 |
Глава 10. Семейные отношения с участием иностранных граждан
|
|
|
|
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
§ 1. Правовое регулирование брачно-семейных отношений
с иностранным элементом
Студент должен
Знать:
- правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом;
- понятие домициля, источники регулирования указанных отношений;
- порядок заключения брака с иностранным гражданином;
- обстоятельства, препятствующие заключению брака.
Уметь:
- правильно определять нормы СК РФ, регулирующие вопросы по заключению, расторжению брака иностранными лицами и лицами без гражданства;
- определять основания прекращения брака с иностранными лицами.
Владеть:
- знаниями семейного законодательства по регулированию вопросов о заключении, расторжении и прекращении брака с иностранными лицами и лицами без гражданства.
Свобода передвижения лиц разных национальностей (домицилий) дала существенный толчок для развития брачно-семейного законодательства. До середины XIX в. выбор права, подлежащего применению, основывался на единственном критерии - месте совершения брачной церемонии. Иными словами, брачно-семейные отношения регулировались правом страны, в которой брак был заключен. Однако практика показала, что данное правило не просто недостаточно, но и вполне может противоречить принципам справедливости при правоприменении судами.
В настоящее время особую актуальность имеет в современный период времени правовое регулирование семейных отношений с участием иностранных лиц и лиц без гражданства. Это связано с расширением частных отношений российских и иностранных граждан, а также с распадом СССР, созданием на его территории независимых государств, свободным передвижением населения по стране и рядом других причин. Эти изменения дали возможность строить личные отношения гражданами разных стран. В связи с чем между гражданами России и иностранными лицами заключаются браки, статистика которых показывает с каждым годом их увеличение.
|
|
|
Большое значение имеет вопрос, какое законодательство необходимо применить к регулированию брачно-семейных отношений с участием иностранных лиц. Любое государство регулирует правоотношения в соответствии со своей правовой системой. Однако правоотношения, связанные с иностранным элементом, обусловливают возникновение коллизии в правоотношениях.
Вопросы, связанные с иностранным элементом, в основном рассматриваются международным частным правом, где предусматривается порядок разрешения конфликтных ситуаций, связанных с иностранным элементом, с помощью применения коллизионных норм.
Конституция Российской Федерации в ст. 62 предусматривает положение о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ <1>. Из этого вытекает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют права и обязанности на территории РФ в соответствии с национальным законодательством.
--------------------------------
<1> Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 2009. 21 янв.
Брачно-семейные отношения регулируются различными международными договорами и конвенциями. В их число входят договоры о правовой помощи, заключенные в Российской Федерации с Чехией, Вьетнамом, Кубой, Литвой, Румынией, Болгарией, Швецией и другими странами, а также такими Конвенциями, как Конвенция "О правах ребенка" 1989 г., Нью-Йоркская конвенция 1958 г. "О признании и исполнении решений иностранных судов", Минская конвенция 1993 г. "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" и другими конвенциями.
|
|
|
§ 2. Заключение брака с иностранным гражданином
и лицом без гражданства
Заключение брака на территории Российской Федерации регулируется национальным законодательством Российской Федерации.
Любой иностранный гражданин и лицо без гражданства по своему усмотрению решают вопрос о регистрации брака на территории Российской Федерации. Он может вступить в брак как с гражданином - подданным своей страны, так и с гражданином Российской Федерации или апатридом.
Согласно ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.
Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется, по выбору данного лица, законодательство одного из этих государств.
Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
Из указанной статьи следует, что иностранное лицо обязано соблюдать требования семейного законодательства Российской Федерации, так как порядок заключения брака определяется национальным законодательством Российской Федерации.
В Российской Федерации брак заключается в органах ЗАГСа (отдел записи актов гражданского состояния), поэтому браки, заключаемые по религиозным обрядам, обычаям и традициям, в Российской Федерации никаких юридических последствий не порождают и не могут быть признаны законными.
|
|
|
Однако в некоторых зарубежных государствах (Италия, Греция и др.) браки заключаются путем применения религиозных традиций, путем совершения помолвки, т.е. согласия на заключение брака. Указанные браки считаются законными и имеют юридическое значение. Так, например, во Франции лица, вступающие в брак, обязаны поместить в органах СМИ публикацию о предстоящем заключении брака <1>. В других же странах для вступления в брак действует возрастной ценз. Например во Франции - 15 лет для женщин и 19 лет для мужчин, в Венгрии и Японии - соответственно 16 и 18, в Польше - 18 и 21. В одних странах близкими родственниками признаются братья и сестры, в других же и теща, и шурин <2>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 26 - 51; Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристъ, 1998. С. 96.
