 |
Глава 6. Права и обязанности родителей
|
|
|
|
§ 1. Общая характеристика прав и обязанностей родителей
Студент должен
Знать:
- права и обязанности родителей и детей, их особенности;
- права несовершеннолетних родителей;
- права органов опеки и попечительства по определению места жительства ребенка;
- права родителя, проживающего отдельно от ребенка;
- порядок разрешения вопроса об общении ребенка с близкими родственниками.
Уметь:
- правильно определять нормы СК РФ, регулирующие права несовершеннолетних родителей, права и обязанности родителей и детей, место жительства ребенка, права родителей, проживающих отдельно от ребенка.
Владеть:
- знаниями семейного законодательства по регулированию отношений, возникающих между родителями и детьми по вопросам воспитания, содержания несовершеннолетнего ребенка, признания его недееспособным, эмансипированным;
- знаниями по взысканию алиментов, по их размеру, подлежащему взысканию;
- анализом семейного законодательства.
Родители, являясь субъектами семейных правоотношений, имеют личные (неимущественные) и имущественные права. Между каждым родителем и ребенком возникают правоотношения.
Права и обязанности родителей и детей не соответствуют друг другу. Как уже отмечали ранее, семейное законодательство в отношении детей предусматривает только их права и нет обязанностей, хотя позиция законодателя по данному вопросу требует отдельного изучения и обоснования; в некоторых случаях ребенок к родителям предъявляет такие требования (а он не ограничен законодательством в правах), что не каждый родитель может их удовлетворить, а требования ребенка все возрастают и возрастают, и из-за неудовлетворения их родителями возникают не только недовольства и скандальные ситуации в семье, но и порой совершаются тяжкие и даже особо тяжкие преступления.
|
|
|
Думается, что в данном случае законодатель, предоставляя только права ребенку и обязанности родителям по его воспитанию и образованию, должен тогда предусмотреть и перечень обязанностей родителей по исполнению этих прав ребенка (что наверняка невозможно и неправильно), хотя п. 1 ст. 65 СК РФ указывает, что при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей, но какие действия родителей следует признать пренебрежительными, грубыми и т.д. и что понимать под эксплуатацией детей? В любой нормальной семье родители самостоятельно определяют правила воспитания своих детей, воспитывая каждого ребенка с учетом его индивидуальных, психологических качеств. Какие методы воспитания в таких случаях и кто может определить, что они причиняют вред здоровью ребенка, а жестокое обращение регулируется уже уголовным законодательством? Критикуя и опровергая одни методы воспитания, следует предусмотреть и предложить другие.
Как было ранее отмечено, ребенок имеет личные права и имущественные права (получение алиментов на свое содержание, пособий и т.д.), индивидуализирующие его (право на имя, на выражение своего мнения).
В.А. Рясенцев отмечал в своих работах признаки родительских прав. Он, в частности, указывал, что родительские права носят срочный характер и действуют до достижения ребенком совершеннолетия, в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей <1>.
--------------------------------
<1> См.: Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 154.
|
|
|
Нельзя не согласиться с мнением М.В. Антокольской о том, что интересы родителей имеют право на защиту. Они не могут просто игнорироваться или безоговорочно приноситься в жертву детям <1>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право / Под ред. М.В. Антокольской. М., 2001. С. 195.
Также семейное законодательство 1926 г. (КЗоБСО) предусматривал положение о том, что родительские права реализовались в интересах детей.
Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Таким образом, родительские права и обязанности имеют следующие особенности:
- родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ);
- родительские права носят срочный характер, действуют до достижения ребенком 18 лет (за исключением случаев содержания родителями нетрудоспособных совершеннолетних детей);
- основной заботой родителей является обеспечение интересов детей (п. 1 ст. 65 СК РФ);
- родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63);
- права и обязанности родителей взаимосвязаны и действуют одновременно.
§ 2. Осуществление родительских прав несовершеннолетними и
недееспособными родителями
Статья 62 СК РФ предусматривает права несовершеннолетних родителей.
Осуществление родительских прав включает в себя совершение действий по воспитанию детей, представлению интересов детей в разных органах и организациях, восполнению родителями их недееспособности.
Для того чтобы воспитать достойно ребенка, каждому родителю необходимо обладать психологической зрелостью, знаниями, жизненным опытом и т.д., в связи с чем возникают сложности в реальной жизни при осуществлении своих родительских прав несовершеннолетними и недееспособными.
