1.2 Понятие общая характеристика пенсии за выслугу лет.

В настоящее время многие развитые страны сталкиваются с проблемами пенсий для своих граждан. Низкие пенсии, увеличение пенсионной нагрузки на работающее население, нестабильность пенсионных систем, отсутствие достаточной финансовой поддержки - все это говорит о необходимости серьезной реформы пенсионных систем в этих странах. [6]

Подобные проблемы существуют в России, и направления дальнейшего совершенствования российской пенсионной системы являются предметом оживленных дискуссий. Это связано с тем, что проблема выбора пенсионной системы для страны относится к стратегическим, базовым проблемам нескольких поколений, и поэтому требует использования подходов и методов, которые являются более сложными по своему характеру, чем те, которые используются для решения текущих проблем. В то же время пенсионная система должна иметь возможность поддерживать как минимум стабильное соотношение между размерами пенсий и зарплат. При этом относительное положение пенсионеров по сравнению с работниками не ухудшается. Поддержание этого равновесия «ложится на плечи» трудоспособной части населения, которая своими налогами и взносами пополняет государственный бюджет, из которого выплачиваются различные виды пенсий и социальных пособий. В результате основной интерес государства должен заключаться в обеспечении условий для сохранения преобладания трудоспособной части населения над числом людей моложе и старше, чем трудоспособные. В противном случае в государственном бюджете не хватит средств на выплату пенсий населению этого государства. Некоторые эксперты отмечают, что пенсия для государственного пенсионного обеспечения определяется как - ежемесячная денежная выплата правительства, назначаемая и предоставляемая гражданам, в качестве компенсации за потерянный заработок, доход или в качестве компенсации за вред здоровью в определенных случаях. В то же время в роли компенсации за потерянный заработок, доход государственная пенсионная пенсия действует, когда гражданин увольняется с федеральной государственной гражданской службы, если установленная законом служба достигает пенсии по возрасту (по инвалидности); при выходе на пенсию для длительной службы граждан из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного персонала. Возмещение вреда, причиненного здоровью, пенсия за государственные пенсии производится при причинении вреда здоровью граждан во время службы в армии, в результате радиации или техногенных катастроф, в случае инвалидности или потери кормильца, когда возраст. Выделяет такой отдельный вид пенсии, как пенсия по возрасту. Пенсию по долголетию обычно называют государственной гарантией материальной поддержки лиц, служащих в вооруженных силах, обеспечивающих поддержание соответствующего материального благосостояния, их социального статуса, когда они покидают службу по просьбе гражданина или в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе, когда гражданин не отвечает на повышенные требования, предъявляемые к лицам, служащим в армии. Применительно к этому типу пенсии целесообразно выделить следующие понятия. [7]

Понятие «государственная служба Российской Федерации» тесно связано с такими понятиями, как «стаж государственной службы» и «должностная зарплата».

Опыт гражданской службы - это общая продолжительность периодов государственной службы и других видов деятельности, учитываемых при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при расчете размера этой пенсии.

Продолжительность службы (общая продолжительность) государственной службы для установления ежемесячной надбавки к официальной зарплате за длительную службу, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за длительную службу и суммы вознаграждений за безупречную и эффективную государственную службу включают периоды замены:

- посты государственной службы, военные посты и посты правоохранительных органов;

- государственные должности;

- должности муниципальной службы;

- выборные должности в органах местного самоуправления;

- иные должности в соответствии с федеральными законами. [8]

Специальный опыт (услуга) является обязательным условием для выплаты этого вида пенсии. Общие положения (включая стаж работы) регулируются Законом № 166-ФЗ, спецификация выплаты пенсий за выслугу лет осуществляется отдельными законами для каждого вида профессии. Например, в отношении военнослужащих основания, условия и размеры выплат установлены Законом Российской Федерации от 12. 02. 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, служащих в армии, служащих в органы внутренних дел, государственная противопожарная служба, органы по контролю над наркотиками психотропных веществ, учреждения и органы пенитенциарной системы и их семьи. »

Под официальной заработной платой понимается месячная заработная плата федерального государственного гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы, официальная заработная плата федерального государственного служащего устанавливается указами Президента Российской Федерации. Отличительной особенностью пенсии по возрасту является ее зависимость от величины специального стажа (службы) независимо от пенсионного возраста. Федеральные государственные гражданские служащие и лица из числа летно-испытательного персонала имеют право на пенсию по возрасту (по старости (инвалидности)) и выплачиваются одновременно. Именно эти особенности указывают на компенсационный характер пенсии этого типа за работу в особо сложных условиях труда для лиц, которые будут рассмотрены в следующей главе этой работы. [9]