<2> См.: Гражданское уложение Германии / Пер. с нем.; науч. ред. А.Л. Маковский и др. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 334 - 335.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам со странами СНГ, Арабской Республикой Египет, Республикой Польша и другими государствами форма заключения брака подчиняется законодательству государства, на территории которого он заключается <1>. Согласно п. 1 ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации независимо от гражданства лиц, вступающих в брак <2>. Заключение брака осуществляется в присутствии лиц, не допускается регистрация брака в заочном производстве т.е. без присутствия сторон.
--------------------------------
<1> См.: Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996.
<2> Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. на 1 января 2013 г.).
Условия заключения брака на территории Российской Федерации согласно п. 2 ст. 156 СК РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака <1>. Это означает, что при заключении брака на территории Российской Федерации каждое иностранное лицо руководствуется своим личным законом, т.е. законом страны, гражданином которой оно является, а поэтому если нарушается российское законодательство при вступлении в брак по уважительным причинам (например, из-за несоответствия требования СК РФ), то он вправе при регистрации брака на территории РФ использовать нормы семейного законодательства страны, подданство которой он имеет. Например, если гражданка Франции вступает в брак с гражданином Российской Федерации, то ей не обязательно иметь возраст, требуемый для заключения брака в Российской Федерации, т.е. 18 лет, так как она вправе по законодательству Франции вступить в брак в 15 лет. Но если по личному закону требуется выполнение каких-либо условий, то иностранные граждане обязаны их исполнить до вступления в брак (например, в случае если необходимо согласие компетентного органа на вступление в брак).
|
|
|
--------------------------------
<1> Там же.
Однако следует отметить, что иностранные граждане, вступающие в брак на территории Российской Федерации, пользуясь своим личным законом, обязаны соблюдать требования семейного законодательства, содержащиеся в ст. 14 СК РФ, которые являются обязательными при вступлении в брак и являются обстоятельствами, препятствующими заключению брака.
Не допускается заключение брака:
- между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
- усыновителями и усыновленными;
- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Из указанного вытекает, что ни при каких случаях не допускается заключение брака, если хотя бы одно обстоятельство из указанных в ст. 14 СК РФ относится к любой стороне (сторонам) желающих вступить в брак. Поэтому каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства обязано при вступлении в брак на территории Российской Федерации подтвердить соответствующими документами факты возможности беспрепятственно вступить в брак на территории Российской Федерации. Такими документами могут быть удостоверенные нотариусами или консульскими учреждениями справки.
При вступлении в брак лица без гражданства необходимо руководствоваться законом страны, где данное лицо преимущественно проживает. Данное положение предусмотрено в п. 3 ст. 156 СК РФ, а если данное лицо имеет гражданство нескольких иностранных государств, то применяется законодательство одного из государств по выбору самого лица, имеющего несколько гражданств. Но если же иностранный гражданин имеет гражданство Российской Федерации, то применяется гражданство Российской Федерации.
|
|
|
Согласно ст. 6 Закона о гражданстве РФ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ гражданин Российской Федерации, вступивший в брак с иностранным гражданином, после регистрации брака сохраняет свое гражданство и иностранный гражданин также сохраняет свое гражданство, то есть оба, независимо от заключения брака, сохраняют свое гражданство.
Российские граждане согласно ст. 157 СК РФ, находящиеся за рубежом, вправе заключить брак в консульских учреждениях или в дипломатических представительствах. Кроме того, согласно п. 2 этой же статьи, браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.
Из этого следует, что иностранные граждане, вступающие в брак на территории Российской Федерации через консульские учреждения и дипломатические представительства, обязаны соблюдать нормы национального семейного законодательства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.
Национальное законодательство иностранного гражданина может иметь разные условия вступления в брак, отличные от условий заключения брака в Российской Федерации. Браки, заключенные на основании религиозных традиций (например, в мусульманских странах), считаются заключенными и на территории России.
Однако если гражданин Российской Федерации заключает брак с иностранным гражданином на территории иностранного государства в нарушение условий ст. 14 СК РФ, о которых сказано выше, то этот союз на территории Российской Федерации не будет признан.
Согласно п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами, заключенные на территории иностранного государства, признаются действительными и на территории Российской Федерации.
Из данного положения следует, что семейное законодательство Российской Федерации не действует в отношении граждан, чьи браки заключены на территории иностранных государств, если даже такие браки заключены в нарушение обстоятельств, препятствующих заключению брака в Российской Федерации, указанных в ст. 14 СК РФ, так как нормы законодательства иностранного государства, где заключен брак, обладают преимущественным правом над российским законодательством.
§ 3. Недействительность брака, заключенного на территории
Российской Федерации или за пределами территории
Российской Федерации
В соответствии со ст. 159 СК РФ недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами, определяется законодательством, которое применялось при заключении брака. Данное положение воплощает требование и ст. 156, и ст. 158 СК РФ о форме, порядке и условиях заключения брака.
