенок воспитывается в неблагополучной семье, в связи с чем органами опеки и попечительства может быть поставлен вопрос перед судебными органами о лишении родительских прав родителей данного ребенка, и в случае если суд удовлетворит их требования, ребенок передается на воспитание в специально предусмотренные законом учреждения.
|
|
|
Каждый ребенок имеет право знать своих родителей. Но бывают случаи невозможности установления родителей, получения сведений о них или усыновления этого ребенка другими родителями.
Ребенок имеет право на всестороннее развитие, обеспечение его интересов и уважение его человеческого достоинства.
Статья 55 СК РФ предусматривает право на общение ребенка с родителями и другими родственниками. Ребенок имеет право общаться со своими родителями, близкими и всеми другими родственниками. Если родители ребенка из-за расторжения брака или по другим обстоятельствам проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться с каждым родителем. Ребенок также имеет право общаться с родителями и тогда, когда они проживают на территории разных государств. В случае нахождения ребенка в экстремальных ситуациях он также имеет право на общение в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами, с родителями и другими родственниками. К экстремальным ситуациям относятся: нахождение ребенка под стражей, в лечебном учреждении.
Ребенок, в случае установления нарушения своих прав или охраняемых законом интересов, может их защитить самостоятельно, если он эмансипирован в установленном законом порядке или вступил до своего совершеннолетия в зарегистрированный брак, поскольку согласно гражданскому законодательству несовершеннолетние граждане в указанных случаях становятся полностью дееспособными, т.е. они могут защищать свои права и охраняемые законом интересы.
Права и интересы несовершеннолетних детей защищают их законные представители, к которым относятся родители, усыновители или представители органов опеки и попечительства, а также прокурор и суд.
Кроме того, ребенок имеет право на защиту своих прав и интересов от злоупотреблений со стороны своих родителей или лиц, их заменяющих. В таких случаях ребенок самостоятельно имеет право обращаться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а если он достиг возраста 14 лет, то он вправе обращаться в суд по месту своего жительства.
|
|
|
В случае если гражданам, организациям становится известно о нарушении прав ребенка или известны обстоятельства, угрожающие его жизни или здоровью, они обязаны об этом сообщить в орган опеки и попечительства, который обязан принять меры по защите прав и интересов ребенка.
Согласно ст. 57 СК РФ и ст. 12 вышеназванной Конвенции ребенок имеет право выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы. Суды, рассматривая гражданские дела с участием несовершеннолетних детей, вправе привлекать их в качестве лиц, участвующих в деле. Это означает, что суд в таких случаях вызывает на процесс несовершеннолетнего ребенка, опрашивает его и учитывает его мнение. Мнение несовершеннолетнего ребенка органами опеки и попечительства, судом и другими органами принимается во внимание с момента достижения им десятилетнего возраста. Мнение ребенка принимается при решении судом и органами опеки и попечительства таких вопросов, как изменение имени и фамилии ребенка, восстановление в родительских правах родителей, лишенных родительских прав, согласие усыновляемого ребенка на усыновление, присвоение фамилии, имени и отчества усыновителя усыновленному ребенку, запись усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка, отмена судом усыновления ребенка, установление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
Суд, рассматривая дело с участием несовершеннолетнего ребенка, привлекает представителя органа опеки и попечительства (педагогического работника) и допрашивает такого ребенка при указанном представителе.
Статья 8 Конвенции ООН "О правах ребенка" и ст. 58 СК РФ предусматривают положение о том, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию, а указанная Конвенция предусматривает право на гражданство и семейные связи. Имя ребенку дается родителями после рождения ребенка, а отчество присваивается по имени отца, если что-то иное не требует национальный обычай (что возможно в субъектах Российской Федерации). Родители по своему соглашению определяют и фамилию ребенка, в основном ребенку дается фамилия отца. Если родители имеют разные фамилии, то фамилия ребенка определяется по согласию родителей. На практике встречаются случаи, когда родители из-за конфликтных ситуаций не могут прийти к одному соглашению относительно имени или фамилии ребенка, в таких случаях спорная ситуация разрешается органом опеки и попечительства.
|
|
|
Законодательство не предусматривает правила о том, в каком порядке должен решить этот вопрос орган опеки и попечительства. На практике вопрос решается путем проведения беседы с родителями ребенка, в результате которой приходят к одному мнению.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери. Но если мать ребенка, не состоящая в браке с его отцом, отказывается от внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений о его отце, отчество ребенка записывается по указанию матери <1>.
--------------------------------
<1> Статья 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Родители имеют право изменить имя или фамилию ребенка до 16 лет. С этой целью они (родители) обращаются с заявлением в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка, а местом жительства ребенка считается место жительства его родителей(-я), с кем он проживает. Орган опеки и попечительства, рассматривая вопрос об изменении имени или фамилии ребенка, выносит постановление либо об удовлетворении требований заявления, либо об отказе в этом. Постановление выносится с учетом сложившихся обстоятельств и интересов ребенка.
При расторжении брака родитель, с которым проживает ребенок, вправе обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой о присвоении ребенку своей фамилии. Постановление в данном случае выносится с учетом мнения второго супруга, но если место жительства второго супруга неизвестно, или он лишен родительских прав, или признан недееспособным, или не принимает участия в воспитании и содержании ребенка, то его мнение не обязательно.
Невозможно без согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, изменить его имя или фамилию (имя и фамилию).
Таким образом, личные права несовершеннолетнего ребенка регулируются действующим семейным законодательством. Изменение их после достижения ребенком определенного возраста возможно только с его согласия.
Контрольные вопросы
1. Перечислите личные права несовершеннолетних детей.
|
|
|
2. Какое лицо считается ребенком?
3. Что включает в себя понятие "жить и воспитываться в семье"?
4. Как решается вопрос о воспитании ребенка в случае отсутствия родителей?
5. Расскажите о праве ребенка на общение с родителями и другими родственниками:
- при совместном проживании с родителями;
- при раздельном их проживании;
- при нахождении ребенка в экстремальной ситуации.
6. В каком порядке защищают свои права и интересы ребенок и несовершеннолетний, признанный дееспособным?
7. Расскажите о порядке самостоятельного обращения ребенка в соответствующие органы за защитой своих прав и интересов.
8. Что включает в себя право ребенка выражать свое мнение?
9. Укажите случаи, когда требуется согласие ребенка при защите его прав.
10. Какие индивидуализирующие признаки определяют ребенка?
11. Расскажите, в каком порядке решается вопрос о даче имени, фамилии и отчества ребенку.
12. Каков порядок изменения имени, фамилии ребенка при совместном и раздельном проживании родителей?
13. Каким органом решается вопрос об изменении имени и фамилии ребенка?
14. Что требуется от несовершеннолетнего ребенка и когда при изменении его имени, фамилии, отчества?
15. Расскажите об имущественных правах ребенка.
16. В каких случаях ребенок приобретает право собственности на имущество?
17. Имеют ли право несовершеннолетние на собственное имущество?
18. Какое законодательство регулирует вопросы о собственности имущества родителей и детей?
19. Расскажите о порядке взыскания алиментов на несовершеннолетних детей.
20. Кто распоряжается алиментами, перечисленными пенсиями, пособиями, взысканными на содержание несовершеннолетнего ребенка?
|
|
|
