2.2 Круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.

Пенсии за выслугу лет были установлены законом в 1990 году, а законом в 1993 году они предусмотрены, и условия и стандарты для обеспечения пенсионеров существенно различаются в соответствии с этими законами. Расширение предоставления пенсионеров старшего звена происходит главным образом благодаря действию закона в 1993 году для других категорий граждан, помимо военнослужащих, в последние годы. Сначала я рассматриваю круг граждан, которым гарантирована пенсия по старости, и условия ее определения, что было предусмотрено законом в 1990 году. Первоначальный вариант закона 1990 года четко охватывал эту профессиональную деятельность, принимая во внимание выполнение которой пенсия назначается в соответствии с трудовым стажем. В случае продолжительного подполья и некоторых других работ с особо вредными и трудными условиями труда, работа в гражданском воздушном парке и тестирование летного состава, преподавательская деятельность в школах и других учреждениях для детей, льготы и другие работы в области общественного здравоохранения, творческая деятельность в театрах на других этапах. театральные предприятия и коллективы. Всего 5 видов таких мероприятий. [17]

Это подразумевает, что список не должен распространяться. Однако пенсии стали вводить позже, в годы службы, в связи с выполнением другой работы. Действительно, список оказался открытым - пенсии по старости стали устанавливаться в связи с любой долгосрочной профессиональной деятельностью, если законодатель будет рассматривать ее упорядочено.

Закон 1990 года предусматривает следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию по выслуге лет, и условия его определения.

1. Граждане, которые ежедневно заняты непосредственно в подземных и открытых горных работах (включая коллектив горноспасательных подразделений) в добыче угля в горных, сланцевых, горнодобывающих и других полезных ископаемых и в строительстве шахт и рудников (Список работ и профессия утверждена Правительством Российской Федерации). Они имеют право на пенсию независимо от возраста, если они проработали на указанной работе не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этой работе - шахтеры по очистке лица, грузила, сборщики отбойных молотков, машинисты горных выработок машины - если они не работали на таких работах менее 20 лет. Требования к опыту в этом случае не зависят от пола работника, однако такие работы выполняются только мужчинами.

2. Граждане, работающие на судах военно-морского флота, рыбной промышленности, товаров после добычи, переработки рыбы и морских продуктов, вывоза готовой продукции в поле (независимо от характера работ). Отдельных типов морских судов, слив рек и флота, рыбная промышленность. Они имеют право на получение пенсии независимо от возраста, для трудового стажа для мужчин - не менее 25 лет, для женщин - 20 лет.

Здесь упоминаются 2 категории работников. Первые занимаются работами на судах океанского флота рыбной промышленности, переработкой рыбы и морепродуктов и вывозом готовой продукции на нефтяные месторождения. Второе - работа определенных типов судов, на сливе рек и флота, а также на рыбной промышленности.

3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийных службах, имеющие профессиональное образование спасателя (перечень был составлен Правительством Российской Федерации). Пенсия может устанавливаться им независимо от возраста со стажем работы не менее 15 лет. Список учреждений и профессий не утверждается. Это связано с тем, что предусмотрена только возможность определения такой пенсии в том случае, если она «может быть установлена ​ ​ независимо от возраста при прохождении службы не менее 15 лет». Правительство России не считает своевременным утверждение списка Очевидно, что в связи с этим при таком стаже работы (15 лет) пенсия назначается после достижения спасателями возраста только после 40 лет - как мужчин, так и женщин.

4. Граждане, работающие в гражданском воздушном флоте. На самом деле таких категорий три. Первыми являются граждане, которым пенсия по труду предоставляется в полете и в составе летных испытаний;

вторая - в связи с работой после управления движением самолета;

третье - в связи с работами в инженерно-технической структуре после технического обслуживания самолетов.

Условием для назначения пенсии граждан первой категории - летного и летно-испытательного состава - является стаж работы не менее 25 и 20 лет (подходит для мужчин и женщин);

при назначении полетов продолжительность службы уменьшается на 5 лет и определяется для мужчин - не менее 20 лет, а для женщин - не менее 15 лет. Это традиционно, во-первых, пенсия по возрасту, для ее определения необходим только соответствующий стаж работы. [18]

Правила расчета стажа работы для определения пенсии летного экипажа зависят от типа воздушного судна, начисления часов на соответствующем воздушном судне, характера полетов и ряда других обстоятельств, определяющих особенность полного полета. Работа.