Поэтому в случае признания брака недействительным на территории Российской Федерации между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства необходимо применять нормы и российского законодательства, и законодательства иностранного государства.
Брак, заключенный на территории Российской Федерации между российским и иностранным гражданами, может быть признан судом недействительным, если при заключении брака указанными лицами нарушены нормы семейного законодательства Российской Федерации или нормы семейного законодательства страны иностранного гражданина, вступающего в брак (например, иностранное лицо скрыло факт регистрации брака на территории своего государства или, например, скрыло возраст вступления в брак). При рассмотрении дела в суде о признании брака недействительным соответствующий суд выносит судебное постановление, применяя нормы материального права иностранного государства, если брак был заключен на территории иностранного государства.
§ 4. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации
и иностранными гражданами или лицами без гражданства
Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства регулируется семейным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
Вопрос о расторжении брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации рассматривается органами ЗАГСа, судебными органами (судами общей юрисдикции), а также консульскими учреждениями и представительствами, если оба супруга являются гражданами представляемого государства.
Статья 19 СК РФ указывает на случаи расторжения брака органами ЗАГСа. Это возможно при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Супруги вправе обратиться за расторжением брака в судебные органы, если они не могли расторгнуть брак через органы ЗАГСа, в случае если стороны имеют спор о совместно нажитом имуществе, о передаче ребенка на воспитание от одного родителя к другому, взыскании алиментов и в других случаях.
Суд общей юрисдикции, рассматривая вопрос о расторжении брака, связанного с иностранным элементом, обязан разъяснить сторонам процессуальные права и обязанности, которые равны для обеих сторон, поскольку иностранные граждане обладают полной процессуальной правоспособностью и дееспособностью на территории Российской Федерации и для них не предусматриваются никакие процессуальные ограничения.
Гражданин Российской Федерации вправе обратиться за расторжением брака со своим супругом и на территории иностранного государства, соблюдая при расторжении нормы семейного законодательства иностранного государства.
Браки, расторгнутые на территории иностранного государства с соблюдением норм национального государства, признаются действительными и на территории Российской Федерации.
Суды Российской Федерации, рассматривая гражданское дело о расторжении брака, связанного с иностранным элементом, применяют нормы российского семейного законодательства, за исключением случаев, если иное предусматривается международными договорами или конвенциями, поскольку нормы международного договора превалируют над национальным законодательством, что прямо указано в Конституции Российской Федерации.
Возникает вопрос: с какого времени следует признать брак расторгнутым? На территории Российской Федерации брак признается расторгнутым с момента вступления в законную силу постановления суда, вынесенного в форме решения или постановления компетентного органа о расторжении брака. Такие правила в основном и в зарубежных странах.
§ 5. Правоотношения между супругами
Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации. При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. В случае если супруги не избрали подлежащее применению законодательство, к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов применяются положения п. 1 указанной статьи.
Из этого следует, что личные неимущественные и имущественные отношения супругов регулируются законодательством страны, где они постоянно или преимущественно проживают или находятся, то есть в данном случае законодатель не взял во внимание гражданство иностранного лица.
Но если на момент рассмотрения их вопроса совместное место жительства отсутствует, то применяется законодательство той страны, где они проживали в последнее время согласно регистрации, а в случае если супруги вообще совместно не проживали, то применяется законодательство Российской Федерации.
При решении вопроса о взыскании алиментов может быть применено такое же правило, если в договоре не укажут законодательство страны, подлежащее применению.
Правоотношения между супругами регулируются различными международными договорами и конвенциями, которые предусматривают нормы, регулирующие личные неимущественные и имущественные отношения.
Необходимо отметить Конвенцию СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая в ст. 27 указывает, что личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, являющихся гражданами разных государств СНГ, определяются законодательством страны их совместного проживания. Если же проживают на территории разных государств стран СНГ, но имеют общее гражданство, то применяется законодательство страны, гражданами которой они оба являются. Например, граждане РФ, один из которых проживает на территории России, а другой на территории Беларуси, независимо от разного места их жительства личные неимущественные и имущественные отношения будут определяться законодательством Российской Федерации.
Однако п. 5 ст. 27 этой же Конвенции предусматривает права и обязанности супругов по вопросам недвижимого имущества, которое определяется по законодательству государства, где такое имущество имеется или находится <1>.
--------------------------------
<1> Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Минск, 22 января 1993 г. (с изм., внесенными Протоколом от 28 марта 1997 г.).
Но если же супруги, имеющие гражданство разных государств СНГ, совместного места жительства никогда не имели на территории государств - членов СНГ, то их личные неимущественные и имущественные отношения регулируются законодательством страны, где дело рассматривается. Данное правило указывается в п. 4 ст. 27 вышеназванной Конвенции <1>.
--------------------------------
<1> Там же.
