 |
Управление агропромышленным комплексом, с использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.
|
|
|
|
Агропромышленный комплекс как отрасль экономики, он включает производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку, переработку и хранение.
В организационно-правовом смысле агропромышленный комплекс не представляет собой единого целого. В его составе функционируют совхозы и колхозы (многие из них приватизированы); региональные ассоциации колхозов; крестьянские (фермерские) хозяйства, арендные, акционерные и совместные сельскохозяйственные предприятия; варианты коллективного огородничества и садоводства, подсобных сельских хозяйств предприятий; акционерные общества открытого типа, товарищества с ограниченной ответственностью и смешанные агротоварищества и т.п. Не все эти формы пока упорядочены должным образом.
Наиболее урегулирована сейчас организация и деятельность сельскохозяйственных кооперативов – организаций, создаваемых сельскохозяйственными производителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Их организационными формами являются производственные или потребительские кооперативы.
Организация управления сельским хозяйством
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (Минсельхозпрод России). Его основные функции состоят в проведении государственной политики и осуществлении управления в агропромышленном комплексе.
Минсельхозпрод России ответствен за продовольственное обеспечение страны. Соответственно на него возложены: разработка и реализация политики государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки и производства ресурсов; проведение мер по развитию предпринимательства; проведение аграрных и земельных преобразований; создание организационно-технических и иных условий для функционирования государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов сельского хозяйства; разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных
|
|
|
разделено по вкладам, долям и паям. Имеет фирменное наименование, руководитель назначается собственником или уполномоченным органом.
По форме собственности унитарные предприятия могут быть государственными и муниципальными.
Учреждение-организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Признаки:
• некоммерческое
• обладает правом юридического лица
• финансируется собственником
• обладает правом оперативного управления на закреплённое имущество
• функции некоммерческого характера
• отвечает по обязательствам денежными средствами в его распоряжении
• собственник имущества несёт субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.
Виды в зависимости от деятельности:
• учреждения образования
• учреждения науки
• учреждения здравоохранения
• учреждения культуры
• иные учреждения.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Меры административно-процессуального обеспечения-это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.
В зависимости от характера правоограничений могут применяться меры, содержащие ограничения личных неимущественных прав, ограничения имущественных прав, организационные ограничения.
По характеру функций: меры административно-процессуального пресечения, меры, направленные на получение доказательств, меры, направленные на исполнение административных наказаний.
|
|
|
Наиболее распространённые меры:
• доставление нарушителя. Доставление — необходимая мера, когда нужно пресечь нарушение или когда о деликте обязательно должен быть составлен протокол, но это невозможно сделать на месте, а также когда гражданина необходимо поместить в вытрезвитель. Доставление производится до составления протокола о проступке, на стадии административного расследования.
• административное задержание. под административным задержанием понимается принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижения нарушителя, который содержится в специальном помещении. задержание оформляется процессуально путем составления специального протокола.
• личный досмотр. Личный досмотр осуществляется уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, пограничных войск, военизированной охраны, таможенных и др. органов одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.
• досмотр вещей и товаров. Досмотр вещей уполномоченными должностными лицами осуществляется, как правило, в присутствии лица (его законных представителей), в собственности или владении которого вещи находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть произведен в отсутствие собственника (владельца), но с участием двух понятых.
• изъятие вещей и документов. Изъятые вещи перечисляются и описываются в протоколах либо в прилагаемых к ним описях, предъявляются присутствующим лицам, доставляются в официальные помещения для хранения, оцениваются в рублях на основании государственных регулируемых цен, а при их отсутствии — на основании свободных (рыночных) цен. Процессуальное изъятие безвозмездно, носит временный характер, оно продолжается до принятия постановления по делу, в котором должен быть решен вопрос об изъятых товарах и иных предметах.
• отстранение от управления транспортным средством
• освидетельствование на опьянение
• задержание транспортного средства. Транспортные средства могут быть задержаны, если управляющие ими лица не имеют при себе документов на право управления, если они не зарегистрированы, не прошли технического осмотра, имеют неисправности тормозной системы, рулевого управления. Задержание означает запрещение эксплуатации транспортного средства с помещением его на охраняемое место.
|
|
|
• привод привлекаемого лица. привод осуществляется после составления протокола, на стадии рассмотрения дела. Основанием для привода является уклонение лица, привлекаемого к административной ответственности за мелкое хулиганство, мелкое хищение и ряд других правонарушений, от явки по вызову органа внутренних дел или судьи. Решение начальника ОВД, судьи о приводе выполняют работники милиции. Гражданина приводят, и он должен находиться там, где рассматривается дело. Эта мера прекращается после вынесения постановления по делу.
Формы управления.
Форма государственного управления-внешнее выражение деятельности органов госуправления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определённые последствия.
Черты форм:
• способ внешнего выражения деятельности органов госуправления и их должностных лиц
• зависят от содержания деятельности органов госуправления и их должностных лиц
• оказывают влияние на содержание деятельности органов госуправления и их должностных лиц
• обусловлены реализацией задач и функций субъектов гоуправления в рамкахих компетенции
• выбор формы обусловлен спецификой цели, предопределяет наиболее эффективный вариант деятельности
• влекут определённые последствия
В зависимости от последствий делятся на: правовые (влекут юридические последствия), неправовые (неюридические последствия)
По содержанию: правотворческие, правоприменительные, договорные и иные
По целенаправленности: внешние (формы реализации полномочий органов исполнительной власти), внутренние (формы внутриорганизационной работы субъекта управления)
По способу выражения: словесные (письменные и устные), конклюдентные (неязыковые).
|
|
|