Таким образом, для одного месяца продолжительность службы рассчитывается каждые 20 часов налетов на самолетах и ​ ​ 12 часов налетов на вертолетах; Один месяц службы считается каждые 12 часов полета (в том числе на самолетах) в авиации специального назначения - полеты скорой помощи, химические работы, патрулирование и т. Д.; в течение полутора лет службы один год работы рассматривается в спасательных подразделениях, в организациях спортивной авиации (при условии выполнения плана летной подготовки) и т. д. В порядке льготных условий работы в полете Состав теста рассчитан. Кроме того, учитывается стаж работы: время службы на должностях летного состава Вооруженных Сил (в этом случае услуга рассчитывается так же, как и при назначении военнослужащим пенсии за выслугу лет). ); время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа на летных должностях; оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Последние два периода учитываются в соответствии с их фактической продолжительностью. Условия назначения пенсии для второй категории граждан, занимающихся управлением воздушным движением, следующие: для мужчин - достижение 55 лет, общий стаж работы не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев работы на прямое управление полетами самолетов; для женщин - достижение 50 лет, общий стаж работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами самолетов. Хотя указанная пенсия называется пенсией по возрасту, она также показывает признак пенсии по старости - определенный возрастной предел, который на 5 лет ниже общего пенсионного возраста.

В соответствии с условиями, необходимыми для назначения пенсии, эта пенсия близка к пенсии по старости из-за особых условий труда, указанных в пункте b. Изобразительное искусство. 12 Закона 1990 года (работа в тяжелых условиях труда). Работа по прямому управлению полетами самолетов - не менее 12 лет и 6 месяцев или 10 лет (соответственно для мужчин и женщин) рассчитывается по календарю, начиная со дня его начала и заканчивая днем ​ ​ его окончания. За годы службы работники авиадиспетчерской службы учитываются в работе авиационного экипажа. Условия для назначения пенсии третьей категории, занятой в авиационном и техническом персонале, следующие: для мужчин, достигших 55-летнего возраста, общий стаж работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из которых не менее 20 лет на прямое обслуживание самолетов; для женщин - достижение 50 лет, общий стаж работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из которых не менее 15 лет для непосредственного обслуживания самолетов. Существует также признак пенсии по возрасту - определенный возраст. Для третьей категории граждан установлено специальное требование для получения пенсии - общий стаж работы в гражданской авиации. Закон не расшифровывает содержание этого требования, оно не раскрывается в актах, изданных правительством Российской Федерации. Совершенно очевидно, что этот опыт работы должен включать любую работу в системе гражданской авиации - в качестве рабочего или служащего, независимо от названия профессии, должности и характера выполняемой работы (например, работа в качестве экспедитора или медсестра медицинского авиационного медицинского учреждения). Общий стаж работы в гражданской авиации для инженерно-технического персонала учитывается, в частности, в работе авиационного персонала и работах по управлению воздушным движением.

5. Граждане занимаются педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях. Они имеют право на пенсию по возрасту не менее 25 лет. Пенсия за выслугу лет для этих граждан является одной из первых таких пенсий, введенных в СССР: она была установлена ​ ​ в 1925 году, даже несколько раньше, чем пенсия по старости. Условия предоставления этой пенсии менялись несколько раз. Особенность условий, введенных Законом 1990 года, заключается в том, что пенсия назначается за педагогическую деятельность в школах и других детских учреждениях. Никакая другая работа, такая как выборная работа, работа на руководящей должности, должность инструктора и инспектора в образовательных агентствах и т. д.  Не включается в стаж работы с учетом пенсии. 22 сентября 1999 г. правительство Российской Федерации утвердило новый список должностей, где работа считается стажем работы, которая дает право на пенсию по возрасту за выслугу лет в связи с преподавательской деятельностью в школах и других учреждениях. для детей  и Правила расчета стажа работы. Затем, 1 февраля 2001 года, он внес соответствующие изменения и дополнения в эти акты. [19]

Список включает в себя как должности, так и соответствующие учебные заведения. К последним относятся общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, учебные заведения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие общеобразовательные учреждения для детей. В список также входят дошкольные образовательные учреждения (детские сады), учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, техникумы-предприятия), различные учебные заведения дополнительного образования для детей (центры, дворцы детей). творчество юных натуралистов и т. д. ).

Работа на соответствующих должностях включается в стаж работы при условии соблюдения (общего для всех рабочих мест) норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленных для ставки заработной платы (официальной заработной платы). Однако работа учителей начальных классов общеобразовательных учреждений учитывается в стаже работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Работа в качестве менеджеров обычно включается в стаж работы при условии проведения обучения в определенной сумме. Новый список немного отличается от того, который существовал раньше. В связи с этим было установлено, что в соответствии с новым Перечнем учитываются периоды работы после 1 ноября 1999 г., а периоды работы предварительно учитываются в соответствии с Перечнем профессий и должностей работников государственного образования, чья педагогическая деятельность в школах утверждена Правительством Российской Федерации 6 сентября 1991 г. и в других детских учреждениях дает право на пенсию по старости в соответствии с правилами ст. 80 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР". Таким образом, есть два списка. Что касается Правил, утвержденных 22 сентября 1999 года, то они применяются при расчете времени службы независимо от времени выполнения соответствующей работы - после 22 сентября 1999 года или ранее. [20]