§ 6. Правоотношения между родителями и детьми
Регулирование любого правоотношения возможно лишь после возникновения прав и обязанностей, в данном случае между родителями и детьми.
Основаниями возникновения прав и обязанностей родителей и детей является установление происхождения ребенка, установление отцовства (материнства).
Согласно п. 1 ст. 162 СК РФ установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.
Установление отцовства на территории Российской Федерации осуществляется и органами ЗАГСа, и судебными органами. Оспаривание же вопросов установления отцовства осуществляется судебными органами, а именно судами общей юрисдикции в лице федеральных судей.
Устанавливая факт отцовства через суд, судья обязан исследовать все представленные сторонами доказательства, оценить их и сделать свои выводы, на основе которых должен вынести судебное постановление в форме решения суда об установлении или об отказе установления отцовства.
Надо отметить, что законодательства иностранных государств содержат иные основания возникновения родительских прав и обязанностей. Обычно отцом ребенка считается супруг матери (Франция, Швейцария, Венгрия и др.). Также распространено использование 300-дневного срока для определения, кто должен быть записан в качестве отца, а также даты рождения до наступления 180 дней после регистрации брака (Италия). В некоторых государствах оспорить отцовство (материнство) в отношении ребенка, рожденного в законном браке, возможно, только если будет доказано, что новорожденного подменили <1>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 193 - 207.
Согласно п. 2 ст. 162 СК РФ порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.
Таким образом, установление происхождения ребенка осуществляется компетентными органами в соответствии с национальным законодательством иностранного государства.
Согласно ст. 12 Закона о гражданстве РФ ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
- оба его родителя (или единственный его родитель) имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
- оба его родителя (или единственный его родитель), проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не представляет ребенку свое гражданство.
Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если его родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
§ 7. Права и обязанности родителей и детей
Статья 163 СК РФ гласит, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Каждый несовершеннолетний ребенок должен проживать с родителями, а в случае расторжения брака - с одним из родителей. Регистрация ребенка осуществляется по месту жительства родителей (родителя). Родители обязаны воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей (за исключением случаев отсутствия родителей, признания их недееспособными или лишения их родительских прав). Такие правила в основном закреплены во всех международных соглашениях и конвенциях, а также в национальных семейных законодательствах государств.
Однако с момента достижения совершеннолетия дети и другие члены семьи обязаны содержать и помогать своим родителям и другим членам семьи. В случае неоказания помощи родителям в добровольном порядке между родителями и детьми могут возникнуть конфликтные ситуации, которые разрешаются судом и в основном в форме вынесения решения о взыскании алиментов с совершеннолетних детей в пользу родителей с применением ст. 164 СК РФ, согласно которой алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.
§ 8. Усыновление (удочерение) ребенка иностранными
гражданами или лицами без гражданства
Усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации является одним из самых актуальных вопросов, имеющих существенное общественное и государственное значение.
Порядок усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации ребенка - гражданина РФ регулируется ст. 165 СК РФ, которая предусматривает, что усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.
Если проанализировать данную часть указанной статьи, то можно сделать вывод о том, что усыновление на территории РФ ребенка - гражданина РФ осуществляется по законодательству усыновителя, то есть иностранного гражданина, отдавая тем самым предпочтение иностранному законодательству. На практике возникает много случаев жестокого обращения усыновителей с усыновленными детьми - гражданами РФ, в связи с чем 21 декабря 2012 г. был принят "Закон Димы Яковлева".
Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации детей - граждан РФ производится только в судебном порядке, путем рассмотрения гражданского дела Верховным Судом соответствующего субъекта Российской Федерации по месту нахождения (проживания) ребенка.
Следует подробнее изложить вопрос об усыновлении (удочерении) ребенка как гражданами России, так и иностранными гражданами.
Порядок рассмотрения гражданского дела по вопросу усыновления регулируется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статьи 269 - 275 ГПК РФ предусматривают, что заявление об установлении усыновления или удочерения (далее - усыновления) ребенка гражданином РФ, желающим усыновить ребенка, подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории России, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином нашей страны, должны подать заявление об установлений усыновления в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.
Согласно ст. 271 ГПК РФ к заявлению об усыновлении ребенка должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты:
- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
2) к заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются, помимо вышеперечисленных документов, также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и последующее постоянное жительство на территории этого государства;
3) к заявлению об усыновлении на территории Российской Федерации гражданами России ребенка, являющегося иностранным гражданином, помимо документов, указанных выше, также прилагаются согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого ребенок является, и, если это требуется, в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление. Все документы подаются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК). Документы усыновителей-иностранцев должны быть легализованы и переведены. Перевод должен быть нотариально удостоверен.
В соответствии со ст. 272 ГПК РФ судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интер
|
|
|