В случае признания родителя недееспособным он не лишается и не ограничивается в правах на воспитание своего ребенка. Однако такой родитель не может полноценно воспитывать своего ребенка. В этой связи назначается опекун или воспитывает ребенка второй родитель. Если же родитель признан недееспособным из-за его психического состояния, то такой родитель ограничивается в своих родительских правах, у него отбирается ребенок и передается на воспитание соответствующим учреждениям. Несовершеннолетние родители участвуют в воспитании своего ребенка и проживают с ним совместно.
|
|
|
В случае если несовершеннолетние родители не состоят в браке и не имеют возраста 16 лет, в отношении этого ребенка назначается опекун, который совместно с несовершеннолетними родителями ребенка осуществляет его воспитание. Родители, имеющие возраст 16 лет, воспитывают ребенка самостоятельно. В случае возникновения разногласий между несовершеннолетними родителями и опекуном они разрешаются органами опеки и попечительства. Несовершеннолетние родители, достигшие 14 лет, имеют право через суд признавать или оспаривать отцовство (материнство) (ст. 62 СК РФ).
Таким образом, несовершеннолетняя мать ребенка, достигшая 14 лет, имеет право обратиться в суд с заявлением об установлении отцовства в отношении своего ребенка.
Как уже отмечали ранее, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Родители, с учетом мнения детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.
Родителям принадлежит право представлять и защищать интересы своих детей во всех государственных и не государственных органах, организациях, учреждениях, в том числе и суде, а также с любыми физическими лицами.
На практике встречаются случаи, когда между детьми и родителями существуют разногласия и противоречия. В таких случаях родители не вправе представлять интересы своих детей без согласия органов опеки и попечительства. Указанный орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов ребенка в случае возникновения противоречий между родителями и детьми.
|
|
|
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
В зависимости от того, какие действия родителей причиняют ущерб правам и интересам своих детей, к ним применяются разные виды ответственности. Они могут быть ограничены в защите прав своих детей или даже отстранены от защиты прав и интересов своих детей, может быть назначен опекун в случае возникновения разногласий между родителями и детьми, родители могут быть лишены своих родительских прав.
Родители по взаимному согласию, с учетом интересов и мнения детей исполняют свои обязанности по воспитанию и образованию своих детей.
В том случае, когда родители проживают раздельно, место жительства ребенка определяется по соглашению родителей, а при невозможности достижения такого соглашения вопрос решается судебными органами. Суд при рассмотрении такого дела учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, отношение ребенка к своим братьям и сестрам, учитывает возраст ребенка, поведение родителей, их личные качества, устанавливает, кто из родителей является для ребенка авторитетным, их материальное положение, социальные взгляды, семейное положение, занятия родителей, их связи и отношения с другими лицами и др.
Органы опеки и попечительства определяют место жительства несовершеннолетних детей на период вступления в законную силу судебного решения об определении места жительства детей (1 месяц с момента вынесения судебного решения в окончательной форме).
Кроме того, родители или лица, заменяющие их, имеют право подать заявление в органы опеки и попечительства о содействии в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи.
Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, регулируется ст. 66 СК РФ, согласно которой родитель может общаться с ребенком и принимать участие в его воспитании, получении образования независимо от того, что он проживает отдельно от ребенка. Второй родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать ребенку в общении с первым родителем. Но в том случае, если такое общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка или его нравственному развитию, родитель вправе препятствовать общению с ребенком. Родители могут между собой решить вопрос о порядке осуществления родительских прав. С этой целью они могут заключить соглашение. В случае если родители не приходят к обоюдному согласию о воспитании ребенка, родитель, с которым находится ребенок, вправе обратиться с заявлением в суд о разрешении конфликтной ситуации. Суд, рассматривая такое заявление, привлекает в гражданский процесс представителя органа попечительства и с учетом их мнения выносит решение о порядке осуществления родителями родительских прав. А на период вступления решения в законную силу суд также определяет порядок осуществления родительских прав в течение этого срока. Срок вступления решения в законную силу составляет месяц с момента вынесения полноценного судебного решения, то есть полного решения суда.
|
|
|
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (п. 3 ст. 66 СК РФ). Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 в качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствия его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер <1>.