6. Граждане, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия за выслугу лет для врачей, других медицинских работников, как и пенсия для учителей и иных педагогических работников, — одна из первых пенсий, введенных в СССР. Условия ее назначения также неоднократно менялись. Особенность условий, введенных законом 1990 г., заключается в том, что эта пенсия назначается тем, кто действительно занят лечебной и профилактической работой; никакая иная работа, например выборная, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в органах здравоохранения и т. д. В стаж, с учетом которого устанавливается пенсия за выслугу лет, не включается. Для указанных работников традиционно установлена различная выслуга лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность. Но трудовая деятельность не так уж редко складывается из периодов работы в разных местностях. Логика подсказывает простое решение вопроса: в городах необходимо проработать не 25, а 30 лет, т. е. на 5 лет, или на 20%, больше, чем в сельской местности; коэффициент перевода времени работы в сельской местности (поселках городского типа), следовательно, равен 1, 2 (30. 25). По необъяснимой причине Правительство РФ установило иное правило: один год работы в сельской местности (поселке городского типа) считать за один год и три месяца. Коэффициент пересчета здесь не 1, 2, а 1. 25. Если пересчитывать в таком порядке, то 30 годам работы в городе соответствует не 25 лет работы в сельской местности (поселке городского типа), а на год меньше — 24 года. Правительство РФ 22 сентября 1999 г. утвердило новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги. Затем, 19 февраля 2001 г., оно внесло в эти акты соответствующие изменения и дополнения. [21] В Списке указаны все врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи—руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, и средний медицинский персонал, а также перечислены соответствующие медицинские учреждения. Новый Список в данном случае также несколько отличается от того, который был утвержден правительством РФ ранее — 6 сентября 1991 г. В связи с этим правительство РФ установило такое же правило,  как то, которое предусмотрено для исчисления выслуги в связи с педагогической деятельностью: периоды работы после 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии с новым списком, а периоды работы до этого — по ранее утвержденному списку. При подсчете сроков выслуги некоторая работа по специальности исчисляется в льготном порядке. К Правилам исчисления сроков выслуги приложен Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В Перечень включены, например, отделения хирургического профиля стационаров, оперирующие врачи всех наименований, оперирующие сестры и т. д. [22] Надо иметь в виду, что здесь практически определен коэффициент для пересчета стажа, равный 1, 5. Он применяется ко всем фактически отработанным периодам. Не так уж редко работа выполняется в сельской местности (поселках городского типа) и в городах, да еще в должностях и подразделениях, дающих право на льготное исчисление выслуги по коэффициенту 1, 5. Как следует подсчитывать выслугу в таких случаях? Она должна исчисляться так: периоды работы в сельской местности пересчитываются в период работы в городах, затем время фактической работы в определенных должностях и подразделениях увеличивается в 1, 5 раза. В ранее действовавшем законодательстве о пенсиях за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения подобной нормы не было. Эта новелла введена Правительством РФ. Практически она дает возможность получить пенсию за соответствующий стаж продолжительностью всего в 16 лет 8 мес. в сельской местности и 20 лет в городской местности, т. е. в возрасте 40—45 лет, когда уровень профессионализма наиболее высок.

7. Граждане, занятые творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах. Пенсии для этих работников появились в СССР несколько позднее, чем пенсии за выслугу лет для учителей, врачей, других работников просвещения и здравоохранения, а также летно-подъемного состава. Однако и ее «возраст» уже более 30 лет. Другими словами, эта пенсия не новелла Закона 1990 г. Для получения данной пенсии необходима выслуга 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от характера работы. Чем сложнее, напряженнее работа, тем меньшей продолжительности требуется выслуга, и наоборот. Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных организаций, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Правительством РФ 28 августа 1991 г., изменения и дополнения в него внесены Правительством 22 сентября 1999 г.. Согласно списку, при стаже творческой работы не менее 15 лет право на пенсию за выслугу лет имеют: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет предоставлено: артистам балета (в том числе на льду); артистам — исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистам театров мимики и жеста; травести; артисткам-вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. При том же стаже творческой работы (не менее 20 лет) для борцов цирков и концертных организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет. При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за выслугу лет имеют, например, артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (артистки-вокалистки (солистки) имеют право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах. [23] А вот для артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия устанавливается им при указанном стаже творческой работы по достижении 50-летнего возраста. Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу лет назначается артистам хора профессиональных художественных коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним лишь по достижении 55 лет). Итак, пенсия за выслугу лет некоторым артистам устанавливается по достижении определенного возраста: борцам цирков и концертных организаций — 50 лет, артисткам драматических театров — 50 лет, артистам таких театров — 55 лет. [24]