--------------------------------
<1> Постановление от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 6).
Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (п. 4 ст. 66 СК РФ).
Это право родителя, проживающего отдельно от ребенка, закреплено в семейном законодательстве впервые, так как такое право закреплено в п. 4 ст. 9 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной СССР 15 сентября 1990 г. <1>.
--------------------------------
<1> Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).
Однако законодательство, предоставляя такое право, не указывает вид информации, которая может быть предоставлена, но, по-видимому, законодатель имел в виду, что это информация о здоровье ребенка, об успехах его в школе, о дружбе ребенка со своими сверстниками и другими людьми, об увлечениях ребенка, о его интересах и другое.
Таким образом, родители, независимо от совместного или несовместного проживания с ребенком, имеют равные права по его воспитанию.
Кроме того, право на общение с ребенком имеют его близкие родственники - бабушки и дедушки, братья и сестры, а также другие родственники.
В случае если родители или хотя бы один из родителей запретит общаться близким родственникам с ребенком, указанные родственники вправе обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об этом, а указанный орган вправе обязать соответствующего родителя (с кем находится ребенок) предоставить возможность общаться с ребенком. В случае если указанные родители не будут исполнять и решения органа опеки и попечительства, заинтересованные лица вправе обратиться за разрешением этой ситуации в суд общей юрисдикции. Для этого им необходимо подать в суд по месту нахождения родителя с ребенком исковое заявление об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд при рассмотрении дела с учетом мнения ребенка и его интересов разрешит спор, о чем вынесет судебное постановление в форме решения суда. Исполнение решения суда осуществляется родителем, с которым находится ребенок; если он (родитель) откажется от исполнения такого решения или будет исполнять ненадлежащим образом, то к нему будут приняты меры принудительного характера с соблюдением требований гражданско-процессуального законодательства и специального Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Семейное законодательство предусматривает и защиту родительских прав. Статья 68 СК РФ указывает, что если ребенок находится у другого лица, то родители имеют право требовать возвратить им ребенка. Этот вопрос решается как в добровольном, так и в судебном порядке. В случае неразрешения заинтересованными лицами в добровольном порядке родители (родитель) вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возврате ребенка от другого лица на воспитание родителям. Однако если суд при рассмотрении дела установит, что родители, а также и другие лица, у кого находится ребенок, не могут обеспечить полноценное его развитие, дать соответствующее образование и надлежащее воспитание, то он вправе передать ребенка на попечение соответствующему органу, которым является орган опеки и попечительства. Суд, рассматривая гражданские дела, затрагивающие интересы несовершеннолетних детей, еще в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, стадии предварительного судебного заседания и стадии судебного рассмотрения привлекает представителя органа опеки и попечительства для выяснения необходимых для суда вопросов в целях вынесения правильного, обоснованного, законного судебного постановления в форме решения суда.
Контрольные вопросы
1. Какие права и обязанности имеют родители?
2. Расскажите, какие права имеют несовершеннолетние родители.
3. Раскройте содержание прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей.
4. В каком порядке осуществляется защита прав и интересов детей родителями?
5. В каких органах могут представлять интересы детей их родители?
6. В каких случаях интересы детей представляют органы опеки и попечительства?
7. Что является основной заботой родителей в семейных правоотношениях?
8. Какие способы воспитания можете назвать?
9. Какие способы воспитания не должны применяться родителями?
10. Как определяется место жительства ребенка при совместном проживании родителей и при их раздельном проживании?
11. Какие органы вправе разрешать вопросы о воспитании детей в случае, когда между родителями отсутствует соглашение об этом?
12. Как решается вопрос судом о нахождении ребенка в период вступления решения в законную силу?
13. Какую информацию и из каких органов вправе требовать родитель о своем ребенке?
14. Кто кроме родителей вправе общаться с ребенком?
15. Как решается вопрос, если родитель, с кем находится ребенок, препятствует другим лицам общаться с ребенком?
16. В чем выражается защита родительских прав?
17. В каких случаях родители не выплачивают алименты на содержание своих нетрудоспособных детей?
18. Какую ответственность несут родители за несовершеннолетних детей?
19. Расскажите о порядке общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка.
20. В каких случаях органы опеки и попечительства привлекаются в гражданский процесс?
|
|
|
